Номер вимоги: UA-2024-02-29-001781-a.a1
Статус:
Вирішена
Учасник: ФОП "БУЧКО ІГОР ВОЛОДИМИРОВИЧ", Код ЄДРПОУ:3035003654
Дата подання: 21.03.2024 17:56
UA-2024-02-29-001781-a
Оскарження рішення Замовника
20 березня 2024 року Замовником було оприлюднене протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 16 від 20.03.2024 року, згідно до якого переможцем в закупівлі визнано учасника ДОЧІРНЄ ПІДПРИЄМСТВО «ЗАПОВІТ».
Проаналізувавши документи переможця закупівлі вбачається, що пропозиція останнього не відповідає медико-технічним вимогам до предмету закупівлі, а прийняте рішення уповноваженої особи № 16 від 20.03.2024 року порушує ЗУ «Про публічні закупівлі» з наступних підстав:
Відповідно до вимог замовника зазначених в Додатку 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, учасник повинен надати висновок Державної санітарно-епідеміологічної експертизи на товар на весь перелік товарів, що зазначаються в медико-технічних вимогах до предмету закупівлі.
Переможцем ДОЧІРНЄ ПІДПРИЄМСТВО «ЗАПОВІТ» така вимога виконана не була. На весь перелік товару не були надані висновки Державної санітарно-епідеміологічної експертизи з відповідними додатками, на весь перелік запропонованого товару.
Відповідно до вимог замовника зазначених в Додатку 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, учасник повинен надати сертифікат відповідності на весь перелік товарів, що зазначаються в медико-технічних вимогах до предмету закупівлі.
Переможцем ДОЧІРНЄ ПІДПРИЄМСТВО «ЗАПОВІТ» така вимога виконана не була. На весь перелік товару відсутні копії сертифікатів відповідності, які учасник повинен надати обов’язково.
Відповідно до вимог замовника зазначених в Додатку 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, учасник повинен надати сертифікати якості на весь перелік товарів, що зазначаються в медико-технічних вимогах до предмету закупівлі.
Переможцем ДОЧІРНЄ ПІДПРИЄМСТВО «ЗАПОВІТ» така вимога виконана не була. На весь перелік товару відсутні копії сертифікатів якості які учасник повинен надати в своїй пропозиції.
Відповідно до вимог замовника зазначених в Додатку 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, замовником зазначено, що учасник в своїй пропозиції до тумби приліжкової «НК 024:2023:15900 Меблі для палати пацієнта» повинен ОБОВ’ЯЗКОВО прикріпити у своїй пропозиції фото запропонованого товару, щоб замовник міг об’єктивно оцінювати запропоновані учасником товари.
Переможцем ДОЧІРНЄ ПІДПРИЄМСТВО «ЗАПОВІТ» така вимога виконана не була.
Вимоги замовника які містяться в оголошеній про проведення спрощеної закупівлі, зі всіма додатками до такого оголошення є обов’язковими для виконання всіма учасниками без винятку.
Якщо учасник не виконує вимоги замовника (в тому числі і не надає відповідних документів, копій таких документів) які наведені в оголошенні до закупівлі та в її додатках, то така пропозиція учасника не відповідає умовам закупівлі щодо предмета закупівлі.
Відповідно до п.2 ст.31 ЗУ «Про тендерні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
В даному випадку замовником були умисно порушено п. 31 ЗУ «Про тендерні закупівлі», що в свою чергу призводить до порушення ст. 5 ЗУ «Про тендерні закупівлі» принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, а саме добросовісна конкуренція серед учасників, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Будь який постачальник, який належним чином готується до конкретного тендеру має всі необхідні документи на товар, який він пропонує до постачання, та обов’язково повинен надати їх у складі своєї тендерної пропозиції на розгляд замовнику.
Відсутність у переможця на весь запропонований товар таких документів як, сертифікати якості, сертифікати відповідності, додатків до висновку Державної санітарно-епідеміологічної експертизи ставить в загалі під сумнів безпечність використання таких товарів, то вищезазначені документі повинні бути на усі види товарів, відповідно до норм чинного законодавства України.
Вимагаю скасувати протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 16 від 20.03.2024 року, згідно до якого пропозицію учасника ДОЧІРНЄ ПІДПРИЄМСТВО «ЗАПОВІТ» було визнано переможцем, та прийняти нове рішення яке буде відповідати нормам Закону України «Про публічні закупівлі».
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Шановний, Ігор Володимирович.
Розглянувши Вашу скаргу (Оскарження рішення Замовника № 1-1 від 21.03.2024р від ФОП Бучко Ігор Володимирович щодо предмету закупівлі UA-2024-02-29-001781-a) повідомляємо наступне:
1. В скарзі зазначено, що відповідно до вимог замовника зазначених в Додатку 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, учасник повинен надати висновок Державної санітарно-епідеміологічної експертизи на товар на весь перелік товарів, що зазначаються в медико-технічних вимогах до предмету закупівлі.
Вказане твердження спростовується тим, що переможцем ДОЧІРНЄ ПІДПРИЄМСТВО «КОМПАНІЯ ЗАПОВІТ» надано Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи №12.2-18-1/11338 від 24.05.2019 (меблі медичні спеціальні) та Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи № 602-123-20-2/38832 від 14.09.2018 (меблі корпусні медичні) на технічні умови (зміни) виробника медичних меблів (конструкторську документацію з матеріалами та відповідним переліком товарів предмету закупівлі), що не суперечить вимогам законодавства України.
2. В скарзі зазначено, що відповідно до вимог замовника зазначених в Додатку 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, учасник повинен надати сертифікат відповідності на весь перелік товарів, що зазначаються в медико-технічних вимогах до предмету закупівлі.
Вказане твердження спростовується тим, що переможцем ДОЧІРНІМ ПІДПРИЄМСТВОМ «КОМПАНІЯ ЗАПОВІТ» надано Сертифікат ДСТУ EN ISO 13485 щодо відповідності системи управління якістю підприємства, що регламентує розробку, виробництво, розповсюдження та обслуговування медичних виробів, дія якого розповсюджується на повний перелік медичних виробів- меблі медичні (згідно коду ДК 021:2015: 33190000-8 – Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні), що є предметом закупівлі.
Також згідно п. 9 Додатку 2 Технічного регламенту щодо медичних виробів (Постанова КМУ №753 від 02 жовтня 2013р.) медичні вироби, що є предметом закупівлі належать до 1 класу ризику та згідно Додатку 8 до вказаного Технічного регламенту, документом, що підтверджує відповідність як медичний виріб є декларація про відповідність, що було надано ДОЧІРНІМ ПІДПРИЄМСТВОМ «КОМПАНІЯ ЗАПОВІТ» (Декларації про відповідність № 09-20 від 07.10.2020 (меблі корпусні медичні) та № 08-20 від 07.10.2020р. (меблі медичні спеціальні).
3. В скарзі зазначено, що відповідно до вимог замовника зазначених в Додатку 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, учасник повинен надати сертифікати якості на весь перелік товарів, що зазначаються в медико-технічних вимогах до предмету закупівлі.
Система сертифікації якості проводиться на відповідність міжнародним стандартам, встановленим Міжнародною Організацією по Стандартизації (ISO, International Organization for Standardization). Організація ISO не проводить сертифікацію, а тільки розробляє стандарти відповідності. Функція сертифікації переходить на національні акредитовані установи, які займаються впровадженням стандартів на підприємстві, видають сертифікати та проводять наглядовий аудит. Організацією ISO розроблено велику кількість стандартів у різних сферах діяльності, однак в українських тендерних реаліях найчастіше використовуються ISO 9001. ISO 9001 - це процес оцінювання системи менеджменту в тій чи іншій компанії на відповідність вимогам стандарту. Для того, щоб отримати сертифікат відповідності ISO 9001, на підприємстві потрібно створити систему, яка регулює всі дії, що стосуються якості продукції. Наявність цього сертифікату в компанії забезпечує підтвердження виробництва якісної продукції. Також, з метою уникнення дискримінаційних вимог до учасників закупівлі, зважаючи, що сертифікат якості виробника видається виключно на відповідний виріб (партію та/або серію) після його виготовлення із зазначенням дати виготовлення, номеру партії, серійного номеру та іншою інформацією про відповідність виготовленого виробу конструкторській та іншій документації тощо. Сертифікати якості надається виключно з відповідною партією товару як товаросупровідні документи під час поставки предмету закупівлі Меблі медичні згідно коду ДК 021:2015: 33190000-8 – Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні, зважаючи, що відповідно до п.10 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі - «Ціна» — єдиний критерій оцінки, питома вага критерію 100 %. Найбільш економічно вигідною пропозицією буде вважатися пропозиція з найнижчою ціною. Оцінка пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, шляхом застосування електронного аукціону. До початку проведення електронного аукціону в електронній системі закупівель автоматично розкривається інформація про ціну та перелік усіх цін пропозицій, розташованих у порядку від найнижчої до найвищої ціни без зазначення найменувань та інформації про учасників. Найбільш економічно вигідною пропозицією буде вважатися пропозиція з найнижчою ціною. Вважаємо, що ДОЧІРНІМ ПІДПРИЄМСТВОМ «КОМПАНІЯ ЗАПОВІТ» як учасником було надано повний перелік документів згідно тендерної документації для медичних виробів, які є предметом закупівлі, а також запропоновано найнижчу цінову пропозицію, яка складає економію бюджетних коштів в розмірі 854300,00 грн. в порівнянні з очікуваною вартість закупівлі, не суперечить Закону України «Про публічні закупівлі» та відподає діючому українському законодавству.
4 В скарзі зазначено, що відповідно до вимог замовника зазначених в Додатку 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, замовником зазначено, що учасник в своїй пропозиції до тумби приліжкової «НК 024:2023:15900 Меблі для палати пацієнта» повинен ОБОВ’ЯЗКОВО прикріпити у своїй пропозиції фото запропонованого товару, щоб замовник міг об’єктивно оцінювати запропоновані учасником товари.
Вказане твердження спростовується тим, що Переможцем ДОЧІРНІМ ПІДПРИЄМСТВОМ «КОМПАНІЯ ЗАПОВІТ» було надано Порівняльну таблицю технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та запропонованого еквіваленту, в якій зазначені фото предметів закупівлі, а також фото-ескізи з відображенням якісних та технічних характеристик, що підтверджує їх відповідність предмету закупівлі, зокрема, тумби приліжкової ТП-1.
З огляду на зазначене вище, скарга ФОП Бучко Ігор Володимирович (Оскарження рішення Замовника щодо предмету закупівлі UA-2024-02-29-001781-a) не підлягає задоволенню.
Оцінка скаржником рішення Замовника: Незадовільно