Шановний замовнику, в попередньому питанні ви відповіли, що "Обгрунтованість необхідності використання обладнання та матеріально-технічної бази визначено в тендерній документації на підставі вимог керівника Управління земельних відносин Берегівської міської ради".
Що найменше, дана відповідь є непрофесійною, оскільки якийсь начальник якогось управління не є ні законотворчим органом, ні органом надає розяснення щодо нормативно-правових таабо технічних документів.
Зважаючи на вище зазначене, прошу надати обгрунтовану відповідь з посиланням на чинні нормативно-правові документи, в тому числі щодо використання повітряного простору України, в тому числі у військовий час, які дозволяють використання будь-яких непілотованих повітряних суден (у вашому випадку квадрокоптерів), на территорії України з комерційною метою.
У разі, якщо таких нормативно правоих та технічних документів немає - просимо видалити данну кваліфікаційну вимогу.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Щодо потреби використання саме Квадрокотперу.
Закон України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Ураховуючи вимоги пункту 31 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і повинна містити перелік складових, визначених частиною другою статті 22 Закону, зокрема один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16 та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям згідно із законодавством.
При цьому, частиною третьою статті 22 Закону встановлено, зокрема, що тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити.
Згідно з статтею 16 Закону Замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: - наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
Згідно з пунктом 3 частини другої статті 22 Закону тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим, а специфікація повинна містити вираз «або еквівалент». Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі повинні передбачати необхідність застосування заходів із захисту довкілля.
З огляду на викладене, замовник у тендерній документації встановлює необхідні технічні характеристики предмета закупівлі виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства, самостійно зазначаючи вираз «еквівалент» у разі якщо таке посилання є необхідним.
Щодо використання повітряного простору України, в тому числі у військовий час.
Указ Президента України ввів воєнний стан в Україні із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року. У цей же день Державне підприємство обслуговування повітряного руху України «Украерорух» оголосило про закриття повітряного простору України. Тобто цивільним заборонено літати у повітряному просторі. Це правило стосується і безпілотників.
Заборону або обмеження на використання повітряного простору України може встановити Державіаслужба та органи об’єднаної цивільно-військової системи організації повітряного руху (Украерорух) у таких випадках:
- якщо виникла загроза національній безпеці, суверенітету над повітряним простором України, територіальної цілісності України;
- під час збройного конфлікту, проведення спеціальних операцій, пов’язаних із протидією протиправній діяльності на державному кордоні, збереженням територіальної цілісності України та конституційного ладу;
- для нерегулярних рейсів (польотів) між пунктами відправлення, розташованими на території України, та пунктами призначення, розташованими на території держави-агресора, та у зворотному напрямку.
На сьогодні у законодавстві України відсутні правила використання дронів під час воєнного стану та немає єдиного регулювання, до якого можна звернутися для з’ясування: чи можна запустити дрон. Наприклад, вимоги пункту 4 розділу ІІ Правил використання повітряного простору, а саме – «польоти безпілотних повітряних суден масою до 20 кг включно виконуються без подання заявок та отримання дозволів на використання повітряного простору» під час воєнного стану не діють.
Розпорядженням Закарпатської обласної військової адміністрації від 26.02.2022 № 3 уведено в дію рішення Ради оборони області від 26.02.2022 № 3 «Про невідкладні заходи для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави». Згідно з цим документом, щоб отримати дозвіл на використання дронів, треба подати заявку на використання повітряного простору до Закарпатської обласної військової адміністрації, яка має надати дозвіл та повідомити про нього обласне управління Національної поліції і СБУ.