Номер вимоги: UA-2024-02-29-001630-a.a1
Статус:
Відхилена
Учасник: ТОВ "УКРЄВРОСВІТ", Код ЄДРПОУ:34854163
Дата подання: 05.03.2024 20:32
Метою Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) є, зокрема, створення конкурентного середовища та розвиток добросовісної конкуренції. При цьому закупівлі здійснюються за принципами, визначеними статтею 5 Закону, серед яких добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; недискримінація учасників та рівне ставлення до них.
У тендерній документації встановлена вимога щодо наявність працівників відповідної кваліфікації загальною кількістю не менше п’яти осіб. Для постачання цементу достатньо меншої кількості найманих працівників, також законодавець України дає можливість юридичним особам закуповувати послуги у консалтингових підприємств. Таким чином, наявність не менше п’яти осіб зменшує коло потенційних учасників закупівлі, які мають великий досвід у сфері надання даного виду послуг.
Також, у тендерній документації встановлена вимога надання довідки/інформації у довільній формі стосовно кількості працюючих згідно з «Податковим розрахунком сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску», затвердженим наказом Міністерства фінансів України 13 січня 2015 року № 4 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 02 березня 2023 року № 113) за останній звітний період на момент подачі тендерної пропозиції, із наданням копії відповідного звіту. В зазначеній звітності має містити відомості про кожного працівника, якого учасник вказав у довідках, порушує Закон України про захист персональних даних. А дії з боку Замовника, що витребують інформацію в тендерній документації є незаконною вимогою та може трактуватися як примушення Замовником Учасника до порушення Закону України про захист персональних даних., та свідчать про дискримінаційну складову і призводить до обмеження конкуренції, позбавляючи потенційних учасників, які виконують норми закону та захищають право працівників на захист персональних даних, брати участь у закупівлі.
Таким чином, дії Замовника в частині встановлення у Документації наведеної вище вимоги порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Учасника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.
Враховуючи вищевикладене вимагаємо виключити дані вимоги з документації.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Доброго дня.
Відповідно до пункту 2 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації факт подання тендерної пропозиції учасником - фізичною особою чи фізичною особою-підприємцем, яка є суб’єктом персональних даних, вважається безумовною згодою суб’єкта персональних даних щодо обробки її персональних даних у зв’язку з участю в процедурі закупівлі, відповідно до абзацу 4 статті 2 Закону України «Про захист персональних даних». В усіх інших випадках, факт подання тендерної пропозиції учасником – юридичною особою, що є розпорядником персональних даних, вважається підтвердженням наявності у неї права на обробку персональних даних, а також надання такого права замовнику, як одержувачу зазначених персональних даних від імені суб’єкта (володільця). Таким чином, відповідальність за неправомірну передачу замовнику персональних даних, а також їх обробку, несе виключно учасник процедури закупівлі, що подав тендерну пропозицію.
Згідно з формою «Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску», яка затверджена наказом Міністерства фінансів України 13 січня 2015 року № 4 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 02 березня 2023 року № 113) передбачено зазначення лише прізвища ім’я та по батькові застрахованої особи.
Відповідно до статті 2 Закону України «Про захист персональних даних» персональні дані - відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована.
Таким чином, відповідно до вимог Закону України «Про захист персональних даних» інформація про прізвище ім’я та по батькові застрахованої особи не може свідчити про розкриття персональних даних особи та не є персональними даними охоронюваними законом, і так само, не передбачає порушення прав найманих працівників. Більш того, при прийнятті на роботи працівник зобов’язаний надати згоду роботодавцю на доступ та використання персональних даних роботодавцем.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні» дискримінація - ситуація, за якої особа та/або група осіб за їх ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, віку, інвалідності, етнічного та соціального походження, громадянства, сімейного та майнового стану, місця проживання, мовними або іншими ознаками, які були, є та можуть бути дійсними або припущеними (далі - певні ознаки), зазнає обмеження у визнанні, реалізації або користуванні правами і свободами в будь-якій формі, встановленій цим Законом, крім випадків, коли таке обмеження має правомірну, об’єктивно обґрунтовану мету, способи досягнення якої є належними та необхідними.
Таким чином, встановлення у тендерній документації вимоги про надання Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску та документів, які підтверджують в учасника наявність працівників відповідної кваліфікації не є дискримінаційними.
Зазначені вимоги встановлені у чіткій відповідності до вимог підпункту 2 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Враховуючи вищевикладене, тендерну документацію розроблено та оприлюднено у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», підстав для внесення змін до тендерної документації не вбачається.