Сервери

Причина: помилково

Шановний Учаснику!
З приводу Вашої вимоги щодо технічного завдання за процедурою закупівлі за ДК 021:2015 – 48820000-2 Сервери (Сервери), уважно проаналізувавши Вашу вимогу UA-2024-02-22-006314-a.b2, інформуємо про наступне.
Технічну специфікацію (Додаток 2 до Тендерної документації) опрацьовано відповідно до потреб та задач, які покладені на Державну прикордонну службу України. Під час опрацювання кожна технічна вимога була детально вивчена Замовником з урахуванням вже наявного обладнання в ІТ інфраструктурі, можливостей персоналу який має знання та досвід використання даного обладнання, програмного забезпечення, яке циркулює в роботі (різних систем) Державної прикордонної служби України, а також взаємодію програмного забезпечення в частині моніторингу синхронізації та керування програмно-технічним комплексом.
В цьому контексті слід зауважити, що метою даної закупівлі є придбання обладнання яке, буде використовуватися без залучення додаткового навантаження на Замовника (необхідність додаткового навчання персоналу та додаткового налаштування існуючого програмного забезпечення), а також з можливістю в подальшому модернізувати серверне обладнання, яке вже є у Замовника.
Відповідно до статті 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг). Звертаємо Вашу увагу, що Технічна специфікація опрацьована технічними фахівцями Замовника виходячи з:
реальних потреб та враховуючи наявну ІТ-інфраструктуру побудовану в центрах обробки даних;
досвіду технічно ефективного використання окремих лінійок серверного обладнання;
вже побудованих та налаштованих систем моніторингу;
досвіду персоналу, який відповідає за функціонування ІТ-інфраструктури.
Наголошуємо що, закупівля серверного обладнання здійснюється для забезпечення сталого функціонування Державної прикордонної служби України в особливих умовах, забезпечення безперебійної роботи відомчих та міжвідомчих інформаційно-комунікаційних систем в умовах воєнного стану, розширення дискових та обчислювальних ресурсів наявної ІТ-інфраструктури, забезпечення стабільної роботи інформаційних систем Державної прикордонної служби України. Також для модернізації серверної інфраструктури інтегрованої міжвідомчої інформаційно-комунікаційної системи шляхом розширення відмовостійких кластерів.
Використання іншого по технічним характеристикам серверного обладнання для розширення існуючих кластерних рішень Замовником, може призвести до непрогнозованих технічних складнощів в ході здійснення його конфігурації та моніторингу, що під час запровадження дії правового режиму воєнного стану в державі, є неприпустимим для сектору безпеки та оборони.
Надаємо пояснення щодо висунутих Вами вимог до технічних характеристик.
Вимога №1 «Вилучити з пункту 2 таблиці «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ на закупівлю серверного обладнання» характеристику:
«- наявність LCD дисплею на передній панелі серверу;»
Відповідь Замовника: Наявність даної опції обумовлено внутрішнім регламентом щодо візуальної перевірки стану роботи сервера персоналом Замовника (наявність інформаційних повідомлень, помилок, кольорової індикації станів, можливості задати початкові налаштування та інше) без використання будь-яких пристроїв та консолей. Дана опція присутня як мінімум у декількох виробників подібного обладнання.
Вимога №2 «Пункт 6 таблиці «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ на закупівлю серверного обладнання»: «- не менше 28 (двадцяти восьми) місць для встановлення жорстких дисків з підтримкою гарячої заміни;»
Пропонуємо змінити:«- не менше 24 (двадцяти чотирьох) місць для встановлення жорстких дисків з підтримкою гарячої заміни;»
Відповідь Замовника: Вимога щодо наявності не менше 28 (двадцяти восьми) місць для встановлення жорстких дисків з підтримкою гарячої заміни обумовлена наступним етапом з модернізації наявної інфраструктури.
Можливість розширення дискового простору в серверах без необхідності значних капіталовкладень для придбання додаткових дискових полиць та контролерів.
Вимога №3 «Прохання в пункті 6 таблиці «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ на закупівлю серверного обладнання» замінити характеристику:
«- встановлено не менше 2 (двох) та не гірше ніж 480ГБ SAS M.2 дисків, з окремим контролером RAID, що забезпечує роботу дисків у «дзеркалі», для завантаження ОС. Має забезпечуватись гаряча заміна дисків;»
На характеристику: «- встановлено не менше 2 (двох) та не гірше ніж 480ГБ M.2 дисків, з окремим контролером RAID, що забезпечує роботу дисків у «дзеркалі», для завантаження ОС.»
Відповідь Замовника: Дана опція обумовлена необхідністю гарячої заміни модулів М.2 на серверах. Вимога гарячої заміни дисків пов'язана з необхідністю в персистентному (24/7) доступі, чутливістю до втрати та критичністю даних, що циркулюють в інформаційних системах Державної прикордонної служби України.
Вимога №4 «Прохання в пункті 5 таблиці «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ на закупівля серверного обладнання» вилучити характеристику: «- контролер не повинен займати PCIe слот»
Відповідь Замовника: Дійсно, контролер RAID, використовує протокол PCIexpress для взаємодії з центральним процесором. Але в технічній специфікації мова йде про роз'єми PCIe, що також мають стандарт PCIexpress типу з'єднання. Відповідно, необхідно, щоб контролер не займав роз'єми стандарту PCIe. Звісно, контролер повинен мати можливість функціонувати в сервері, незалежно від типу роз'єму, до якого він підключений.
Вимога №5 Прохання в пункті 7 таблиці «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ на закупівлю серверного обладнання» вилучити характеристику: «- мережеві карти не повинні займати вільні порти PCI-e.»
Відповідь Замовника: Вимога «- мережеві карти не повинні займати вільні порти PCI-e.» обумовлена тим, що для забезпечення виконання завдань сервери будуть дообладнанні додатковими модулями які потребують використання PCI-e слотів, про що зазначено в пункті 11 «Технічної специфікації на закупівлю серверного обладнання», вимога щодо вбудованих мережевих портів відсутня.
Вимога №6 «Прохання змінити в пункті 11 таблиці «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ на закупівлю серверного обладнання» характеристику:
- не менш 4 (чотирьох) портів PCIe з яких що найменше 2 (два) х16
- не менш 1 (одного) внутрішнього та 1 (одного) зовнішнього USB 3.0 порту
- не менш 1 (одного) порту USB 2.0 на задній панелі сервера та ще 1 (одного) порту USB 2.0 що знаходиться на передній панелі сервера
не менш одного VGA порту, що знаходиться на передній панелі сервера та ще одного VGA порту позаду
На характеристику:
- не менш 4 (чотирьох) портів PCIe з яких що найменше 2 (два) х16
- не менш 1 (одного) внутрішнього та 1 (одного) зовнішнього USB 3.0 порту
- не менш 1 (одного) зовнішнього порту USB 2.0
- не менш одного VGA порту
Відповідь Замовника: Вимоги до наявності, кількості та доступності портів обумовлені вимогами експлуатації серверів в умовах існуючих центрів обробки даних Державної прикордонної служби України, особливостями їх розміщення в серверних стійках та наявністю програмного забезпеченням, що потребує зовнішніх носіїв ключової інформації (ліцензійних ключів), апаратних носіїв електронних підписів, тощо.
Вимога №7 «Прохання в пункті 12 таблиці «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ на закупівлю серверного обладнання» вилучити характеристику: « - для запобігання стороннього втручання до роботи серверу потрібна наявність функції відключення кнопки живлення у BIOS;
Відповідь Замовника: Серверне обладнання закуповується для реалізації критично важливих сервісів Державної прикордонної служби України із нульовою толерантністю до простою та втрати інформації. Можливість блокування кнопки живлення зменшує ризики випадкового відключення систем під час технічного обслуговування та ремонтних робіт авторизованими сервісними інженерами виробника, що потребують розблокування доступу до лицьової панелі серверів.
Вимога № 8 «Прохання в пункті 13 таблиці «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ на закупівлю серверного обладнання» вилучити характеристику: - окремий Micro-USB порт на передній частині сервера для локального керування та моніторингу апаратної частини сервера.
На задній панелі знаходиться повний набір портів, які дозволяють керувати обладнанням як локально, так і віддалено. Так як цей порт відсутній у виробників крім DELL, А це значно звужує коло учасників та має ознаки недобросовісної конкуренції.»
Відповідь Замовника: У зв'язку з тим, що Державна прикордонна служба України працює з критично важливими даними, для швидкого усунення несправностей персоналу Замовника необхідно мати можливість швидко підключатись до різного обладнання. Наявність порту на передній частині серверу дає можливість оперативно здійснювати підключення до обладнання майже не змінюючи позиції у холодному коридорі центру обробки даних. Певна кількість серверних шаф, по об'єктивним причинам, розташовані таким чином, що доступ до задньої частини сервера ускладнений або неможливий.
Вимога № 9 «Прохання в пункті 13 таблиці «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ на закупівлю серверного обладнання» вилучити фразу: повинна бути можливість встановлення модуля бездротового підключення пристроїв під управлінням ОС Android та ОС iOS для отримання інформації про стан сервера, версії встановлених мікрокодів, повідомлень про помилки, а також управління електроживленням сервера (включення, виключення, перезавантаження сервера) з використанням спеціальних програм, написаних для ОС Android і ОС iOS;
Відповідь Замовника: Дана опція надає можливість контролювати роботу обладнання в умовах коли у адміністраторів ІТ-ресурсу Замовника відсутня фізична можливість підключитись до обладнання та у місцях де відсутній кваліфікований персонал.
Вимога № 10 «Прохання змінити в пункті 15 таблиці «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ на закупівлю серверного обладнання» характеристику: - Заміна несправних апаратних компонентів на місці експлуатації авторизованими сервісними інженерами виробника / уповноваженими виробником на майданчику замовника протягом 4 годин;
На характеристику: - Заміна несправних апаратних компонентів на місці експлуатації авторизованими сервісними інженерами виробника / уповноваженими виробником на майданчику замовника протягом 6 годин;
Відповідь Замовника: Серверне обладнання закуповується для розгортання критично важливих сервісів Державної прикордонної служби України із нульовою толерантністю до простою та втрати інформації. Збільшення вікна усунення апаратних помилок кратно збільшує ризики експлуатації систем та не відповідає внутрішнім регламентам технічного забезпечення Замовника.
Разом з цим, звертаємо Вашу увагу, особливо на той факт, що Ваша вимога змушує Замовника свідомо погіршити необхідні технічні та якісні показники серверного обладнання, що суперечить принципу публічних закупівель - максимальної ефективності, що в свою чергу є не припустимим для Замовника. Військова частина 2428 Державної прикордонної служби України, як Замовник закупівлі, керується виключно Законами та іншими нормативно-правовими актами, сумлінно дотримуючись принципів здійснення публічних закупівель, передбачених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Замовником було створено необхідні конкурентні умови для всіх Учасників тендеру та дискримінаційні умови відсутні, у зв’язку з чим зміни до технічної специфікації вноситись не будуть.
Ваше твердження щодо наявності ознак корупції є неправомірним, хибним та не має ґрунтовних доказів. До Вашої уваги термін, визначений Законом України «Про запобігання корупції»: «Корупція - використання особою наданих їй службових повноважень чи пов’язаних з ними можливостей з метою одержання неправомірної вигоди або прийняття такої вигоди чи прийняття обіцянки/пропозиції такої вигоди для себе чи інших осіб або відповідно обіцянка/пропозиція чи надання неправомірної вигоди особі, або на її вимогу іншим фізичним чи юридичним особам з метою схилити цю особу до протиправного використання наданих їй службових повноважень чи пов’язаних з ними можливостей». Разом з тим статтею 173-1. Кодексу України "Про адміністративні правопорушення" передбачено, що поширювання неправдивих чуток тягне за собою накладення штрафу від десяти до п'ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправні роботи на строк до одного місяця з відрахуванням двадцяти процентів заробітку.
Зазначаємо, що Учасниками можуть подаватись тендерні пропозиції, тактико-технічні характеристики предмету закупівлі, яких відповідають вимогам Замовника, або ж є кращими та якщо ви не погоджуєтесь з вимогами тендерної документації відповідно до положень статті 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» (з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених ЗУ «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування) з метою неупередженого захисту прав і законних інтересів осіб, пов’язаних з участю у процедурах закупівель Учасник може звернутись до органу оскарження – Антимонопольного комітету України. Звертаємо Вашу увагу, що частиною 5 статті 5 Закону передбачено обов’язок всіх замовників, учасників процедур закупівель та суб’єктів оскарження добросовісно користуватися своїми правами, визначеними Законом, а також заборонено зловживати правами, у тому числі правом на оскарження рішень, дії чи бездіяльності замовника».