Булочні вироби із борошна пшеничного вищого ґатунку для хот-догу (75 г), булочні вироби із борошна пшеничного вищого ґатунку для гамбургера (75 г), хліб з пшеничного борошна вищого ґатунку, хліб з житнього борошна обдирного

Шановний Замовнику!

ТОВ «Одеський хлібозавод №4» не погоджується з протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою №06 від 13 березня 2024 року і вважає відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції ТОВ «Одеський хлібозавод №4», яка на 92250,00 (Дев’яносто дві тисячі двісті п’ятдесят гривень 00 копійок) грн. менша від Учасника ТОВ «Батьківський хліб», порушенням Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами) (далі - Особливості).
Національним університетом «Одеська морська академія» (далі - Замовник) опубліковано оголошення про проведення відкритих UA-2024-02-21-004802-a «Булочні вироби із борошна пшеничного вищого ґатунку для хот-догу (75 г), булочні вироби із борошна пшеничного вищого ґатунку для гамбургера (75 г), хліб з пшеничного борошна вищого ґатунку, хліб з житнього борошна обдирного» Предметом даної закупівлі, є наступні продукти:
- 500 штуки Булочні вироби із борошна пшеничного вищого ґатунку для хот-догу (75 г) ДК 021:2015: 15811200-8 — Булки
- 500 штуки булочні вироби із борошна пшеничного вищого ґатунку для гамбургера (75 г) ДК 021:2015: 15811200-8 — Булки
- 22000 кілограм хліб з пшеничного борошна вищого ґатунку ДК 021:2015: 15811100-7 — Хліб
- 5500 кілограм хліб з житнього борошна обдирного ДК 021:2015: 15811100-7 — Хліб.
04 березня 2024 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Одеський хлібозавод №4» надало всі необхідні документи, для подальшої участі у відкритих торгах.
Відповідно до п. 1 Додатку 2 до тендерної документації , були встановлені наступні вимоги до предмету закупівлі:
№
з/п Загальна назва виду продукції Кількість Посилання на діючі національні стандарти, згідно з якими Товар повинен бути виготовлений Характеристика Товару та вимоги до якості

1 2 3 4 5
1 Хліб з пшеничного борошна вищого ґатунку 22000 кг ДСТУ 7517:2014 Хліб свіжовипечений, дріжджовий, не пригорілий, стандартної ваги, упакований в харчову плівку, промислового виробництва, з пшеничного борошна вищого ґатунку.
2 Хліб з житнього борошна обдирного 5500кг ДСТУ 4583:2006 Хліб свіжовипечений, не пригорілий, стандартної ваги, упакований в харчову плівку, промислового виробництва, з житнього борошна обдирного
3 Булочні вироби із борошна пшеничного вищого ґатунку для хот-догу (75 г) 500 шт ДСТУ 4587:2006
або інший національний стандарт Булочний виріб із борошна пшеничного в/ґ,свіжовипечений, упакований в харчову плівку, не крихкий, промислового виробництва, вагою 75г, рівномірного діаметру по всій довжині
4 Булочні вироби із борошна пшеничного вищого ґатунку для гамбургера (75 г) 500 шт ДСТУ 4587:2006
або інший національний стандарт Булочний виріб із борошна пшеничного в/ґ; свіжовипечений, упакований в харчову плівку, не крихкий, промислового виробництва, вагою 75г; рівномірного діаметру по всій довжині
Відповідно до п. 8 Додатку 2 до тендерної документації. Постачальник зобов’язаний надати у складі тендерної пропозиції інформацію та документи про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонує учасник до постачання, а саме: скановані оригінали протоколів лабораторних випробувань або експертних висновків досліджень проб харчової продукції партії товару, який є предметом закупівлі за показниками безпеки відповідно зазначеним державним стандартам, що видані виробникові продукції в 2023 році або в поточному році;
Відповідно до п. 9 Додатку 2 до тендерної документації. Постачальник зобов’язаний надати у складі тендерної пропозиції інформацію та документи про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонує учасник до постачання, а саме: скановані оригінали протоколів лабораторних випробувань або експертних висновків досліджень проб харчової продукції партії товару, який є предметом закупівлі за органолептичними та фізико-хімічними показниками відповідно зазначеним державним стандартам, що видані виробникові продукції в 2023 році або в поточному році;
Відповідно до п. 10 Додатку 2 до тендерної документації. Постачальник зобов’язаний надати у складі тендерної пропозиції інформацію та документи про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонує учасник до постачання, а саме: сканований оригінал декларації виробника або сканований оригінал посвідчення про якість хлібобулочної продукції, що пропонується до постачання в якості предмета закупівлі, з результатами випробувань, з обов’язковим зазначенням: виду хлібобулочної продукції (в залежності від борошна та його сорту (ґатунку) та конкретних назв хлібобулочних виробів, які виробник випікає, реалізує та пропонує до постачання; нормативного (-их) документа (-ів) (національних стандартів); ваги виробів; строків реалізації продукції; умов зберігання; відсутність гмо; підстав для оформлення документа (протоколи лабораторних випробувань або експертних висновків).
На підтвердження відповідності пропозиції, до предмета закупівлі, а саме: Хліб з пшеничного борошна вищого ґатунку - ДСТУ 7517:2014, Учасник надав Протоколи випробувань № 174-Д від 16.01.2024 та № 178-Д від 16.01.2024 з Доповненням №1 від 16.01.2024р., затверджені Начальником випробувального центру ДП «Одесастандартметрологія» (додаток «Протоколи проб хліб пшеничний 16.01.2024.pdf»), відповідно до яких, «Хліб Обідній домашній» - це хліб пшеничний з борошна вищого гатунку, тобто це той продукт, який відповідає вимогам закупівлі.
04 березня 2024 року під час проведення аукціону UA-2024-02-21-004802-a, Товариством з обмеженою відповідальністю «Одеський хлібозавод №4», було запропоновану найнижчу ціну
Не зважаючи на всі переваги ТОВ «Одеський хлібозавод №4», перед ТОВ «Батьківський хліб», 13 березня 2024 року, Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою №06, пропозицію Учасника було відхилено. Замовник мотивує це тим, що учасником подано недостовірну інформацію, та посилається на те що 08 березня 2024 року Замовник звернувся (вих. №08/275 від 08.03.2024) до підприємства – оператора ринку ТОВ «Стар Компані Одеса» (код ЄДРПОУ 41489627), що займається обігом харчових продуктів, в т.ч. продукції ТОВ «Одеський хлібозавод №4», з проханням надати інформацію про виріб – Хліб пшеничний «Обідній домашній».
Замовник отримав відповідь від ТОВ «Стар Компані Одеса» (код ЄДРПОУ 41489627) (вих. №09/03-1 від 09.03.2024 року (субота)), з інформацією про те що, хлібобулочний виріб – хліб пшеничний «Обідній домашній» має склад: борошно пшеничне вищого гатунку, вода питна, борошно пшеничне першого сорту та ін., та стверджує що дана інформація підтверджується «етикеткою упакованого виробу» хліб пшеничний «Обідній домашній», виробництва ТОВ «Одеський хлібозавод №4».
Скаржник вважає що, такі дії замовника є неприпустимими та такими, що суперечать вимогам чинного законодавства, виходячи з наступного.
По-перше: Жодних документів до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою №06 від 13 березня 2024 року не додано.
Відсутні наступні документи:
- Звернення НУ «Одеська морська академія» (вих. №08/275 від 08.03.2024);
- Докази направлення вищезгаданого звернення;
- Відповідь ТОВ «Стар Компані Одеса» (вих. №09/03-1 від 09.03.2024);
По-друге: Хліб пшеничний «Обідній домашній», саме з цієї причини, «етикетка упакованого виробу» хліб пшеничний «Обідній домашній» не являється належним доказом та жодним чином не підтверджує недостовірність поданої інформації.
Відповідно до рецептури «Хліб пшеничний з борошна вищого гатунку» хліб «Обідній домашній» РЦУ -43370789.15:2023, затвердженої Директором ТОВ «Одеський хлібозавод №4», узгодженої директором ЦВТЛ Укрхлібпрому – базової організації від 27 грудня 2023 року, для виготовлення вищезазначеного продукту використовуються наступні інгредієнти:
- Борошно пшеничне вищого гатунку;
- Цукор білий;
- Олія соняшникова;
- Дріжджі хлібопекарські пресовані;
- Сіль кухонна.
По-третє: Також, факт того що хліб пшеничний «Обідній домашній», випікається з борошна вищого гатунку підтверджується Актом №7 від 27 грудня 2023 року Спеціалізованої дегустаційної комісії Укрхлібпрому (СДКУ) з оцінки якості хлібобулочних, борошняних кондитерських та макаронних виробів.
Етикетка, на яку посилається Замовник для неправомірної причини відхилення Тендерної пропозиції ТОВ «Одеський хлібозавод №4», не має відношення до Товару, який пропонується Учасником до постачання, бо вона відповідає звичайному хлібу Обідньому, який може бути виготовлений як із борошна вищого гатунку, так і з суміші вищого та першого, що також затверджено в діючій рецептурі.

Виходячи з вищевикладеного, та керуючись нормами чинного законодавства України, Вимагаємо:
1. Скасувати протокольне рішення уповноваженої особи Замовника №06 від 13 березня 2024 року про невідповідність тендерної пропозиції Учасника умовам, встановленим тендерною документацією
2. Повторно здійснити оцінку тендерної пропозиції Скаржника на предмет відповідності умовам тендерної документації після усунення порушень процедури закупівлі.

Директор ТОВ «Одеський хлібозавод №4» В.В. Добровольський