Номер вимоги: UA-2024-02-21-010689-a.a1
Статус:
Вирішена
Учасник: ПП "Пожмастер", Код ЄДРПОУ:36326591
Дата подання: 22.02.2024 19:47
Шановний Замовнику процедури закупівлі, в тендерній документації, відповідно до Додатку №2 до тендерної документації, Кваліфікаційні вимоги до учасника процедури закупівлі Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати наступні документи:
«2.5.Надати чинну інформаційну довідку щодо вивчення матеріалів атестації робочих місць за умовами праці, виданий щодо Учасника або субпідрядної організації управлінням Держпраці (відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442). (довідка повинна містити інформацію щодо робочого місця керівника робіт або головного інженера; щодо робочого місця інженера-проектувальника в частині кошторисної документації; щодо робочого місця електромонтера; щодо робочого місця налагоджувальника; щодо робочого місця диспетчера).»
Доводимо до Вашого відому, що згідно п. 1. Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, Постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442, на яку Ви посилаєтеся: «1. Атестація робочих місць за умовами праці (надалі - атестація) ПРОВОДИТЬСЯ на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, ДЕ ТЕХНОЛОГІЧНИЙ ПРОЦЕС, ВИКОРИСТОВУВАНЕ ОБЛАДНАННЯ, СИРОВИНА ТА МАТЕРІАЛИ Є ПОТЕНЦІЙНИМИ ДЖЕРЕЛАМИ ШКІДЛИВИХ І НЕБЕЗПЕЧНИХ ВИРОБНИЧИХ ФАКТОРІВ, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.»
У п. 2 даного Порядку зазначено: «2. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між роботодавцем і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.»
Відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" ( 1788-12 ) пенсії за віком на пільгових умовах за СПИСКАМИ виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 р. N 461 ( 461-2016-п ) (Офіційний вісник України, 2016 р., N 60, ст. 2044), а також пенсії, що можуть встановлюватися підприємствами й організаціями за рахунок власних коштів працівникам інших виробництв, професій та посад залежно від умов праці.
Постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 р. № 461 «Про затвердження СПИСКІВ виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», визначений чіткий перелік(СПИСОК) виробництв, робіт, професій, посад і показників, що підлягають проведення атестації.
Предметом даної закупівлі є «ДК 021-2015 код 75250000-3 Послуги пожежних і рятувальних служб (надання послуг з технічного обслуговування системи автоматичної пожежної сигналізації та системи оповіщення та управління евакуацією людей)».
Оскільки дані роботи та посади працівників, залучені до виконання, даного виду робіт не входять у перелік зазначених вище Списків, Законом не вимагається обов’язкова атестація таких робочих місць, тому дана вимога до Учасників є незаконною та дискримінаційною! Замовник не має права вимагати від учасників документів, що не передбачені чинним Законодавством України.
Згідно статті 5 пункту 4 Закону України Про публічні закупівлі «Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.»
З огляду на викладене вимагаємо виключити з тендерної документації дану незаконну вимогу і внести зміни до тендерної документації.
У разі, якщо вимога не буде задоволена, просимо надати аргументоване пояснення, з конкретним посиланням на нормативно-правові та законодавчі акти України, якими передбачена дана вимога.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Доброго дня, шановний Учаснику!
Документи ЩОДО АТЕСТАЦІЇ РОБОЧИХ МІСЦЬ відповідно до вимог тендерної документації підтверджують один із кваліфікаційних критеріїв , передбачених ст.16 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме - наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, про що і вказано в ч.2 розділу « Кваліфікаційні критерії для учасників тендеру» тендерної документації .
Відповідно до п.1 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 р. № 442: «Атестація робочих місць за умовами праці (надалі - атестація) проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.»
Атестація робочих місць є обов'язковою за наявності шкідливих та небезпечних умов праці.
Послуги, передбачені предметом закупівлі передбачають наявність шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих.
Відповідно до чинного законодавста України, Замовник самостійно формує вимоги тендерної документації, керуючись ЗУ «Про публічні закупівлі», з урахуванням ПОСТАНОВИ КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Метою надання такого документу є підтвердження врегулювання відносин між роботодавцем і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах під час надання послуг/виконання робіт.
Документ вимагається з метою визначення дотримання Учасниками норм установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру.
Тобто, враховуючи те, що працівники Учасника під час надання послуг будуть перебувати під ризиком впдиву негативних та шкідливих факторів, Замовник хоче впевнитись у тому, що Учасники дотримуються правил захисту життя та здоров`я своїх працівників (в т.ч.на пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах), що дає змогу таким працівникам ефективно і якісно виконувати роботу.
Вимога Замовником такого документу у сфері протипожежних послуг є цілком законною та не дискримінаційною.
Вищезазначена вимога сформована згідно вимог чинного законодавства. Атестація робочих місць за умовами праці є обов’язковою за наявності шкідливих та небезпечних умов праці, однак проводити її рекомендовано в будь-якому випадку, оскільки:
1) роботодавець не володіє спеціальними знаннями для самостійного визначення шкідливості та небезпечності умов праці;
2) непроведення атестації робочих місць може спричинити штрафи, призупинення роботи підприємства до усунення порушень у сфері охорони праці та кримінальну відповідальність.
Ознайомтесть з рішення АМКУ : № 6614-р/пк-пз від 08.11.2022 р.; №7398-р/пк-пз від 14.12.2022 р.; № 3291-р/пк-пз від 16.02.2022 р. тощо. АМКУ вже давно визнав таку вимогу законною та такою, що жодним чином, не порушує права Учасників.
Оцінка скаржником рішення Замовника: Скаргу задоволено