Реконструкція діючого каналізаційного напірного колектору від головної каналізаційної насосної станції (ГКНС) по вул. Мельнична до очисних споруд каналізації (ОСК) у м. Жмеринка Вінницької області (коригування)
Показати більше
Згорнути
- Ідентифікатор тендеру UA-2024-02-27-010626-a
- 45454000-4 - Реконструкція
- Відмінена
Найменування замовника:
Управління житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради Вінницької області
Код ЄДРПОУ:
25509242
Тип закупівлі
aboveThreshold
Контактна особа замовника
Худенко Тетяна Дмитрівна,
+380433250100
, zkg@zhmr.gov.ua
Адреса замовника
Україна, місто Жмеринка, 23100, Вінницька область, вулиця Центральна, 4
Очікувана вартість
25 014 184 UAH
з ПДВ
Оцінка умов закупівлі:
5
3
0
останні зміни 4.05.24
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 07.03.2024 00:00
Оскарження умов:
до 07.03.2024 00:00
Подання пропозицій:
10.03.2024 08:00
Початок аукціону:
11.03.2024 12:05
Очікувана вартість
25 014 184 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Електронна банківська гарантія
Сума тендерного забезпечення:
125 070.92 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
250 142 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
1 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 роботи
Реконструкція діючого каналізаційного напірного колектору від головної каналізаційної насосної станції (ГКНС) по вул. Мельнична до очисних споруд каналізації (ОСК) у м. Жмеринка Вінницької області (коригування)
ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
05.03.2024 16:30
05.03.2024 16:21
05.03.2024 16:21
05.03.2024 16:21
05.03.2024 16:30
05.03.2024 14:57
05.03.2024 11:01
27.02.2024 19:25
05.03.2024 16:21
05.03.2024 14:42
05.03.2024 10:46
05.03.2024 16:21
05.03.2024 14:42
05.03.2024 10:47
27.02.2024 16:20
Запитання до процедури
Технічне завдання
Дата подання: 01.03.2024 16:35
Дата відповіді: 05.03.2024 10:13
Доброго дня. Додайте, будь ласка, аркуш 22 проєкту з конструкцією камери. Дякуєм.
відповідь:
Доброго дня, Шановний Учасник! Нами будуть внесені відповідні зміни до тендерної документації із додаванням 22 аркушу проєкту з конструкцією камери
Наявність вимоги, що містить дискримінаційну складову та невідповідність у вимогах Замника
Дата подання: 02.03.2024 11:31
Дата відповіді: 05.03.2024 10:21
Доброго дня, шановний Замовнику! Наше підприємство є потенційним учасником процедури відкритих торгів з особливостями за ідентифікатором: UA-2024-02-27-010626-a. Підпункт 5.3. Пункту 5 Розділ ІІІ тендерної документації містить вимогу щодо надання інформації про досвід виконання учасником аналогічних предмету закупівлі договорів, зокрема Замовником визначено: «Відповідний досвід роботи: не менше 2 виконаних аналогічних договорів протягом останніх 4 календарних років з урахуванням періоду дії військового стану із вартістю кожного договору не менше 30% від очікуваної вартості закупівлі.» Вважаємо дану вимогу такою, що містить ознаки дискримінаційності та невідповідності іншій вимозі Замовника щодо підтвердження фінансової спроможності, яка передбачена підпунктом 5.4. Пункту 5 Розділу ІІІ тендерної документації: «Фінансова спроможність учасника закупівлі є такою, що відповідає критерію, за умови: – якщо очікувана вартість закупівлі менше 75 млн. грн., то мінімальний розмір середньорічного доходу за останні 4 календарні роки без урахування періоду дії військового стану повинен становити не менше ніж 30% очікуваної вартості предмета закупівлі». Невідповідність полягає в тому, що Замовником при формуванні вимоги щодо фінансової спроможності враховано кризову економічну ситуацію в Україні під час воєнного стану та аргументовано надано Учасникам можливість підтвердити фінансову спроможність за відповідний період «БЕЗ УРАХУВАННЯ ВОЄННОГО СТАНУ», проте вимогою щодо надання аналогічних договорів передбачено період їх виконання «З УРАХУВАННЯМ ВОЄННОГО СТАНУ», тобто будь-який Учасник, який зможе підтвердити власну фінансову спроможність, але в силу форс-мажорних подій, які вплинули на господарську діяльність і спричинили відсутність можливості повноцінно виконувати роботи з будівництва у період воєнного стану не зможе прийняти участь у даній закупівлі. Така невідповідність обмежує коло потенційних учасників та свідчить про порушення принципів здійснення публічних закупівель, передбачених ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі, зокрема принципу добросовісної конкуренції серед учасників, а також недискримінації учасників та рівного ставлення до них на всіх стадіях проведення закупівлі. З огляду на вищевикладене, просимо внести зміни до Підпункту 5.3. Пункту 5 Розділ ІІІ тендерної документації в частині визначення періоду виконання аналогічних договорів, а саме – НЕ ВРАХОВУВАТИ В ДАНИЙ ПЕРІОД ВОЄННИЙ СТАН.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Доброго дня, Шановний Учасник! Нами будуть внесені відповідні зміни до тендерної документації
Наявність неправомірної та дискримінаційної вимоги
Дата подання: 02.03.2024 11:48
Дата відповіді: 05.03.2024 10:22
Шановний Замовнику! Наше підприємство виявило бажання прийняти участь у відкритих торгах з особливостями за предметом: «Реконструкція діючого каналізаційного напірного колектору від головної каналізаційної насосної станції (ГКНС) по вул. Мельнична до очисних споруд каналізації (ОСК) у м. Жмеринка Вінницької області (коригування)». Проте, тендерна документація містить дискримінаційну по відношенню до учасників вимогу, а саме – пп. 5.3.3. п. 5 розділу ІІІ ТД передбачено, що при наданні аналогічних договорів учасники повинні також надати «підтверджуючі документи про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів». Інформуємо Вас, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від від 13.04.2011 № 461 «Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів», повноваження щодо оформлення документів про введення в експлуатацію об’єктів віднесені до Замовників будівництва. Жоден з учасників не може відповідати за дії Замовників і так само вплинути на введення об’єктів в експлуатацію. Враховуючи вище зазначене, слід зауважити, що вимога щодо надання підтверджуючих документів про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів – дискримінаційна та суперечить чинному законодавству України, адже жодним із діючих нормативно-правових актів не передбачено надання підрядною організацією у складі власної пропозиції визначених Вами документів, а також обов’язку здійснювати контроль за їх отриманням. Згідно ЗУ «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Вважаємо, що належним підтвердженням досвіду виконання аналогічних договорів є – надання відповідних договорів з усіма додатками, усіх актів виконаних робіт, а також листів-відгуків від Замовників про повне та належне виконання зазначених договорів. З огляду на вищевикладене просимо виключити вимогу щодо надання підтверджуючих документів про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів із тендерної документації. Окрім того, звертаємо Вашу увагу, що враховуючи залучення міжнародних коштів до фінансування даного об’єкту, а також розмір очікуваної вартості предмета закупівлі існує велика вірогідність здійснення фінансового моніторингу Держаудитслужбою, здійснення та аналізу вимог тендерної документації низкою громадських організацій, які здійснюють свою діяльність з метою запобігання порушень у сфері публічних закупівель та протидії корупції. Більше того, у разі не виключення неправомірної вимоги із тендерної документації, змушені будемо звертатись до Антимонопольного комітету з метою захисту власних прав та інтересів.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Шановний Учасник! Закупівля «Реконструкція діючого каналізаційного напірного колектору від головної каналізаційної насосної станції (ГКНС) по вул. Мельнична до очисних споруд каналізації (ОСК) у м. Жмеринка Вінницької області (коригування)» здійснюється в рамках Програми з відновлення України.
Програма Відновлення України (далі – ПВУ) реалізується на підставі міжнародного договору (Фінансової угоди) між Україною та Європейським інвестиційним банком, ратифікованою Законом України від 14 липня 2021 р. № 1645-IX.
Згідно з Статтею 9 Конституції України чинні міжнародні договори, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України. А частиною другою статті 19 Закону України «Про міжнародні договори» встановлено, що «… Якщо міжнародним договором України, який набрав чинності в установленому порядку, встановлено інші правила, ніж ті, що передбачені у відповідному акті законодавства України, то застосовуються правила міжнародного договору.».
Таке ж положення міститься у статті 6 Закону України «Про публічні закупівлі», а частина друга цієї статті прямо зазначає використання правил і процедур Європейського інвестиційного банку для закупівель за кошти позик цього Банку – як власне і ПВУ.
Тобто положення даної Фінансової Угоди, ратифікованої Верховною Радою України, є обов’язковими для застосування суб’єктами цієї угоди, зокрема Кінцевими Бенефіціарами – отримувачами коштів за ПВУ при здійсненні ними закупівель.
У розвиток цього підходу у новій редакції постанови 1178 від 12.10.2022 щодо Особливостей закупівель під час воєнного стану, затвердженій Кабінетом Міністрів України постановою від 12 травня 2023 р. № 471, з’явився абзац 10 пункту 3 Особливостей такого змісту:
«Закупівля товарів (робіт, послуг) за кошти кредитів (позик, грантів), що надані відповідно до міжнародних договорів України Міжнародним банком реконструкції та розвитку, Міжнародною фінансовою корпорацією, Багатостороннім агентством з гарантування інвестицій, Міжнародною асоціацією розвитку, Європейським банком реконструкції та розвитку, Європейським інвестиційним банком, Північним інвестиційним банком, а також іншими міжнародними валютно-кредитними організаціями, що здійснюється згідно з правилами і процедурами, встановленими цими організаціями, якими передбачається можливість застосування законодавства України у сфері публічних закупівель, може здійснюватися відповідно до цих особливостей з урахуванням додаткових вимог і умов, схвалених відповідною організацією, зокрема у спеціальному процедурному посібнику щодо відповідного кредиту (позики, гранту), наданого згідно з міжнародним договором».
Фінансова Угода встановила у п.6.4, що процедура закупівель повинна відповідати спеціальному документі Банку з питань закупівель, пункт 3.4.1 якого дозволяє використання національних процедур закупівлі за умови використання додаткових закупівельних вимог та умов Банку. На виконання цього положення Банк схвалив спеціальний процедурний Посібник із закупівель за ПВУ у розумінні зазначеного вище абзац 10 пункту 3 Особливостей.
Зокрема із закупівель за ПВУ містить обов’язкові вимоги, що повинні використовуватись Кінцевими бенефіціарами-замовниками при проведенні ними закупівель за ПВУ (тобто за кошти позики Банку згідно Фінансової Угоди).
Надання підтверджуючих документів щодо введення в експлуатацію об’єктів, які вказані Учасниками на підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів є однією з таких вимог.
Враховуючи вищевикладене, Замовник не може скасувати дану вимогу тендерної документації.
Разом з тим, тендерна документація не конкретизує вид, форму чи назву документа який необхідно надати Учаснику як підтвердження введення в експлуатацію об’єкта за аналогічним договором. Замовник розуміє, що введення в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкта не є відповідальністю виконавця робіт. Проте, відповідальністю виконавця робіт є якісне та повне виконання усього комплексу будівельних робіт для введення такого об’єкта в експлуатацію.
Таким чином, Замовник буде вважати належним виконанням даної вимоги тендерної документації надання акту готовності об’єкта до експлуатації скріплений підписами та печатками замовника робіт, виконавця робіт, представників технічного та авторського нагляду.
Програма Відновлення України (далі – ПВУ) реалізується на підставі міжнародного договору (Фінансової угоди) між Україною та Європейським інвестиційним банком, ратифікованою Законом України від 14 липня 2021 р. № 1645-IX.
Згідно з Статтею 9 Конституції України чинні міжнародні договори, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України. А частиною другою статті 19 Закону України «Про міжнародні договори» встановлено, що «… Якщо міжнародним договором України, який набрав чинності в установленому порядку, встановлено інші правила, ніж ті, що передбачені у відповідному акті законодавства України, то застосовуються правила міжнародного договору.».
Таке ж положення міститься у статті 6 Закону України «Про публічні закупівлі», а частина друга цієї статті прямо зазначає використання правил і процедур Європейського інвестиційного банку для закупівель за кошти позик цього Банку – як власне і ПВУ.
Тобто положення даної Фінансової Угоди, ратифікованої Верховною Радою України, є обов’язковими для застосування суб’єктами цієї угоди, зокрема Кінцевими Бенефіціарами – отримувачами коштів за ПВУ при здійсненні ними закупівель.
У розвиток цього підходу у новій редакції постанови 1178 від 12.10.2022 щодо Особливостей закупівель під час воєнного стану, затвердженій Кабінетом Міністрів України постановою від 12 травня 2023 р. № 471, з’явився абзац 10 пункту 3 Особливостей такого змісту:
«Закупівля товарів (робіт, послуг) за кошти кредитів (позик, грантів), що надані відповідно до міжнародних договорів України Міжнародним банком реконструкції та розвитку, Міжнародною фінансовою корпорацією, Багатостороннім агентством з гарантування інвестицій, Міжнародною асоціацією розвитку, Європейським банком реконструкції та розвитку, Європейським інвестиційним банком, Північним інвестиційним банком, а також іншими міжнародними валютно-кредитними організаціями, що здійснюється згідно з правилами і процедурами, встановленими цими організаціями, якими передбачається можливість застосування законодавства України у сфері публічних закупівель, може здійснюватися відповідно до цих особливостей з урахуванням додаткових вимог і умов, схвалених відповідною організацією, зокрема у спеціальному процедурному посібнику щодо відповідного кредиту (позики, гранту), наданого згідно з міжнародним договором».
Фінансова Угода встановила у п.6.4, що процедура закупівель повинна відповідати спеціальному документі Банку з питань закупівель, пункт 3.4.1 якого дозволяє використання національних процедур закупівлі за умови використання додаткових закупівельних вимог та умов Банку. На виконання цього положення Банк схвалив спеціальний процедурний Посібник із закупівель за ПВУ у розумінні зазначеного вище абзац 10 пункту 3 Особливостей.
Зокрема із закупівель за ПВУ містить обов’язкові вимоги, що повинні використовуватись Кінцевими бенефіціарами-замовниками при проведенні ними закупівель за ПВУ (тобто за кошти позики Банку згідно Фінансової Угоди).
Надання підтверджуючих документів щодо введення в експлуатацію об’єктів, які вказані Учасниками на підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів є однією з таких вимог.
Враховуючи вищевикладене, Замовник не може скасувати дану вимогу тендерної документації.
Разом з тим, тендерна документація не конкретизує вид, форму чи назву документа який необхідно надати Учаснику як підтвердження введення в експлуатацію об’єкта за аналогічним договором. Замовник розуміє, що введення в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкта не є відповідальністю виконавця робіт. Проте, відповідальністю виконавця робіт є якісне та повне виконання усього комплексу будівельних робіт для введення такого об’єкта в експлуатацію.
Таким чином, Замовник буде вважати належним виконанням даної вимоги тендерної документації надання акту готовності об’єкта до експлуатації скріплений підписами та печатками замовника робіт, виконавця робіт, представників технічного та авторського нагляду.
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2024-02-27-010626-a.c1
Статус: Відповідь надана
Учасник: ТОВ "ВІННИЦЯ ПРОЕКТ-БУД", Код ЄДРПОУ:38635748
Дата подання: 29.03.2024 16:51
Управлінням житлово-комунального господарства Жмеринської міської ради Вінницької області (далі – Замовник) оприлюднено оголошення в електронній системі закупівель за ідентифікатором UA-2024-02-27-010626-a про проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю «код ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція (Реконструкція діючого каналізаційного напірного колектору від головної каналізаційної насосної станції (ГКНС) по вул. Мельнична до очисних споруд каналізації (ОСК) у м. Жмеринка Вінницької області (коригування))».
До участі у відкритих торгах з особливостями на закупівлю подано 5 (П’ять) тендерних пропозицій:
• ТОВ "ВІННИЦЯ ПРОЕКТ-БУД";
• ТОВ "МБП-ТЕПЛОМЕРЕЖА";
• ТОВ "Жмеринський райкомунсервіс";
• ТОВ "СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП";
• ТОВ "ВОДОВІД".
За підсумками аукціону найбільш економічно вигідною є тендерна пропозиція ТОВ "ВІННИЦЯ ПРОЕКТ-БУД".
За результатами розгляду пропозиції Замовником надано запит на усунення невідповідностей виявлених під час розгляду пропозиції Учасника. Після надання Учасником відповіді на поданий запит Замовника, уповноваженою особою прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника (протокол №113 від 26.03.2024р.), оскільки «Учасник у складі тендерної пропозиції не надав такі документи:
- Посвідчення з проходження навчання з питань охорони праці НПАОП 0.00-1.80-18 «Правила охорони праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання»;
- Аналогічний договір з підтверджуючими документами не відповідає вимога ТД.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню відповідно до п.46 Особливостей.
Однак, ми не погоджуємось із прийнятим рішенням та вважаємо дане рішення незаконним і таким, що порушує наші права, законні інтереси та завдає економічної шкоди, оскільки останнє прийняте з порушенням вимог діючого законодавства, що пояснюється наступним.
Щодо першої підстави для відхилення повідомляємо, що Учасником на вимогу абз.2 Додатку 6 до ТД «- В складі працівників Учасника обов’язкова наявність відповідального за виконання будівельних робіт (головний інженер або виконроб) який пройшов навчання з питань охорони праці за наступними напрямами: Правила охорони праці під час вантажно-розвантажувальних робіт; Правила охорони праці під час експлуатації підйомних кранів, пристроїв та відповідного обладнання; правила охорони праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв; Правила охорони праці під час зварювальних робіт; Правила охорони праці і промислової безпеки у будівництві», НАДАНО витяг з протоколу s11012024А від 11.01.2024 року, в якому відзначено проходження навчання та перевірки знань з питань охорони праці НПАОП 0.00-1.80-18 «Правила охорони праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання». Також, НАДАНО відповідне посвідчення головного інженера №S11012024А/10 за місцем роботи ТОВ «Вінниця Проект-Буд» де заначено САМИМ ПЕРШИМ ПУНКТОМ - НПАОП 0.00-1.80-18.
Зважаючи на вищевикладене, рішення прийняте Замовником необ`єктивне, упереджене, незаконне та необґрунтоване.
Щодо другої підстави для відхилення повідомляємо, що Учасником на виконання вимог п.п.5.3. ТД «5.3. Наявність документально підтвердженого відповідного досвіду виконання аналогічних договорів: 5.3.1. Інформаційну довідку про виконання аналогічних договорів згідно Додатку 7 цієї документації. 5.3.2. Завірені копії підтверджуючих документів, а саме: аналогічних договорів з додатковими угодами та актів виконаних робіт на всю суму договору). У випадку коли сума актів виконаних робіт не відповідає вказаній вартості договору – надати пояснення. 5.3.3. Оригінали листів-відгуків від контрагентів, зазначених в довідці про виконання аналогічних договорів, з зазначенням інформації про належне виконання договору, з додаванням підтверджуючих документів про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів. Відповідний досвід роботи: не менше 2 виконаних аналогічних договорів протягом останніх 4 календарних років з урахування періоду дії військового стану із вартістю кожного договору не менше 30% від очікуваної вартості закупівлі. Під аналогічними розуміються договори співставні за складом та характером робіт. Відповідність поданої пропозиції за цим критерієм підтверджується наданням у складі пропозиції коректно оформленої довідки згідно Додатку 7 та сканами підтвердних документів, зазначених у підпунктах 5.3.2-.5.3.3.», НАДАНО договори з підтверджуючими документами що підтверджують вище зазначену вимогу.
Також, наголошуємо, що Учасник в складі тендерної пропозиції надав в т.ч. договір на виконання аналогічних робіт №61 від 10.08.2021р. укладений з ТОВ «Волиця Агро» на виконання робіт нового будівництва протипожежного водопроводу та дощової каналізації по об’єкту «Нове будівництво зерносховища потужністю до 60000тонн по вул. Леваневського 66-А в м. Біла Церква в адміністративних межах Шкарівської сільської ради Білоцерківського району Київської області», договірну ціну, акти виконаних робіт по вищевказаному об’єкту та сертифікат на введення в експлуатацію вищевказаного об’єкта №КС122211001479 від 08.10.2021р.
ЗВЕРТАЄМО УВАГУ, що відповідно до встановленої вимоги підпункту 5.3.3. ТД «Оригінали листів-відгуків від контрагентів, зазначених в довідці про виконання аналогічних договорів, з зазначенням інформації про належне виконання договору, з додаванням підтверджуючих документів про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів.» ЗАМОВНИКОМ НЕ визначено обов’язкового генерального підряду щодо якого має міститися інформація в сертифікаті на введення в експлуатацію.
Так, виконуючи вказану вимогу замовника щодо наявності аналогічного досвіду, Учасником надано договір з сертифікаті на введення в експлуатацію де Учасник був субпідрядником по об’єкту «Нове будівництво зерносховища потужністю до 60000тонн по вул. Леваневського 66-А в м. Біла Церква в адміністративних межах Шкарівської сільської ради Білоцерківського району Київської області», що у ПОВНОМУ обсязі відповідає вимогам встановленим в ТД.
Зважаючи на вищевикладене, рішення прийняте Замовником необ`єктивне, упереджене, незаконне та необґрунтоване.
Отже, тендерна пропозиція ТОВ "ВІННИЦЯ ПРОЕКТ-БУД" відповідає усім вимогам тендерної документації та відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, тому рішення щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника є неправомірним, незаконним, винесеним з порушенням основних принципів встановлених ч1. ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме максимальна економія, ефективність та пропорційність та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, адже Замовник відхилив пропозицію Скаржника через недостатній аналіз та перевірку наданих документів тендерної пропозиції.
Враховуючи викладене, у разі неприйняття відповідного рішення (перегляду пропозиції та визначення нас переможцем закупівлі) права та законні інтереси ТОВ "ВІННИЦЯ ПРОЕКТ-БУД" можуть бути захищені шляхом встановлення порушень процедури закупівлі та зобов'язання Замовника скасувати протокольне рішення уповноваженої особи про відхилення тендерної пропозиції Скаржника шляхом оскарження до АМКУ керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (зі змінами).
Розгорнути
Згорнути
До участі у відкритих торгах з особливостями на закупівлю подано 5 (П’ять) тендерних пропозицій:
• ТОВ "ВІННИЦЯ ПРОЕКТ-БУД";
• ТОВ "МБП-ТЕПЛОМЕРЕЖА";
• ТОВ "Жмеринський райкомунсервіс";
• ТОВ "СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП";
• ТОВ "ВОДОВІД".
За підсумками аукціону найбільш економічно вигідною є тендерна пропозиція ТОВ "ВІННИЦЯ ПРОЕКТ-БУД".
За результатами розгляду пропозиції Замовником надано запит на усунення невідповідностей виявлених під час розгляду пропозиції Учасника. Після надання Учасником відповіді на поданий запит Замовника, уповноваженою особою прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника (протокол №113 від 26.03.2024р.), оскільки «Учасник у складі тендерної пропозиції не надав такі документи:
- Посвідчення з проходження навчання з питань охорони праці НПАОП 0.00-1.80-18 «Правила охорони праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання»;
- Аналогічний договір з підтверджуючими документами не відповідає вимога ТД.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню відповідно до п.46 Особливостей.
Однак, ми не погоджуємось із прийнятим рішенням та вважаємо дане рішення незаконним і таким, що порушує наші права, законні інтереси та завдає економічної шкоди, оскільки останнє прийняте з порушенням вимог діючого законодавства, що пояснюється наступним.
Щодо першої підстави для відхилення повідомляємо, що Учасником на вимогу абз.2 Додатку 6 до ТД «- В складі працівників Учасника обов’язкова наявність відповідального за виконання будівельних робіт (головний інженер або виконроб) який пройшов навчання з питань охорони праці за наступними напрямами: Правила охорони праці під час вантажно-розвантажувальних робіт; Правила охорони праці під час експлуатації підйомних кранів, пристроїв та відповідного обладнання; правила охорони праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв; Правила охорони праці під час зварювальних робіт; Правила охорони праці і промислової безпеки у будівництві», НАДАНО витяг з протоколу s11012024А від 11.01.2024 року, в якому відзначено проходження навчання та перевірки знань з питань охорони праці НПАОП 0.00-1.80-18 «Правила охорони праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання». Також, НАДАНО відповідне посвідчення головного інженера №S11012024А/10 за місцем роботи ТОВ «Вінниця Проект-Буд» де заначено САМИМ ПЕРШИМ ПУНКТОМ - НПАОП 0.00-1.80-18.
Зважаючи на вищевикладене, рішення прийняте Замовником необ`єктивне, упереджене, незаконне та необґрунтоване.
Щодо другої підстави для відхилення повідомляємо, що Учасником на виконання вимог п.п.5.3. ТД «5.3. Наявність документально підтвердженого відповідного досвіду виконання аналогічних договорів: 5.3.1. Інформаційну довідку про виконання аналогічних договорів згідно Додатку 7 цієї документації. 5.3.2. Завірені копії підтверджуючих документів, а саме: аналогічних договорів з додатковими угодами та актів виконаних робіт на всю суму договору). У випадку коли сума актів виконаних робіт не відповідає вказаній вартості договору – надати пояснення. 5.3.3. Оригінали листів-відгуків від контрагентів, зазначених в довідці про виконання аналогічних договорів, з зазначенням інформації про належне виконання договору, з додаванням підтверджуючих документів про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів. Відповідний досвід роботи: не менше 2 виконаних аналогічних договорів протягом останніх 4 календарних років з урахування періоду дії військового стану із вартістю кожного договору не менше 30% від очікуваної вартості закупівлі. Під аналогічними розуміються договори співставні за складом та характером робіт. Відповідність поданої пропозиції за цим критерієм підтверджується наданням у складі пропозиції коректно оформленої довідки згідно Додатку 7 та сканами підтвердних документів, зазначених у підпунктах 5.3.2-.5.3.3.», НАДАНО договори з підтверджуючими документами що підтверджують вище зазначену вимогу.
Також, наголошуємо, що Учасник в складі тендерної пропозиції надав в т.ч. договір на виконання аналогічних робіт №61 від 10.08.2021р. укладений з ТОВ «Волиця Агро» на виконання робіт нового будівництва протипожежного водопроводу та дощової каналізації по об’єкту «Нове будівництво зерносховища потужністю до 60000тонн по вул. Леваневського 66-А в м. Біла Церква в адміністративних межах Шкарівської сільської ради Білоцерківського району Київської області», договірну ціну, акти виконаних робіт по вищевказаному об’єкту та сертифікат на введення в експлуатацію вищевказаного об’єкта №КС122211001479 від 08.10.2021р.
ЗВЕРТАЄМО УВАГУ, що відповідно до встановленої вимоги підпункту 5.3.3. ТД «Оригінали листів-відгуків від контрагентів, зазначених в довідці про виконання аналогічних договорів, з зазначенням інформації про належне виконання договору, з додаванням підтверджуючих документів про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів.» ЗАМОВНИКОМ НЕ визначено обов’язкового генерального підряду щодо якого має міститися інформація в сертифікаті на введення в експлуатацію.
Так, виконуючи вказану вимогу замовника щодо наявності аналогічного досвіду, Учасником надано договір з сертифікаті на введення в експлуатацію де Учасник був субпідрядником по об’єкту «Нове будівництво зерносховища потужністю до 60000тонн по вул. Леваневського 66-А в м. Біла Церква в адміністративних межах Шкарівської сільської ради Білоцерківського району Київської області», що у ПОВНОМУ обсязі відповідає вимогам встановленим в ТД.
Зважаючи на вищевикладене, рішення прийняте Замовником необ`єктивне, упереджене, незаконне та необґрунтоване.
Отже, тендерна пропозиція ТОВ "ВІННИЦЯ ПРОЕКТ-БУД" відповідає усім вимогам тендерної документації та відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, тому рішення щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника є неправомірним, незаконним, винесеним з порушенням основних принципів встановлених ч1. ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме максимальна економія, ефективність та пропорційність та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, адже Замовник відхилив пропозицію Скаржника через недостатній аналіз та перевірку наданих документів тендерної пропозиції.
Враховуючи викладене, у разі неприйняття відповідного рішення (перегляду пропозиції та визначення нас переможцем закупівлі) права та законні інтереси ТОВ "ВІННИЦЯ ПРОЕКТ-БУД" можуть бути захищені шляхом встановлення порушень процедури закупівлі та зобов'язання Замовника скасувати протокольне рішення уповноваженої особи про відхилення тендерної пропозиції Скаржника шляхом оскарження до АМКУ керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (зі змінами).
Рішення замовника: Вимога відхилена
12.04.2024 15:38
Шановний Учасник!
Щодо причин відхилення Вашої тендерної пропозиції, зазначаємо наступне.
Так, пунктом 5.3 розділу ІІІ Тендерної документації визначено, що для документального підтвердження досвіду виконання аналогічних робіт учасники в складі тендерної пропозиції повинні надати:
5.3. «Наявність документально підтвердженого відповідного досвіду виконання аналогічних договорів:
5.3.1. Інформаційну довідку про виконання аналогічних договорів згідно Додатку 7 цієї документації.
5.3.2. Завірені копії підтверджуючих документів, а саме: аналогічних договорів з додаковими угодами та актів виконаних робіт на всю суму договору). У випадку коли сума актів виконаних робіт не відповідає вказаній вартості договору – надати пояснення.
Оригінали листів-відгуків від контрагентів, зазначених в довідці про виконання аналогічних договорів, з зазначенням інформації про належне виконання договору, з додаванням підтверджуючих документів про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів.
Відповідний досвід роботи: не менше 2 виконаних аналогічних договорів протягом останніх 4 календарних років з урахуванням періоду дії військового стану із вартістю кожного договору не менше 30% від очікуваної вартості закупівлі.
Під аналогічними розуміються договори співставні за складом та характером робіт.
Відповідність поданої пропозиції за цим критерієм підтверджується наданням у складі пропозиції коректно оформленої довідки згідно Додатку 7 та сканами підтвердних документів, зазначених у підпунктах 5.3.2-.5.3.3.».
Також, додатком 6 до тендерної документації встановлено вимогу наступного змісту «В складі працівників Учасника обов’язкова наявність відповідального за виконання будівельних робіт (головний інженер або виконроб) який пройшов навчання з питань охорони праці за наступними напрямами: Правила охорони праці під час вантажно-розвантажувальних робіт; Правила охорони праці під час експлуатації підйомних кранів, пристроїв та відповідного обладнання; правила охорони праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв; Правила охорони праці під час зварювальних робіт; Правила охорони праці і промислової безпеки у будівництві.»
На виконання даних вимог ТОВ «Вінниця Проект-Буд» в складі тендерної пропозиції надали наступні документи:
- Сканована копія посвідчення про проходження навчання з охорони праці головного інженера Довбощука В.О. (назва фалу «30. Посвідчення головного інженера.pdf») (додається);
- Сканована копія довідки про наявність у Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів (назва файлу «38. аналогічні договора.pdf») (додається);
- Сканована копія аналогічного договору з додатками від 10.08.2021р. №61 на виконання робіт по будівництву протипожежного водопроводу та дощової каналізації на об’єкті «Нове будівництво зерносховища потужністю до 60000 тонн по вул. Леваневського №66-А в м. Біла Церква в адміністративних межах Шкарівської сільської ради Білоцерківського району Київської області», акти виконаних робіт до аналогічного договору, лист відгук від замовника вищевказаних робіт та сертифікат готовності до експлуатації об’єкта будівництва за аналогічним договором №КС122211001479 (назва файлу «1.Аналогічний договір1_.pdf») (додається);
- Сканована копія договору підряду №19/05-20 від 19.05.2020 року з додатками, актами виконаних робіт, листом відгуком від Замовника та сертифікату готовності об’єкта до експлуатації №ІУ123201008745 по об’єкту «Будівництво СНН зберігання ГР на території хімбази ТОВ «А.Т.К.» за межами с. Химрич в урочищі «Біля залізниці» на території Камінської с/р Романівського району Житомирської області» (назва файлу «2.Аналогічний договір 2.pdf») (додається);
Відповідно до абз. 3 та абз.4 п. 15 ст. 29 ЗУ «Про публічні закупівлі», ст. 42 Особливостей «Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
У разі отримання достовірної інформації про невідповідність переможця процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, підставам, установленим частиною першою статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника.»
Так, перевіряючи інформацію надану ТОВ «Вінниця Проект-Буд» в частині досвіду виконання аналогічних договорів, управління ЖКГ звернулось відкритого реєстру документів єдиної державної системи у сфері будівництва (ЄДЕССБ). Під час перевірки наданих Учасником сертифікатів про готовність об’єкта до експлуатації встановлено наступне:
- відповідно до інформації вказаній в ЄДЕССБ сертифікат готовності до експлуатації об’єкта будівництва №КС122211001479 містить інформацію щодо генерального підрядника по об’єкту «Нове будівництво зерносховища потужністю до 60000 тонн по вул. Леваневського №66-А в м. Біла Церква в адміністративних межах Шкарівської сільської ради Білоцерківського району Київської області», а саме – генеральним підрядником є Товариство з обмеженою відповідальністю "ОЛЛ ІНЖИНІРИНГ"(37688610), також в графі субпідрядники не вказано жодних компаній які були залучені до виконання вищевказаних робіт. Таким чином, аналогічний договір від 10.08.2021р. №61 на виконання робіт по будівництву протипожежного водопроводу та дощової каналізації на об’єкті «Нове будівництво зерносховища потужністю до 60000 тонн по вул. Леваневського №66-А в м. Біла Церква в адміністративних межах Шкарівської сільської ради Білоцерківського району Київської області» не підпадає під вимоги п. 5.3 розділу ІІІ Тендерної документації, оскільки містить недостовірну інформацію.
Щодо розгляду вимоги про наявність посвідчення про проходження навчання з охорони праці на головного інженера повідомляємо наступне:
- ТОВ «Вінниця Проект-Буд» виконав вимоги тендерної документацій в цій частині. Проте під час розгляду даного документа замовник не помітив факту виконання вимоги щодо надання підтвердження проходження навчання з ОП по напрямку НПАОП 0.00-1.81-18 Правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском оскільки печатка навчального центру закрила частину тексту на посвідчені.
Відповідно до ЗУ «Про публічні», вимог п.3 розділу V тендерної документації, Замовник розмістив повідомлення Учаснику з вимогою про усунення невідповідностей, серед іншого:
- Надати посвідчення з проходження навчання з питань охорони НПАОП 0.00-1.80-18 «Правила охорони праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання»;
- На підтвердження вимоги про наявність у Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів відповідно до п. 5.3 ч. 5 Розділу ІІІ тендерної документації, Учасник в складі тендерної пропозиції надав в т.ч. договір на виконання аналогічних робіт №61 від 10.08.2021р. укладений з ТОВ «Волиця Агро» на виконання робіт нового будівництва протипожежного водопроводу та дощової каналізації по об’єкту «Нове будівництво зерносховища потужністю до 60000тонн по вул. Леваневського 66-А в м. Біла Церква в адміністративних межах Шкарівської сільської ради Білоцерківського району Київської області», договірну ціну, акти виконаних робіт по вищевказаному об’єкту та сертифікат на введення в експлуатацію вищевказаного об’єкта №КС122211001479 від 08.10.2021р. Проте, в сертифікаті на введення в експлуатацію наданим Учасником, генеральним підрядником виконання робіт по об’єкту «Нове будівництво зерносховища потужністю до 60000тонн по вул. Леваневського 66-А в м. Біла Церква в адміністративних межах Шкарівської сільської ради Білоцерківського району Київської області» є товариство з обмеженою відповідальністю «ОЛЛ ІНЖИНИРІНГ» (37688610). Також, на порталі єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, в сертифікаті на введення в експлуатацію вищевказаного об’єкта, в графі «Субпідрядники» вказано «Інформацію не зазначено» (https://e-сonstruction.gov.ua/document_detail/doc_id=2674994409417737290/optype=100). Таким чином, підтвердження виконання робіт товариством з обмеженою відповідальністю «ВІННИЦЯ ПРОЕКТ БУД» на об’єкті «Нове будівництво зерносховища потужністю до 60000тонн по вул. Леваневського 66-А в м. Біла Церква в адміністративних межах Шкарівської сільської ради Білоцерківського району Київської області» не має.
Учасник, на виконання повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, у строк що визначений ЗУ «Про публічні закупівлі» та вимог тендерної документації розмістив документи для усунення невідповідностей, зокрема в частині невідповідностей по кваліфікаційному критерію щодо аналогічних договорів, зокрема в частині питань викладених вище:
- Сканована копія посвідчення про проходження навчання з охорони праці головного інженера Довбощука В.О., витяг з протоколу про проходження навчання з ОП, лист пояснення щодо надання посвідчення з ОП (назва фалу «4. Посвідчення ОП.pdf») (додається);
- Довідку про наявність досвіду виконання аналогічних робіт (назва файлу «8. Довдка аналогічні договора.pdf») (додається);
- Лист пояснення від 21.03.2024р. №173 в якому Учасник зазначає що тендерна документація не містить додаткових вимог щодо документів які підтверджують введення об’єкта в експлуатацію.
Розглянувши надані ТОВ «Вінниця Проект-Буд» документи пропозиція даного Учасника була відхилена з огляду на наступне.
При прийнятті рішення щодо відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ «Вінниця Проект-Буд» Замовник керувався принципами визначеними ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі» (недискримінація учасників рівне ставлення до них, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель). Як вже зазначалось вище звернувшись до офіційних відкритих державних реєстрів у сфері будівництва Замовником було встановлено що будівельні роботи за наданим Учасником аналогічним договором від 10.08.2021р. №61 на виконання робіт по об’єкту «Нове будівництво зерносховища потужністю до 60000 тонн по вул. Леваневського №66-А в м. Біла Церква в адміністративних межах Шкарівської сільської ради Білоцерківського району Київської області», інформація про інших виконавців будівельних робіт (окрім Товариства з обмеженою відповідальністю "ОЛЛ ІНЖИНІРИНГ"(37688610)), про що було зазначено у вимозі про виправлення невідповідностей.
Таким чином, Учасник по перше – не виправив невідповідності відповідно до вимоги, а по друге – надав недостовірну інформацію яка є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі.
Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція ТОВ «Вінниця Проект-Буд» було відхилено.
Крім того, відповідно до положень абз. 2 ч. 3 ст. 16 Закону про те, якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій – наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
Однак Законом не передбачено можливості залучення потужностей інших суб’єктів господарювання як субпідрядників для підтвердження кваліфікаційному критерію наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Враховуючи вищезазначене, Вашу вимогу не задоволено.
Начальник управління Ольга КУЛЕНКО
Щодо причин відхилення Вашої тендерної пропозиції, зазначаємо наступне.
Так, пунктом 5.3 розділу ІІІ Тендерної документації визначено, що для документального підтвердження досвіду виконання аналогічних робіт учасники в складі тендерної пропозиції повинні надати:
5.3. «Наявність документально підтвердженого відповідного досвіду виконання аналогічних договорів:
5.3.1. Інформаційну довідку про виконання аналогічних договорів згідно Додатку 7 цієї документації.
5.3.2. Завірені копії підтверджуючих документів, а саме: аналогічних договорів з додаковими угодами та актів виконаних робіт на всю суму договору). У випадку коли сума актів виконаних робіт не відповідає вказаній вартості договору – надати пояснення.
Оригінали листів-відгуків від контрагентів, зазначених в довідці про виконання аналогічних договорів, з зазначенням інформації про належне виконання договору, з додаванням підтверджуючих документів про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів.
Відповідний досвід роботи: не менше 2 виконаних аналогічних договорів протягом останніх 4 календарних років з урахуванням періоду дії військового стану із вартістю кожного договору не менше 30% від очікуваної вартості закупівлі.
Під аналогічними розуміються договори співставні за складом та характером робіт.
Відповідність поданої пропозиції за цим критерієм підтверджується наданням у складі пропозиції коректно оформленої довідки згідно Додатку 7 та сканами підтвердних документів, зазначених у підпунктах 5.3.2-.5.3.3.».
Також, додатком 6 до тендерної документації встановлено вимогу наступного змісту «В складі працівників Учасника обов’язкова наявність відповідального за виконання будівельних робіт (головний інженер або виконроб) який пройшов навчання з питань охорони праці за наступними напрямами: Правила охорони праці під час вантажно-розвантажувальних робіт; Правила охорони праці під час експлуатації підйомних кранів, пристроїв та відповідного обладнання; правила охорони праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв; Правила охорони праці під час зварювальних робіт; Правила охорони праці і промислової безпеки у будівництві.»
На виконання даних вимог ТОВ «Вінниця Проект-Буд» в складі тендерної пропозиції надали наступні документи:
- Сканована копія посвідчення про проходження навчання з охорони праці головного інженера Довбощука В.О. (назва фалу «30. Посвідчення головного інженера.pdf») (додається);
- Сканована копія довідки про наявність у Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів (назва файлу «38. аналогічні договора.pdf») (додається);
- Сканована копія аналогічного договору з додатками від 10.08.2021р. №61 на виконання робіт по будівництву протипожежного водопроводу та дощової каналізації на об’єкті «Нове будівництво зерносховища потужністю до 60000 тонн по вул. Леваневського №66-А в м. Біла Церква в адміністративних межах Шкарівської сільської ради Білоцерківського району Київської області», акти виконаних робіт до аналогічного договору, лист відгук від замовника вищевказаних робіт та сертифікат готовності до експлуатації об’єкта будівництва за аналогічним договором №КС122211001479 (назва файлу «1.Аналогічний договір1_.pdf») (додається);
- Сканована копія договору підряду №19/05-20 від 19.05.2020 року з додатками, актами виконаних робіт, листом відгуком від Замовника та сертифікату готовності об’єкта до експлуатації №ІУ123201008745 по об’єкту «Будівництво СНН зберігання ГР на території хімбази ТОВ «А.Т.К.» за межами с. Химрич в урочищі «Біля залізниці» на території Камінської с/р Романівського району Житомирської області» (назва файлу «2.Аналогічний договір 2.pdf») (додається);
Відповідно до абз. 3 та абз.4 п. 15 ст. 29 ЗУ «Про публічні закупівлі», ст. 42 Особливостей «Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
У разі отримання достовірної інформації про невідповідність переможця процедури закупівлі вимогам кваліфікаційних критеріїв, підставам, установленим частиною першою статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника.»
Так, перевіряючи інформацію надану ТОВ «Вінниця Проект-Буд» в частині досвіду виконання аналогічних договорів, управління ЖКГ звернулось відкритого реєстру документів єдиної державної системи у сфері будівництва (ЄДЕССБ). Під час перевірки наданих Учасником сертифікатів про готовність об’єкта до експлуатації встановлено наступне:
- відповідно до інформації вказаній в ЄДЕССБ сертифікат готовності до експлуатації об’єкта будівництва №КС122211001479 містить інформацію щодо генерального підрядника по об’єкту «Нове будівництво зерносховища потужністю до 60000 тонн по вул. Леваневського №66-А в м. Біла Церква в адміністративних межах Шкарівської сільської ради Білоцерківського району Київської області», а саме – генеральним підрядником є Товариство з обмеженою відповідальністю "ОЛЛ ІНЖИНІРИНГ"(37688610), також в графі субпідрядники не вказано жодних компаній які були залучені до виконання вищевказаних робіт. Таким чином, аналогічний договір від 10.08.2021р. №61 на виконання робіт по будівництву протипожежного водопроводу та дощової каналізації на об’єкті «Нове будівництво зерносховища потужністю до 60000 тонн по вул. Леваневського №66-А в м. Біла Церква в адміністративних межах Шкарівської сільської ради Білоцерківського району Київської області» не підпадає під вимоги п. 5.3 розділу ІІІ Тендерної документації, оскільки містить недостовірну інформацію.
Щодо розгляду вимоги про наявність посвідчення про проходження навчання з охорони праці на головного інженера повідомляємо наступне:
- ТОВ «Вінниця Проект-Буд» виконав вимоги тендерної документацій в цій частині. Проте під час розгляду даного документа замовник не помітив факту виконання вимоги щодо надання підтвердження проходження навчання з ОП по напрямку НПАОП 0.00-1.81-18 Правила охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском оскільки печатка навчального центру закрила частину тексту на посвідчені.
Відповідно до ЗУ «Про публічні», вимог п.3 розділу V тендерної документації, Замовник розмістив повідомлення Учаснику з вимогою про усунення невідповідностей, серед іншого:
- Надати посвідчення з проходження навчання з питань охорони НПАОП 0.00-1.80-18 «Правила охорони праці під час експлуатації вантажопідіймальних кранів, підіймальних пристроїв і відповідного обладнання»;
- На підтвердження вимоги про наявність у Учасника торгів документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів відповідно до п. 5.3 ч. 5 Розділу ІІІ тендерної документації, Учасник в складі тендерної пропозиції надав в т.ч. договір на виконання аналогічних робіт №61 від 10.08.2021р. укладений з ТОВ «Волиця Агро» на виконання робіт нового будівництва протипожежного водопроводу та дощової каналізації по об’єкту «Нове будівництво зерносховища потужністю до 60000тонн по вул. Леваневського 66-А в м. Біла Церква в адміністративних межах Шкарівської сільської ради Білоцерківського району Київської області», договірну ціну, акти виконаних робіт по вищевказаному об’єкту та сертифікат на введення в експлуатацію вищевказаного об’єкта №КС122211001479 від 08.10.2021р. Проте, в сертифікаті на введення в експлуатацію наданим Учасником, генеральним підрядником виконання робіт по об’єкту «Нове будівництво зерносховища потужністю до 60000тонн по вул. Леваневського 66-А в м. Біла Церква в адміністративних межах Шкарівської сільської ради Білоцерківського району Київської області» є товариство з обмеженою відповідальністю «ОЛЛ ІНЖИНИРІНГ» (37688610). Також, на порталі єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, в сертифікаті на введення в експлуатацію вищевказаного об’єкта, в графі «Субпідрядники» вказано «Інформацію не зазначено» (https://e-сonstruction.gov.ua/document_detail/doc_id=2674994409417737290/optype=100). Таким чином, підтвердження виконання робіт товариством з обмеженою відповідальністю «ВІННИЦЯ ПРОЕКТ БУД» на об’єкті «Нове будівництво зерносховища потужністю до 60000тонн по вул. Леваневського 66-А в м. Біла Церква в адміністративних межах Шкарівської сільської ради Білоцерківського району Київської області» не має.
Учасник, на виконання повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, у строк що визначений ЗУ «Про публічні закупівлі» та вимог тендерної документації розмістив документи для усунення невідповідностей, зокрема в частині невідповідностей по кваліфікаційному критерію щодо аналогічних договорів, зокрема в частині питань викладених вище:
- Сканована копія посвідчення про проходження навчання з охорони праці головного інженера Довбощука В.О., витяг з протоколу про проходження навчання з ОП, лист пояснення щодо надання посвідчення з ОП (назва фалу «4. Посвідчення ОП.pdf») (додається);
- Довідку про наявність досвіду виконання аналогічних робіт (назва файлу «8. Довдка аналогічні договора.pdf») (додається);
- Лист пояснення від 21.03.2024р. №173 в якому Учасник зазначає що тендерна документація не містить додаткових вимог щодо документів які підтверджують введення об’єкта в експлуатацію.
Розглянувши надані ТОВ «Вінниця Проект-Буд» документи пропозиція даного Учасника була відхилена з огляду на наступне.
При прийнятті рішення щодо відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ «Вінниця Проект-Буд» Замовник керувався принципами визначеними ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі» (недискримінація учасників рівне ставлення до них, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель). Як вже зазначалось вище звернувшись до офіційних відкритих державних реєстрів у сфері будівництва Замовником було встановлено що будівельні роботи за наданим Учасником аналогічним договором від 10.08.2021р. №61 на виконання робіт по об’єкту «Нове будівництво зерносховища потужністю до 60000 тонн по вул. Леваневського №66-А в м. Біла Церква в адміністративних межах Шкарівської сільської ради Білоцерківського району Київської області», інформація про інших виконавців будівельних робіт (окрім Товариства з обмеженою відповідальністю "ОЛЛ ІНЖИНІРИНГ"(37688610)), про що було зазначено у вимозі про виправлення невідповідностей.
Таким чином, Учасник по перше – не виправив невідповідності відповідно до вимоги, а по друге – надав недостовірну інформацію яка є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі.
Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція ТОВ «Вінниця Проект-Буд» було відхилено.
Крім того, відповідно до положень абз. 2 ч. 3 ст. 16 Закону про те, якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій – наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити потужності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
Однак Законом не передбачено можливості залучення потужностей інших суб’єктів господарювання як субпідрядників для підтвердження кваліфікаційному критерію наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Враховуючи вищезазначене, Вашу вимогу не задоволено.
Начальник управління Ольга КУЛЕНКО
Аукціон
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 11.03.2024 12:46
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "ВІННИЦЯ ПРОЕКТ-БУД"
Пошук по цьому учаснику
|
19 293 768 UAH з ПДВ | 17 989 000 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МБП-ТЕПЛОМЕРЕЖА"
Пошук по цьому учаснику
|
19 774 980.82 UAH з ПДВ | 17 990 000 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ "Жмеринський райкомунсервіс"
Пошук по цьому учаснику
|
21 393 303 UAH з ПДВ | 18 000 000 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП"
Пошук по цьому учаснику
|
22 956 096.19 UAH з ПДВ | 21 000 000 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВОДОВІД"
Пошук по цьому учаснику
|
23 443 598.45 UAH з ПДВ | 22 955 000 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "ВІННИЦЯ ПРОЕКТ-БУД" #38635748
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 17 989 000 UAH з ПДВ | 26.03.2024 11:53 |
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МБП-ТЕПЛОМЕРЕЖА" #14180891
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 17 990 000 UAH з ПДВ | 28.03.2024 16:37 |
|
ТОВ "Жмеринський райкомунсервіс" #35651353
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 18 000 000 UAH з ПДВ | 08.04.2024 11:40 |
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СМАРТ УНІВЕРСАЛ ГРУП" #37563856
Пошук по цьому переможцю
|
Очікує рішення | 21 000 000 UAH з ПДВ | 08.04.2024 11:40 |
Інформація про відміну
Скасування активоване
Дата відміни
04.05.2024 00:01
Причина відміни
Неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Причина відміни
Відповідно підпункту 2 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель
Документи
| 23.04.2024 15:42 | Протокол 147 відміна КНС.pdf |
| 23.04.2024 15:53 | sign.p7s |
