Послуги з нанесення горизонтальної дорожньої розмітки 2 Лоти: Лот № 1. Нанесення горизонтальної дорожньої розмітки з застосуванням фарби; Лот № 2. Нанесення горизонтальної дорожньої розмітки з застосуванням холодного двокомпонентного структурного пластику

1. В п.п.1.3.1. пункту 1.3. «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів):» Розділу 2 Додатку 2 до тендерної документації зазначено, що «Учасник повинен надати скановану довідку про досвід виконання протягом останніх 2 (двох) років (2022 – 2023 роки) АНАЛОГІЧНОГО ДОГОВОРУ (ДОСВІД НАНЕСЕННЯ ВСІХ ВИДІВ ГОРИЗОНТАЛЬНОЇ ДОРОЖНЬОЇ РОЗМІТКИ ВІДПОВІДНО ДО ДОДАТКУ № 1,2), ЩОДО НАДАННЯ ПОСЛУГ З НАНЕСЕННЯ ГОРИЗОНТАЛЬНОЇ РОЗМІТКИ ДОРІГ В НАСЕЛЕНИХ ПУНКТАХ З ВИСОКОЮ ІНТЕНСИВНІСТЮ РУХУ ЗА ВСТАНОВЛЕНОЮ ФОРМОЮ:…» Враховуючи вищевикладене, а також види та обсяги горизонтальної дорожньої розмітки відповідно до додатку 9 до тендерної документації, просимо замовника пояснити: a) чи будуть вважатися аналогічними договори на виконання робіт з будівництва/реконструкції, капітального ремонту, а також на надання послуг поточного (поточного середнього) ремонту/експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, у складі яких надавались послуги з нанесення горизонтальної розмітки доріг в населених пунктах з високою інтенсивністю руху? Чи повинен бути тільки договір (и) на надання послу З НАНЕСЕННЯ ГОРИЗОНТАЛЬНОЇ РОЗМІТКИ В НАСЕЛЕНИХ ПУНКТАХ? b) Який саме додаток має на увазі Замовник зазначаючи «ДОСВІД НАНЕСЕННЯ ВСІХ ВИДІВ ГОРИЗОНТАЛЬНОЇ ДОРОЖНЬОЇ РОЗМІТКИ ВІДПОВІДНО ДО ДОДАТКУ № 1,2»? Додаток 1 «Заявка-пропозиція на участь у відкритих торгах на закупівлю послуг…» та додаток 2 «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ, ЯКІ ВИМАГАЮТЬСЯ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ ПРОПОЗИЦІЇ УЧАСНИКА КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ТА ІНШИМ ВИМОГАМ ЗАМОВНИКА ВІДПОВІДНО ДО СТАТТІ 16 ЗАКОНУ» до тендерної документації НЕ МІСТЯТЬ ІНФОРМАЦІЮ ЩОДО ВИДІВ ГОРИЗОНТАЛЬНОЇ ДОРОЖНЬОЇ РОЗМІТКИ. Згідно з п.п.3.3. «Місце, кількість, обсяг поставки товарів (надання послуг, виконання робіт):» Розділу 1. «Загальні положення», «кількість та обсяг надання послуг – 2 лоти; згідно додатку 9 цієї тендерної документації». Враховуючи, зазначене просимо внести відповідні зміни до тендерної документації.

Підпунктом 1.3.1. пункту 1.3. «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів):» Розділу 2 Додатку 2 до тендерної документації зазначено, що «Учасник повинен надати скановану довідку про досвід ВИКОНАННЯ ПРОТЯГОМ ОСТАННІХ 2 (ДВОХ) РОКІВ (2022 – 2023 РОКИ) аналогічного договору (досвід нанесення всіх видів горизонтальної дорожньої розмітки відповідно до додатку № 1,2), щодо надання послуг з нанесення горизонтальної розмітки доріг в населених пунктах з високою інтенсивністю руху за встановленою формою:…». Просимо Замовника врахувати той факт, що згідно з Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 “Про введення воєнного стану в Україні”, затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX (зі змінами) на території України на момент проведення закупівлі діє воєнний стан. Згідно зі ст.5. Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року №922-VIII (далі – Закон №922-VIII): «Стаття 5. Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників 1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) НЕДИСКРИМІНАЦІЯ УЧАСНИКІВ ТА РІВНЕ СТАВЛЕННЯ ДО НИХ; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і ЗЛОВЖИВАННЯМ. 2. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. 3. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. 4. ЗАМОВНИКИ НЕ МАЮТЬ ПРАВА ВСТАНОВЛЮВАТИ ЖОДНИХ ДИСКРИМІНАЦІЙНИХ ВИМОГ ДО УЧАСНИКІВ. 5. Замовники, учасники процедур закупівлі, суб’єкт оскарження, а також їхні представники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними цим Законом. Забороняється зловживання правами, у тому числі правом на оскарження рішень, дії чи бездіяльності замовника.». Згідно з частиною четвертою статті 22 Закону №922-VIII, ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ НЕ ПОВИННА МІСТИТИ ВИМОГ, ЩО ОБМЕЖУЮТЬ КОНКУРЕНЦІЮ ТА ПРИЗВОДЯТЬ ДО ДИСКРИМІНАЦІЇ УЧАСНИКІВ, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Враховуючи вищевикладене, а також види та обсяги горизонтальної дорожньої розмітки відповідно до додатку 9 до тендерної документації, вважаємо, що вимога щодо надання довідки про досвід ВИКОНАННЯ ПРОТЯГОМ ОСТАННІХ 2 (ДВОХ) РОКІВ (2022 – 2023 РОКИ) дискримінаційною та такою, що обмежує конкуренцію. Учасники, які відповідають всім вимогам тендерної документації, проте мають досвід виконання аналогічних договорів да період, наприклад, 2020-2021 років, не зможуть прийняти участь у закупівлі. У зв’язку з тим, що з 24.02.2022 та на момент проведення закупівлі на території України діє воєнний стан, дію багатьох договорів було призупинено або вони взагалі були розірвані, а тому не всі потенційні учасники мають можливість підтвердити досвід надання послуг з нанесення горизонтальної розмітки доріг саме за 2022-2023 роки. У зв’язку з вищезазначеним, просимо замовника внести відповідні зміни до тендерної документації та надати можливість учасникам підтверджувати досвід виконання аналогічних договорів за останні 5 (п’ять) років (2019-2023 роки).

Згідно з п.п.3.1. Розділу 3. «Підготовка тендерних пропозицій» тендерної документації, «2. Кожен учасник має право подати тільки одну тендерну пропозицію (у тому числі до визначеної в тендерній документації частини предмета закупівлі (лота).». Згідно з п.п.3.2. Розділу 3. «Підготовка тендерних пропозицій» тендерної документації, тендерна пропозиція/пропозиція, яка подається учасником процедури закупівлі, повинна містити, зокрема, заявку-пропозицію на участь, згідно Додатку 1 (заявка-пропозиція на участь подається у форматі PDF (Portable Document Format). В п.п. 3.9. «Опис окремої частини (частин) предмета закупівлі, щодо яких можуть бути подані тендерні пропозиції» Розділу 3. «Підготовка тендерних пропозицій» визначено, що пропозиції можуть бути подані по двом лотам: Лот №1. Нанесення горизонтальної дорожньої розмітки з застосуванням фарби (технічні характеристики відповідно до додатку №3; орієнтовні обсяги відповідно до додатку №9); Лот №2. Нанесення горизонтальної дорожньої розмітки з застосуванням холодного двокомпонентного структурного пластику (технічні характеристики відповідно до додатку №3; орієнтовні обсяги відповідно до додатку №9). В Додатку 1 до тендерної документації перед формою «Заявка-пропозиція» містяться наступні примітки: «Форма «Заявка-пропозиція» подається у вигляді, наведеному нижче. УЧАСНИК НЕ ПОВИНЕН ВІДСТУПАТИ ВІД ДАНОЇ ФОРМИ.; (Заявка-пропозиція подається Учасником на фірмовому бланку). Розглянувши Форму «Заявка-пропозиція» (Додатку 1 до тендерної документації) було виявлено, що при використанні даної форми Учасники не мають змоги конкретизувати до якого лоту надається дана заявка-пропозиція. Просимо замовника внести відповідні зміни до тендерної документації, а саме додати до форми «Заявка-пропозиція» можливість ідентифікації лоту, на який вона надається (можливо, як варіант, таким чином, як це зроблено в Додатку 4 (проекти договорів) або Додатку №8 з Договорами про грошове забезпечення виконання договору про закупівлю).

4. В п.п.1.1.3. пункту 1.1. «Наявність в учасника закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій:» Розділу 2 Додатку 2 до тендерної документації зазначено, що «для підтвердження технічного стану машин та механізмів, які безпосередньо наносять дорожню розмітку, зазначених на вимогу підпункту 1.1.1, надати копії Актів перевірки і випробовування машин (атестати виробництва) з додатками до них. ОСОБЛИВУ УВАГУ ПРИДІЛИТИ СПРОМОЖНОСТІ МАШИН НАНОСИТИ ДОРОЖНЮ РОЗМІТКУ 1.3, яка згідно РЕКН «Утримання об’єктів вулично-дорожньої мережі населених пунктів», затверджених наказом № 76 від 05.07.2007 р. Міністерства з питань житлово – комунального господарства України, повинна наноситись за 1 прохід.» Просимо замовника уточнити, чи потрібно, щоб в Актах перевірки і випробовування машин (атестатах виробництва) та додатках до них обов’язково була наявна інформація стосовно СПРОМОЖНОСТІ МАШИН НАНОСИТИ ДОРОЖНЮ РОЗМІТКУ 1.3?

В п.п.1.1.5. пункту 1.1. «Наявність в учасника закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій:» Розділу 2 Додатку 2 до тендерної документації зазначено, що Учасник для проведення операційного контролю під час нанесення розмітки ПОВИНЕН МАТИ В СВОЄМУ РОЗПОРЯДЖЕННІ МЕТРОЛОГІЧНО ПОВІРЕНІ В УСТАНОВЛЕНОМУ ПОРЯДКУ ВИМІРЮВАЛЬНІ ПРИЛАДИ ТА ОБЛАДНАННЯ.» Для запобігання непорозумінь та затягування часу для розгляду тендерних пропозицій, просимо замовника конкретизувати перелік метрологічно повірених в установленому порядку вимірювальних приладів та обладнання, які повинен мати в своєму розпорядженні Учасник.

6. П.2.1. частини 2. «Технічні положення» Додатку 3 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» передбачено, що «При проведенні розрахунків вартості нанесення горизонтальної дорожньої розмітки фарбою на покриття автомобільних доріг НЕОБХІДНО ПЕРЕДБАЧИТИ ВИСОТУ ШАРУ РІДКОЇ ФАРБИ 0,6 ММ у відповідності до додатку № 9 (обсяги робіт). Визначення норм витрат розмічальної фарби здійснюється відповідно до нормативного документу СОУ 42.1-37641918-095:2012 «Норми витрат матеріалів для виконання робіт по дорожній горизонтальній розмітці автомобільних доріг»». Але в п.2.2. частини 2. «Технічні положення» Додатку 3 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» відсутні вимоги щодо висоти (товщини) шару нанесення пластику при проведенні розрахунків вартості нанесення горизонтальної дорожньої розмітки пластиком на покриття автомобільних доріг. Вважаємо, що зазначений факт є суттєвим, оскільки впливає на загальну вартість тендерної пропозиції. В п.п. 4.9.1. СОУ 42.1-37641918-095:2012 «Норми витрат матеріалів для виконання робіт по дорожній горизонтальній розмітці автомобільних доріг» зазначено, що «Цим стандартом передбачено нанесення поздовжньої горизонтальної розмітки (1.1 - 1.11) пластиками гарячого та холодного нанесення З ТОВЩИНОЮ ШАРУ 3,0 ММ та спрей-пластиками товщиною 1,5 мм НА НОВЕ АСФАЛЬТОБЕТОННЕ АБО ЦЕМЕНТОБЕТОННЕ ПОКРИТТЯ ТА ПОВЕРХНЕВУ ОБРОБКУ. Також передбачено НАНЕСЕННЯ ПЛАСТИКІВ НА СТАРУ РОЗМІТКУ, ВЛАШТОВАНУ АНАЛОГІЧНИМИ МАТЕРІАЛАМИ, З ТОВЩИНОЮ НАНЕСЕННЯ 2,0 ММ для пластиків гарячого та холодного нанесення та 1,0 мм для спрей-пластиків.». Тобто висота (товщина) шару нанесення пластику по певним типам ліній може бути 2 мм (2000 мікрон) або 3мм(3000 мікрон). Просимо замовника в п.2.2. частини 2. «Технічні положення» Додатку 3 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» визначити вимоги щодо висоти (товщини) шару нанесення пластику при проведенні розрахунків вартості нанесення горизонтальної дорожньої розмітки пластиком на покриття автомобільних доріг, відповідно до СОУ 42.1-37641918-095:2012 «Норми витрат матеріалів для виконання робіт по дорожній горизонтальній розмітці автомобільних доріг» (аналогічно з п.2.1. частини 2. «Технічні положення» Додатку 3 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі»)

В п.п.1.3.1. пункту 1.3. «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів):» Розділу 2 Додатку 2 до тендерної документації зазначено, що «Учасник повинен надати скановану довідку про досвід виконання протягом останніх 2 (двох) років (2022 – 2023 роки) аналогічного договору (ДОСВІД НАНЕСЕННЯ ВСІХ ВИДІВ ГОРИЗОНТАЛЬНОЇ ДОРОЖНЬОЇ РОЗМІТКИ ВІДПОВІДНО ДО ДОДАТКУ № 1,2), щодо надання послуг з нанесення горизонтальної розмітки доріг в населених пунктах з високою інтенсивністю руху за встановленою формою:…» Згідно зі ст.5. Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року №922-VIII (далі – Закон №922-VIII): «Стаття 5. Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників 1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) НЕДИСКРИМІНАЦІЯ УЧАСНИКІВ ТА РІВНЕ СТАВЛЕННЯ ДО НИХ; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і ЗЛОВЖИВАННЯМ. 2. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. 3. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. 4. ЗАМОВНИКИ НЕ МАЮТЬ ПРАВА ВСТАНОВЛЮВАТИ ЖОДНИХ ДИСКРИМІНАЦІЙНИХ ВИМОГ ДО УЧАСНИКІВ. 5. Замовники, учасники процедур закупівлі, суб’єкт оскарження, а також їхні представники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними цим Законом. Забороняється зловживання правами, у тому числі правом на оскарження рішень, дії чи бездіяльності замовника.». Згідно з частиною четвертою статті 22 Закону №922-VIII, ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ НЕ ПОВИННА МІСТИТИ ВИМОГ, ЩО ОБМЕЖУЮТЬ КОНКУРЕНЦІЮ ТА ПРИЗВОДЯТЬ ДО ДИСКРИМІНАЦІЇ УЧАСНИКІВ, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Вимога замовника стосовно досвіду нанесення ВСІХ ВИДІВ ГОРИЗОНТАЛЬНОЇ ДОРОЖНЬОЇ РОЗМІТКИ ВІДПОВІДНО ДО ДОДАТКУ № 1,2 (примітка – види розмітки за даною закупівлею зазначені в Додатку 9 до тендерної документації) не передбачає можливість підтвердження досвіду аналогічними видами розмітки, а тому є такою, що ОБМЕЖУЄ КОНКУРЕНЦІЮ ТА ПРИЗВОДИТЬ ДО ДИСКРИМІНАЦІЇ УЧАСНИКІВ. А саме: В Додатку 9 до тендерної документації в Запланованих обсягах закупівлі послуг по нанесенню горизонтальної розмітки доріг у м. Києві у 2024 році Лот 1, зокрема, передбачено нанесення дорожньої розмітки 1.9. (згідно з ДСТУ 2587:2021 - ПОЗНАЧЕННЯ МЕЖ СМУГИ ДЛЯ РЕВЕРСИВНОГО РУХУ в разі застосування відповідних дорожніх знаків згідно з ДСТУ 4100 та світлофорів — згідно з ДСТУ 4092. Правила застосування відповідно до 10.2.9). Даний вид розмітки не часто використовується і, як правило, застосовується в межах населених пунктів, проте майже не використовується на автомобільних дорогах загального користування. Отже, Учасники, які відповідають всім вимогам тендерної документації (в тому числі, мають значний досвід з нанесення горизонтальної дорожньої розмітки фарбою та пластиком на покриття автомобільних доріг), проте не мають досвіду нанесення саме розмітки 1.9. НЕ ЗМОЖУТЬ ПРИЙНЯТИ УЧАСТЬ У ДАНІЙ ЗАКУПІВЛІ, тим самим значно ОБМЕЖУЄТЬСЯ КОНКУРЕНЦІЯ. Аналогічною розмітці 1.9. є розмітка 1.11., яка має дуже схожі (аналогічні) характеристики за ДСТУ 2587:2021 (також є в Додатку 9 до тендерної документації в Запланованих обсягах закупівлі послуг по нанесенню горизонтальної розмітки доріг у м. Києві у 2024 році Лот 1). Враховуючи вищевикладене, вимагаємо від замовника з п.п.1.3.1. пункту 1.3. «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів):» Розділу 2 Додатку 2 до тендерної документації ВИДАЛИТИ фразу «(ДОСВІД НАНЕСЕННЯ ВСІХ ВИДІВ ГОРИЗОНТАЛЬНОЇ ДОРОЖНЬОЇ РОЗМІТКИ ВІДПОВІДНО ДО ДОДАТКУ № 1,2)», як таку, що ОБМЕЖУЄ КОНКУРЕНЦІЮ ТА ПРИЗВОДИТЬ ДО ДИСКРИМІНАЦІЇ УЧАСНИКІВ.