Номер вимоги: UA-2024-02-16-011497-a.c1
Статус:
Відхилена
Учасник: Товариство з обмеженою відповідальністю "ДЕНТАУМ", Код ЄДРПОУ:31806976
Дата подання: 21.02.2024 12:48
Ознайомившись з документацію Замовника, зазначаємо, що деякі вимоги потребують уточнення.
Так, згідно вимог Замовника в Додатку № 3 до тендерної документації ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ в розділі Вимоги до умов поставки товару зазначене наступне: «1. Строк придатності товару на момент поставки на склад замовника повинен становити не менше 75% від визначеного виробником або бути більшим 14 місяців. Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати лист виробника чи уповноваженого ним представника щодо терміну придатності товару, який повинен становити на момент постачання не менше 75% від визначеного виробником або бути більшим 14 місяців. Лист повинен включати назву учасника, номер оголошення про закупівлю, кількість товару та назву замовника торгів.»
Вважаємо, вимогу Замовника щодо надання учасниками листа виробника чи уповноваженого ним представника «щодо терміну придатності товару, який повинен становити на момент постачання не менше 75% від визначеного виробником або бути більшим 14 місяців» є незрозумілою та недоречною, так як виробники товарів та уповноважені ними представники не несуть відповідальності за терміни придатності товарів на складах Постачальників, які беруть участь в торгах.
Також, в Додатку № 3 до тендерної документації Замовника в п.7 Замовник вказано, що: «Поставка (передача) товару здійснюється партіями згідно із заявками Замовника»
Окрім того, в Загальних положеннях Тендерної документації зі змінами в п. 4.4 строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) вказаний термін до 29.12.2024.
Таким чином, Замовник повідомляє, що має намір забирати товар в залежності від фінансування та потреб закладу згідно укладеного Договору партіями, впродовж року і до 29.12.2024.
Слід враховувати, що кругообіг товару на складах Постачальників, які є учасниками торгів, є постійним. Якщо в складі Постачальника, необхідний для закупівлі товар, є певним терміном придатності на момент проведення аукціону, то він буде зовсім іншим до моменту, коли Замовник торгів виявить бажання та потребу його отримати. Зауважуємо, що саме Постачальники-учасники торгів, а не виробники та уповноважені ними представники, несуть відповідальність за наявність на своїх складах товару із задовільним терміном придатності.
До того ж, вимога, щодо терміну придатності товару, який буде поставлений переможцем торгів визначається укладеним між Замовником і Постачальником Договором про закупівлю, згідно якого Учасники беруть на себе зобов’язання надати Замовнику товар, що має задовільний термін придатності.
Саме це і вказує Замовник в Проекті договору про закупівлю розділ 3.ПОРЯДОК ПРИЙМАННЯ ТОВАРУ ПО КІЛЬКОСТІ ТА ЯКОСТІ пункт 3.8. «Залишковий термін придатності товару на момент поставки складає повинен становити не менше 75% від передбаченого або бути більшим 14 місяців».
Зважаючи на викладене, просимо видалити вимогу: «надати лист виробника чи уповноваженого ним представника щодо терміну придатності товару, який повинен становити на момент постачання не менше 75% від визначеного виробником або бути більшим 14 місяців» та повернути формулювання в попередній редакції
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Доброго дня, шановний Учаснику! Дякуємо за увагу до закупівлі. Уповноваженою особою уважно розглянута Ваша вимога та за результатами такого розгляду повідомляємо наступне.
Замовником було отримано Вимогу, про видалення з Додатку № 3 до тендерної документації (інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) вимоги про надання листа виробника чи уповноваженого ним представника щодо терміну придатності товару, який повинен становити на момент постачання не менше 75% від визначеного виробником або бути більшим 14 місяців.
Відповідно до пункту 1 Додатку № 3 до тендерної документації (інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), строк придатності товару на момент поставки на склад замовника повинен становити не менше 75% від визначеного виробником або бути більшим 14 місяців. Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати лист виробника чи уповноваженого ним представника щодо терміну придатності товару, який повинен становити на момент постачання не менше 75% від визначеного виробником або бути більшим 14 місяців. Лист повинен включати назву учасника, номер оголошення про закупівлю, кількість товару та назву замовника торгів.
Варто зазначити, що дана вимога передусім спрямована на здійснення закупівлі товару саме належної якості та неможливість закупівлі фальсифікатів. Крім цього, встановлюючи вимогу про надання листів Замовник отримує певні гарантії щодо поставки товару у необхідній кількості та належної якості з необхідним строком придатності. Досягти аналогічного результату при поставці товару, у випадку відсутності даної вимоги є абсолютно неможливим, що може призвести до надання неякісних медичних послуг Замовником.
Вимога про надання листа виробника чи уповноваженого ним представника щодо терміну придатності товару, який повинен становити на момент постачання не менше 75% від визначеного виробником або бути більшим 14 місяців, формується Замовником з урахуванням принципів здійснення закупівель, зазначених у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» з метою забезпечення безперебійної та своєчасної поставки медичних матеріалів учасником торгів та мінімізації ризиків отримання неякісних товарів, що сприятиме забезпеченню безперервного лікувально-діагностичного процесу у Комунальному підприємстві «Дитяча міська клінічна лікарня Полтавської міської ради».
Також замовник забезпечує можливість приймати участь всім потенційним учасникам та пропонувати свою пропозицію і при цьому отримувати відповідні листи.
Варто зазначити, що ринок медичних матеріалів величезний та останнім часом почастішали випадки неналежного виконання зобов’язань з сторони постачальників, які стають переможцями закупівель в питаннях наявності запропонованого товару, його якості, кількості або порядку введення в обіг на території України.
Більше того, вимога про надання листів та безпосереднє їх надання, підтверджуватимуть, що Учасник перебуває в партнерських відносинах високого рівня з виробником чи уповноваженим ним представником, що в майбутньому забезпечить безперебійність поставки, дотримання строків поставки товарів а також можливість їх повернення (у випадку невідповідності кількісним або якісним характеристикам).
Такий лист повинен включати назву учасника, номер оголошення про закупівлю, кількість товару та назву замовника торгів.
Окрім цього, отримання/надання листа є звичайною та поширеною практикою, зокрема, при закупівлі фармацевтичної продукції та медичних матеріалів, яка застосовується для уникнення постачання фальсифікованих, неякісних або підроблених (неоригінальних) товарів чи постачання не в повному обсязі та з порушенням термінів. Виробники лікарських засобів, медичних матеріалів, як вітчизняні так і іноземні, зацікавлені у продажі своїх товарів через надійних партнерів, в укладенні з ними відповідних договорів та наданні гарантій щодо належного виконання своїх зобов’язань у майбутньому.
Таким чином, вказані виробники чи їх офіційні представники (дистриб’ютори) на практиці не застосовують жодних обмежень щодо видачі листів особам, які бажають реалізовувати їх продукцію.
Відтак, вимога про надання листів не є порушенням законодавства України у сфері публічних закупівель та не створює дискримінаційних умов і перешкод для участі в процедурі закупівлі жодному з потенційних учасників, які насправді мають можливість гарантовано поставляти якісні медичні матеріали, що є предметом зазначеної закупівлі.
Крім того, це обумовлене неодноразовим надходженням розпоряджень Державної служби з лікарських засобів та контролю за наркотиками щодо вилучення з обігу неякісних медичних матеріалів, на підставі викладеного вимога щодо надання листа виробника чи уповноваженого ним представника щодо терміну придатності товару, який повинен становити на момент постачання не менше 75% від визначеного виробником або бути більшим 14 місяців, що є предметом закупівлі являється необхідною з метою унеможливлення участі недобросовісних учасників та закупівлі товарів не відповідної якості.
Наголошуємо, що раціональне використання бюджетних коштів полягає у закупівлі якісних товарів з відповідними характеристиками та за найвигіднішу ціну.
Таким чином, замовник не порушив жодної вимоги діючої законодавчої та нормативної бази, відповідно, відсутні жодні підстави для внесення змін до тендерної документації