ДК 021:2015: 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Послуги з діагностування, ремонту та технічного обслуговування колісних транспортних засобів та спеціальної дорожньої техніки)
Показати більше
Згорнути
- Ідентифікатор тендеру UA-2024-02-19-000677-a
- 50110000-9 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання
- Пропозиції розглянуті
Найменування замовника:
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ШЛЯХОВО-ЕКСПЛУАТАЦІЙНЕ УПРАВЛІННЯ ПО РЕМОНТУ ТА УТРИМАННЮ АВТОМОБІЛЬНИХ ШЛЯХІВ ТА СПОРУД НА НИХ ШЕВЧЕНКІВСЬКОГО РАЙОНУ" М. КИЄВА
Код ЄДРПОУ:
31868786
Тип закупівлі
aboveThreshold
Контактна особа замовника
Деркач Олександр Миколайович,
380630370323, 380445294030
, vmshey@ukr.net
Адреса замовника
Україна, , 04107, м. Київ, вулиця Багговутівська, будинок 30
Очікувана вартість
5 796 000 UAH
з ПДВ
Оцінка умов закупівлі:
6
2
1
останні зміни 20.05.24
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 24.02.2024 00:00
Оскарження умов:
до 24.02.2024 00:00
Подання пропозицій:
27.02.2024 00:00
Очікувана вартість
5 796 000 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Тендерна документація
19.02.2024 09:19
19.02.2024 09:15
19.02.2024 09:15
19.02.2024 09:15
19.02.2024 09:15
19.02.2024 09:15
19.02.2024 09:15
19.02.2024 09:15
19.02.2024 09:15
19.02.2024 09:15
19.02.2024 09:15
19.02.2024 09:15
19.02.2024 09:15
19.02.2024 09:15
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2024-02-19-000677-a.b1
Статус: Залишена без розгляду
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СЕРВІСНИЙ ЦЕНТР ОЛАНВО", Код ЄДРПОУ:42901668
Дата подання: 21.02.2024 10:29
ВИМОГА
про усунення порушень у тендерній документації на закупівлю
Лот 2 - Послуги з діагностування, ремонту та технічного обслуговування (екскаваторів та навантажувачів JCB)
ДК 021:2015: 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Послуги з діагностування, ремонту та технічного обслуговування колісних транспортних засобів та спеціальної дорожньої техніки)
Публічні закупівлі в Україні здійснюються за Особливостями відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» з метою забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Закупівлі здійснюються за такими принципами:
- добросовісна конкуренція серед учасників;
- максимальна економія та ефективність;
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
- недискримінація учасників;
- об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій;
- запобігання корупційним діям і зловживанням.
Керуючись положеннями законодавства, Учасник повідомляє про те, що за наведеною публічною закупівлею в тендерній документації вбачаються дискримінаційні вимоги. Оскільки, Замовник свідомо, умисно та беспідставно встановив дискримінаційні вимоги.
Зокрема, згідно зі змістом п.5 Недискримінація учасників Розділу 1. Загальні положення Тендерної документації Замовник зазначив про те, що: Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах.
Разом з цим, у Додатку 3 Лот 2 ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ Технічне завдання зазначені вимоги:
-«Відповідність кваліфікації працівників, які мають необхідні знання та досвід підтвердити копіями документів (сертифікати про проходження навчання та право виконувати роботи з обслуговування та ремонту навантажувачів JCB, виданий відповідним навчальним закладом, навчальним центром; курси підвищення кваліфікації, виданий уповноваженим сервісним центром представництва підприємства завода-виробника, тощо).»
-«Учасник повинен забезпечити надання послуг Замовнику, згідно виробничої потреби. Види послуг та запасних частин які можуть бути надані замовнику, повинні відповідати каталожній назві заводу виробника ТЗ, а їх кількість буде визначатись відповідно до реальних потреб Замовника в межах загальної суми Договору.»
Частиною 4 статті 23 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз «або еквівалент».
Тобто, в Законі йдеться про неможливість посилання замовником на конкретного виробника.
Відповідно, Компанії-Учасники, які є дилерами інших виробників спецтехніки та /або еквівалентних запасних частин мають право приймати участь на рівних умовах.
Додаток 3 лот 2 містить вимогу:
-«Замовник має право здійснити перевірку фактичної наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (надати гарантійний лист).»
Цією вимогою Замовник надає собі право безпідставно відмовити певним Учасникам та відхилити тендерну пропозицію Учасника, який на їх думку, не відповідає кваліфікаційним критеріям. Натомість хочемо зазначити, що перевірки, оформлені актом обстеження, проведені Замовником, не можуть бути підставою для відхилення тендерної пропозиції.
Перевірка фактичної наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, оформлені актом перевірки на відповідність Документації Замовника не є складовою ні Тендерної документації Замовника, ні Тендерної пропозиції Учасника, а отже не можуть бути доказом невідповідності.
Просимо вилучити цей пункт.
Інші Учасники мають всі потужності, досвідчених працівників, які пройшли навчання у виробників будівельної техніки та мають великий досвід щодо надання Послуг з діагностування, ремонту та технічного обслуговування (екскаваторів та навантажувачів JCB) з використанням матеріалів та запасних частин, що рекомендовані Виробником.
Отже, все вижче наведене свідчить про те, що Замовник звузив коло охочих взяти участь у даному тендері. Оскільки, через невиконання наведених вижче вимог Замовника Учасники позбавлені можливості прийняти участь у даної закупівлі.
Враховуючи вижче викладене, виходячи із принципів здійснення публічних закупівель та керуючись нормами ч.1 ст.3, ч.4 ст.5, ч.4 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі», постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», та Конституцією України, -
ПРОШУ:
1. Усунути дискримінаційні вимоги та викласти пункт Додатку 3 лот 2 ТД в наступній редакції:
«Відповідність кваліфікації працівників які мають необхідні знання та досвід підтвердити копіями документів (сертифікати про проходження навчання та право виконувати роботи з обслуговування та ремонту навантажувачів, виданий відповідним навчальним закладом, навчальним центром; курси підвищення кваліфікації, виданий уповноваженим сервісним центром представництва підприємства завода-виробника, тощо).
2. Доповнити Додаток 3 лот 2 ТД еквівалентом та викласти в наступній редакції:
Учасник повинен забезпечити надання послуг Замовнику, згідно виробничої потреби. Види послуг та запасних частин які можуть бути надані замовнику, повинні відповідати каталожній назві заводу виробника ТЗ або їх еквівалентами, а їх кількість буде визначатись відповідно до реальних потреб Замовника в межах загальної суми Договору.
3. Доповнити ТД пунктом, а саме: «.У цій документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні «або еквівалент»».
4. Вилучити вимогу «Замовник має право здійснити перевірку фактичної наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (надати гарантійний лист).»
В іншому випадку, ми будемо змушені звернутись в АМКУ.
Розгорнути
Згорнути
про усунення порушень у тендерній документації на закупівлю
Лот 2 - Послуги з діагностування, ремонту та технічного обслуговування (екскаваторів та навантажувачів JCB)
ДК 021:2015: 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Послуги з діагностування, ремонту та технічного обслуговування колісних транспортних засобів та спеціальної дорожньої техніки)
Публічні закупівлі в Україні здійснюються за Особливостями відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» з метою забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Закупівлі здійснюються за такими принципами:
- добросовісна конкуренція серед учасників;
- максимальна економія та ефективність;
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
- недискримінація учасників;
- об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій;
- запобігання корупційним діям і зловживанням.
Керуючись положеннями законодавства, Учасник повідомляє про те, що за наведеною публічною закупівлею в тендерній документації вбачаються дискримінаційні вимоги. Оскільки, Замовник свідомо, умисно та беспідставно встановив дискримінаційні вимоги.
Зокрема, згідно зі змістом п.5 Недискримінація учасників Розділу 1. Загальні положення Тендерної документації Замовник зазначив про те, що: Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах.
Разом з цим, у Додатку 3 Лот 2 ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ Технічне завдання зазначені вимоги:
-«Відповідність кваліфікації працівників, які мають необхідні знання та досвід підтвердити копіями документів (сертифікати про проходження навчання та право виконувати роботи з обслуговування та ремонту навантажувачів JCB, виданий відповідним навчальним закладом, навчальним центром; курси підвищення кваліфікації, виданий уповноваженим сервісним центром представництва підприємства завода-виробника, тощо).»
-«Учасник повинен забезпечити надання послуг Замовнику, згідно виробничої потреби. Види послуг та запасних частин які можуть бути надані замовнику, повинні відповідати каталожній назві заводу виробника ТЗ, а їх кількість буде визначатись відповідно до реальних потреб Замовника в межах загальної суми Договору.»
Частиною 4 статті 23 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз «або еквівалент».
Тобто, в Законі йдеться про неможливість посилання замовником на конкретного виробника.
Відповідно, Компанії-Учасники, які є дилерами інших виробників спецтехніки та /або еквівалентних запасних частин мають право приймати участь на рівних умовах.
Додаток 3 лот 2 містить вимогу:
-«Замовник має право здійснити перевірку фактичної наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (надати гарантійний лист).»
Цією вимогою Замовник надає собі право безпідставно відмовити певним Учасникам та відхилити тендерну пропозицію Учасника, який на їх думку, не відповідає кваліфікаційним критеріям. Натомість хочемо зазначити, що перевірки, оформлені актом обстеження, проведені Замовником, не можуть бути підставою для відхилення тендерної пропозиції.
Перевірка фактичної наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, оформлені актом перевірки на відповідність Документації Замовника не є складовою ні Тендерної документації Замовника, ні Тендерної пропозиції Учасника, а отже не можуть бути доказом невідповідності.
Просимо вилучити цей пункт.
Інші Учасники мають всі потужності, досвідчених працівників, які пройшли навчання у виробників будівельної техніки та мають великий досвід щодо надання Послуг з діагностування, ремонту та технічного обслуговування (екскаваторів та навантажувачів JCB) з використанням матеріалів та запасних частин, що рекомендовані Виробником.
Отже, все вижче наведене свідчить про те, що Замовник звузив коло охочих взяти участь у даному тендері. Оскільки, через невиконання наведених вижче вимог Замовника Учасники позбавлені можливості прийняти участь у даної закупівлі.
Враховуючи вижче викладене, виходячи із принципів здійснення публічних закупівель та керуючись нормами ч.1 ст.3, ч.4 ст.5, ч.4 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі», постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», та Конституцією України, -
ПРОШУ:
1. Усунути дискримінаційні вимоги та викласти пункт Додатку 3 лот 2 ТД в наступній редакції:
«Відповідність кваліфікації працівників які мають необхідні знання та досвід підтвердити копіями документів (сертифікати про проходження навчання та право виконувати роботи з обслуговування та ремонту навантажувачів, виданий відповідним навчальним закладом, навчальним центром; курси підвищення кваліфікації, виданий уповноваженим сервісним центром представництва підприємства завода-виробника, тощо).
2. Доповнити Додаток 3 лот 2 ТД еквівалентом та викласти в наступній редакції:
Учасник повинен забезпечити надання послуг Замовнику, згідно виробничої потреби. Види послуг та запасних частин які можуть бути надані замовнику, повинні відповідати каталожній назві заводу виробника ТЗ або їх еквівалентами, а їх кількість буде визначатись відповідно до реальних потреб Замовника в межах загальної суми Договору.
3. Доповнити ТД пунктом, а саме: «.У цій документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні «або еквівалент»».
4. Вилучити вимогу «Замовник має право здійснити перевірку фактичної наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (надати гарантійний лист).»
В іншому випадку, ми будемо змушені звернутись в АМКУ.
Рішення замовника: Вимога відхилена
23.02.2024 14:19
Добрий день!
Що стосується встановлених кваліфікаційних критеріїв до працівників(виконавців) пункт 1.7. Додатку 3, способу підтвердження відповідності кваліфікаційниз вимог та необхідності використання оригінальних запасних частин то:
Відповідно до вимог пункту 28 Особливостей 1178 « Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей», у відповідно до закону України «Про публічні закупівлі», а саме ч. 2 ст.22 Закону тендерна документація повинна містити: один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
відповідно ч. 3 ст.22 Закону «Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.»
Згідно пункту 1 розділу VI. «Правил надання послуг з технічного обслуговування і ремонту колісних транспортних засобів, затверджених наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11.2014№ 615, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.12.2014 за № 1609/26386
«Технічне обслуговування і ремонт КТЗ, їх складових частин (систем) виконуються згідно з вимогами Технічного регламенту за затвердженою виконавцем технологічною документацією.
У разі відсутності інформаційного забезпечення від виробника, зокрема експлуатаційної, ремонтної, технологічної документації виробника, за взаємною згодою виконавця і замовника допускається виконання окремих робіт за умовами договору, якщо вони не впливають негативно на безпечність КТЗ. У цьому разі технічний опис технічного обслуговування і ремонту зазначається у договорі щодо виконання послуги.»
Таким чином виконання технологічних операцій під час обслуговування та ремонту проводиться на підставі технологічної документації виробника та в окремих випадках за відсутності інформаційного забезпечення від виробника за взаємною згодою виконавця і замовника допускається виконання окремих робіт за умовами договору, якщо вони не впливають негативно на безпечність КТЗ.
Вимоги до працівників та їх кваліфікації встановлені в «Загальних положень Випуску 1 "Професії працівників, що є загальними для всіх видів економічної діяльності"» Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 29.12.2004 № 336:
Кваліфікаційні вимоги і найменування посади, та функціональні обов’язки працівників задіяних під час виконання технологічних операцій з ремонту та технічного обслуговування транспортних засобів затверджені наказом Міністерства Транспорту та зв’язку України від 14.02.2006 № 136 «Про затвердження Випуску № 69 "Автомобільний транспорт" Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників», відповідно загальних положень:
Випуск 69 "Автомобільний транспорт" Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників містить характеристики професій працівників, які забезпечують основні технологічні процеси підприємств, їх підрозділів з перевезення пасажирів та (або) вантажів, підприємств технічного сервісу колісних транспортних засобів (КТЗ) та є нормативним документом сфери управління персоналом на підприємствах автомобільного транспорту всіх форм власності та організаційних форм господарювання, в організаціях та установах (далі - підприємства), який забезпечує створення та функціювання галузевої нормативної бази у сфері праці, професійної класифікації працівників. Кваліфікаційні характеристики професій працівників, що наведені в Довіднику, застосовуються усіма суб'єктами господарювання, які експлуатують та виконують роботи з утримання (експлуатації) колісних транспортних засобів.»
Пунктом 13.довідника передбачено: «Поряд із вимогами, які викладені у відповідних розділах кваліфікаційних характеристик, усі працівники автомобільного транспорту повинні проходити періодичне підвищення кваліфікації, знати та дотримуватись вимог законів та нормативно-правових актів стосовно діяльності автомобільного транспорту, нормативних документів, правил життєдіяльності, безпеки перевезень, а також норм ремонтної, технологічної документації підприємства, правил технічної експлуатації колісних транспортних засобів, їх складників та устатковання, яке використовують у виробничій діяльності, правил користування засобами колективного та індивідуального захисту, правил внутрішнього трудового розпорядку, охорони праці, пожежної безпеки.»
Відповідно інструкції з експлуатації навантажувачів JCB зазначено: «Для забезпечення машини в належному стані та підтримання належної працездатності важливо щоб регламентне технічне обслуговування зазначене в інструкції користувача виконувалось періодично погодженим дилером JCB з використанням оригінальних запасних частин. Виконання технічного обслуговування та ремонтних робіт неавторизованим персоналом або використання неоригінальних запасних частин призводить до обмежень в гарантійних обслуговуваннях машин. Як видно з графіків технічного обслуговування які наведені на наступних аркушах більшість важливих перевірок технічного стану машини повинні проводити тільки навченим та компетентним спеціалістом JCB.
Необхідність використання оригінальних запасних частин передбачена пунктом 2 розділу ІХ. «Правил надання послуг з технічного обслуговування і ремонту колісних транспортних засобів, затверджених наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11.2014№ 615, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.12.2014 за № 1609/26386.
«Виконавець зобов'язаний:
забезпечувати виконання вимог цих Правил;
застосовувати переважно складові частини та системи, передбачені технологічною документацією виробника КТЗ, що ремонтується;
мати необхідне інформаційне забезпечення від виробника, зокрема експлуатаційну, ремонтну, технологічну документацію для надання послуг з технічного обслуговування та ремонту КТЗ та їх складових частин (систем);»
Крім того звертаємо увагу Учасника, що предметом закупівлі є «Послуги з технічного обслуговування та ремонту», а не запасні частини «Товар» таким чином «Компанії-Учасники, які є дилерами інших виробників спецтехніки та /або еквівалентних запасних частин» не можуть приймати участь у закупівлі лише тому що їхній вид господарської діяльності не відповідає предмету закупівлі, а на вибір виду діяльності товариства Замовник ніякого впливу не має, а отже і порушити права таких суб’єктів господарювання не може.
Таким чином вимога зазначені в пунктах 1.7 та 3.1 Додатку 3 лот 2 ТД повністю відповідає змісту ч. 2 ст.22 Закону, статті 16 Закону, а інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам відповідає частині 3.ст.22 Закону, Правилам надання послуг з технічного обслуговування і ремонту колісних транспортних засобів, затверджених наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11.2014 № 615, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.12.2014 за № 1609/26386, та технологічної документації виробника транспортного засобу JCB «З ремонту та технічного обслуговування»
Що стосується умови зазначеній в пунктц 1.4 Додатку 3 «Замовник має право здійснити перевірку фактичної наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (надати гарантійний лист)» то:
Згідно пункту 1 розділу Х. «Правил надання послуг з технічного обслуговування і ремонту колісних транспортних засобів, затверджених наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11.2014№ 615, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.12.2014 за № 1609/26386 та Додатку 3, передбачено:
«Замовник має право:
на достовірну, доступну та своєчасну (до отримання послуг) інформацію про послуги та виконавця;
на участь у перевірці відповідності наданої послуги вимогам технологічної документації виконавця;
на перевірку повноти та вартості наданої послуги;»
Таким чином право на проведення перевірки до отримання послуги передбачене законодавчо, а отже не може вважатися дискримінаційною умовою
Що стосується встановлених кваліфікаційних критеріїв до працівників(виконавців) пункт 1.7. Додатку 3, способу підтвердження відповідності кваліфікаційниз вимог та необхідності використання оригінальних запасних частин то:
Відповідно до вимог пункту 28 Особливостей 1178 « Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей», у відповідно до закону України «Про публічні закупівлі», а саме ч. 2 ст.22 Закону тендерна документація повинна містити: один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
відповідно ч. 3 ст.22 Закону «Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.»
Згідно пункту 1 розділу VI. «Правил надання послуг з технічного обслуговування і ремонту колісних транспортних засобів, затверджених наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11.2014№ 615, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.12.2014 за № 1609/26386
«Технічне обслуговування і ремонт КТЗ, їх складових частин (систем) виконуються згідно з вимогами Технічного регламенту за затвердженою виконавцем технологічною документацією.
У разі відсутності інформаційного забезпечення від виробника, зокрема експлуатаційної, ремонтної, технологічної документації виробника, за взаємною згодою виконавця і замовника допускається виконання окремих робіт за умовами договору, якщо вони не впливають негативно на безпечність КТЗ. У цьому разі технічний опис технічного обслуговування і ремонту зазначається у договорі щодо виконання послуги.»
Таким чином виконання технологічних операцій під час обслуговування та ремонту проводиться на підставі технологічної документації виробника та в окремих випадках за відсутності інформаційного забезпечення від виробника за взаємною згодою виконавця і замовника допускається виконання окремих робіт за умовами договору, якщо вони не впливають негативно на безпечність КТЗ.
Вимоги до працівників та їх кваліфікації встановлені в «Загальних положень Випуску 1 "Професії працівників, що є загальними для всіх видів економічної діяльності"» Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 29.12.2004 № 336:
Кваліфікаційні вимоги і найменування посади, та функціональні обов’язки працівників задіяних під час виконання технологічних операцій з ремонту та технічного обслуговування транспортних засобів затверджені наказом Міністерства Транспорту та зв’язку України від 14.02.2006 № 136 «Про затвердження Випуску № 69 "Автомобільний транспорт" Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників», відповідно загальних положень:
Випуск 69 "Автомобільний транспорт" Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників містить характеристики професій працівників, які забезпечують основні технологічні процеси підприємств, їх підрозділів з перевезення пасажирів та (або) вантажів, підприємств технічного сервісу колісних транспортних засобів (КТЗ) та є нормативним документом сфери управління персоналом на підприємствах автомобільного транспорту всіх форм власності та організаційних форм господарювання, в організаціях та установах (далі - підприємства), який забезпечує створення та функціювання галузевої нормативної бази у сфері праці, професійної класифікації працівників. Кваліфікаційні характеристики професій працівників, що наведені в Довіднику, застосовуються усіма суб'єктами господарювання, які експлуатують та виконують роботи з утримання (експлуатації) колісних транспортних засобів.»
Пунктом 13.довідника передбачено: «Поряд із вимогами, які викладені у відповідних розділах кваліфікаційних характеристик, усі працівники автомобільного транспорту повинні проходити періодичне підвищення кваліфікації, знати та дотримуватись вимог законів та нормативно-правових актів стосовно діяльності автомобільного транспорту, нормативних документів, правил життєдіяльності, безпеки перевезень, а також норм ремонтної, технологічної документації підприємства, правил технічної експлуатації колісних транспортних засобів, їх складників та устатковання, яке використовують у виробничій діяльності, правил користування засобами колективного та індивідуального захисту, правил внутрішнього трудового розпорядку, охорони праці, пожежної безпеки.»
Відповідно інструкції з експлуатації навантажувачів JCB зазначено: «Для забезпечення машини в належному стані та підтримання належної працездатності важливо щоб регламентне технічне обслуговування зазначене в інструкції користувача виконувалось періодично погодженим дилером JCB з використанням оригінальних запасних частин. Виконання технічного обслуговування та ремонтних робіт неавторизованим персоналом або використання неоригінальних запасних частин призводить до обмежень в гарантійних обслуговуваннях машин. Як видно з графіків технічного обслуговування які наведені на наступних аркушах більшість важливих перевірок технічного стану машини повинні проводити тільки навченим та компетентним спеціалістом JCB.
Необхідність використання оригінальних запасних частин передбачена пунктом 2 розділу ІХ. «Правил надання послуг з технічного обслуговування і ремонту колісних транспортних засобів, затверджених наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11.2014№ 615, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.12.2014 за № 1609/26386.
«Виконавець зобов'язаний:
забезпечувати виконання вимог цих Правил;
застосовувати переважно складові частини та системи, передбачені технологічною документацією виробника КТЗ, що ремонтується;
мати необхідне інформаційне забезпечення від виробника, зокрема експлуатаційну, ремонтну, технологічну документацію для надання послуг з технічного обслуговування та ремонту КТЗ та їх складових частин (систем);»
Крім того звертаємо увагу Учасника, що предметом закупівлі є «Послуги з технічного обслуговування та ремонту», а не запасні частини «Товар» таким чином «Компанії-Учасники, які є дилерами інших виробників спецтехніки та /або еквівалентних запасних частин» не можуть приймати участь у закупівлі лише тому що їхній вид господарської діяльності не відповідає предмету закупівлі, а на вибір виду діяльності товариства Замовник ніякого впливу не має, а отже і порушити права таких суб’єктів господарювання не може.
Таким чином вимога зазначені в пунктах 1.7 та 3.1 Додатку 3 лот 2 ТД повністю відповідає змісту ч. 2 ст.22 Закону, статті 16 Закону, а інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам відповідає частині 3.ст.22 Закону, Правилам надання послуг з технічного обслуговування і ремонту колісних транспортних засобів, затверджених наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11.2014 № 615, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.12.2014 за № 1609/26386, та технологічної документації виробника транспортного засобу JCB «З ремонту та технічного обслуговування»
Що стосується умови зазначеній в пунктц 1.4 Додатку 3 «Замовник має право здійснити перевірку фактичної наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (надати гарантійний лист)» то:
Згідно пункту 1 розділу Х. «Правил надання послуг з технічного обслуговування і ремонту колісних транспортних засобів, затверджених наказом Міністерства інфраструктури України від 28.11.2014№ 615, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.12.2014 за № 1609/26386 та Додатку 3, передбачено:
«Замовник має право:
на достовірну, доступну та своєчасну (до отримання послуг) інформацію про послуги та виконавця;
на участь у перевірці відповідності наданої послуги вимогам технологічної документації виконавця;
на перевірку повноти та вартості наданої послуги;»
Таким чином право на проведення перевірки до отримання послуги передбачене законодавчо, а отже не може вважатися дискримінаційною умовою
Скарги до процедури
Кількість скарг: UA-2024-02-19-000677-a.a2
Статус: Виконано Замовником
Скаржник: ТОВ "КУРАТОР.ЮА", Код ЄДРПОУ:43438815
Пошук по цьому автору
Дата подання: 05.03.2024 09:19
Скарга щодо оскарження дискваліфікації ТОВ "КУРАТОР.ЮА"
Рішення Органу оскарження: Задоволено
до розгляду: 07.03.2024 18:04
07.03.2024 18:03
19.03.2024 12:35
21.03.2024 16:34
