Експлуатаційне утримання та поточний ремонт автомобільних доріг загального користування місцевого значення Львівської області (2176,3 км) (ДК 021:2015:45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)
Показати більше
Згорнути
- Ідентифікатор тендеру UA-2024-03-01-003936-a
- 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь
- Завершена
Найменування замовника:
Департамент дорожнього господарства Львівської обласної державної адміністрації
Код ЄДРПОУ:
43493483
Тип закупівлі
aboveThreshold
Контактна особа замовника
Паук Христина Михайлівна,
+380322999141
, tenderdorogy.p@gmail.com
Адреса замовника
Україна, Львів, 79008, Львівська область, вул. В. Винниченка, 18
Дата укладення договору
11.04.24
Переможець
Товариство з обмеженою відповідальністю "ШЛЯХОВИК-Т"
Очікувана вартість
2 669 656 786 UAH
з ПДВ
Сума договору
1 468 311 000 UAH
Оцінка умов закупівлі:
2
0
0
останні зміни 12.04.24
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 06.03.2024 00:00
Оскарження умов:
до 06.03.2024 00:00
Подання пропозицій:
09.03.2024 09:00
Початок аукціону:
11.03.2024 15:51
Очікувана вартість
2 669 656 786 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Електронна банківська гарантія
Сума тендерного забезпечення:
13 348 283 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
13 348 284 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 послуга
Експлуатаційне утримання та поточний ремонт автомобільних доріг загального користування місцевого значення Львівської області (2176,3 км) (ДК 021:2015:45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) (Державний бюджет України)
ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
01.03.2024 11:53
01.03.2024 11:25
01.03.2024 11:25
Запитання до процедури
відгук
Дата подання: 05.03.2024 13:37
Дата відповіді: 07.03.2024 11:33
Згідно з вимогою ч.3. Додатку 1 до тендерної документації, «Учасник в складі тендерної пропозиції документально підтверджує наявність досвіду виконання ним аналогічного договору наступними інформацією та документами:
3.1 Довідкою за підписом керівника чи іншої уповноваженої особи учасника завіреною печаткою (за наявності) та її документальним підтвердженням згідно форми, що встановлена Таблицею 5.
*Аналогічним договором є договір на надання послуг/виконання робіт з будівництва/реконструкції, капітального, поточних ремонтів, експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного та/або місцевого значення. До довідки включається інформація про аналогічний договір, надання послуг/виконання робіт по якому здійснювалось ПРОТЯГОМ 2020 – 2023 РОКІВ…
Наявність в учасника досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) документально підтверджується в складі тендерної пропозиції наступними документами:
- оригіналом (ами) аналогічного(их) договору(ів) (з усіма додатками, зазначеними в договорі, як невід'ємні, та додатковими угодами/договорами за наявності таких), інформація по якому (яких) відображена в Довідці;
- оригіналом (ами) підписаної(их) контрагентом (замовником) Довідки(ок) про вартість виконаних будівельних робіт (форма КБ-3);
- оригіналом (ами) підписаних контрагентом (замовником) Актів приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в);
- оригіналом(ами) позитивного(их) відгуку(ів) Балансоутримувача(ів) та Контрагента (за наданим(-и) аналогічним(-и) договором(-ами), у якому(-их) обов’язково має бути зазначено: дату його видачi, вихiдний номер, посилання на номер, дату та предмет укладеного договору, ціна договору, сума виконання договору, а також інформацію про якiсть виконаних робiт, дотримання термінів виконання, інформацію щодо відсутності з боку Балансоутримувача та Контрагента претензій або судових позовів щодо невиконання або неналежного виконання умов договору. Зазначений відгук має бути виданим Балансоутримувачем (Контрагентом) НЕ РАНІШЕ ДАТИ ОГОЛОШЕННЯ ЗАКУПІВЛІ.»
Згідно зі ст.5. Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року №922-VIII (далі – Закон №922-VIII):
«Стаття 5. Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників
1. Закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) НЕДИСКРИМІНАЦІЯ УЧАСНИКІВ ТА РІВНЕ СТАВЛЕННЯ ДО НИХ;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і ЗЛОВЖИВАННЯМ.
2. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах.
3. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом.
4. ЗАМОВНИКИ НЕ МАЮТЬ ПРАВА ВСТАНОВЛЮВАТИ ЖОДНИХ ДИСКРИМІНАЦІЙНИХ ВИМОГ ДО УЧАСНИКІВ.
5. Замовники, учасники процедур закупівлі, суб’єкт оскарження, а також їхні представники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними цим Законом.
Забороняється зловживання правами, у тому числі правом на оскарження рішень, дії чи бездіяльності замовника.».
Згідно з частиною четвертою статті 22 Закону №922-VIII, ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ НЕ ПОВИННА МІСТИТИ ВИМОГ, ЩО ОБМЕЖУЮТЬ КОНКУРЕНЦІЮ ТА ПРИЗВОДЯТЬ ДО ДИСКРИМІНАЦІЇ УЧАСНИКІВ, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Вважаємо, що вимоги тендерної документації щодо підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів є дискримінаційними та такими, що обмежують конкуренцію. Зокрема:
- щодо періоду виконання робіт за аналогічним договором (договорами) - ПРОТЯГОМ 2020 – 2023 років – зазначена вимога обмежує участь у даній закупівлі учасників, які мають договори, за якими роботи виконувалися до 2020 року, або договори по об’єктам, що знаходяться на території де ведуться бойові дії і виконання робіт по ним призупинене з лютого 2022 року (тобто роботи не виконувалися у 2022-2023 роках);
- щодо строків видачі відгуків за аналогічними договорами - НЕ РАНІШЕ ДАТИ ОГОЛОШЕННЯ ЗАКУПІВЛІ – враховуючи короткий період між оприлюдненням оголошення про закупівлю та подачею пропозицій (фактично 9 календарних днів, з них 3 дні вихідні неробочі) і дію воєнного стану на території України, є об’єкти за аналогічними договорами, які перебувають на території де ведуться бойові дії, а замовники за такими договорами не мають можливості оперативно надати відповідні відгуки.
Звертаємо увагу та просимо Замовника врахувати той факт, що згідно з Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 “Про введення воєнного стану в Україні”, затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX (зі змінами) на території України на момент проведення закупівлі діє воєнний стан.
Враховуючи вищевикладене просимо замовника внести відповідні зміни до тендерної документації щодо підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів, а саме:
- видалити вимогу щодо періоду виконання робіт за аналогічним договором (договорами) - ПРОТЯГОМ 2020 – 2023 або розширити період виконання робіт за аналогічним договором (договорами);
- видалити вимогу ЩОДО ДАТИ ВИДАЧІ ВІДГУКУ ВІД ЗАМОВНИКА (-ІВ).
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Доброго дня!
Положеннями ч.2 ст.22, ч.2 ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) встановлено обов’язок Замовника, при здійсненні публічних закупівель, установити в тендерній документації один або декілька кваліфікаційних критеріїв, визначених ч.2 ст.16 Закону, серед яких кваліфікаційний критерій «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)».
Відповідно до абз.6 п.28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі-Особливості) замовник у тендерній документації зазначає один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
З наведених норм законодавства у сфері публічних закупівель слідує, що законодавець не визначає способи документального підтвердження учасниками своєї відповідності кваліфікаційним критеріям, установленим замовником. Натомість надає Замовнику право самостійно визначати спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям.
Чинне законодавство не встановлює заборони вимагати від учасників процедури закупівлі документальне підтвердження досвіду виконання аналогічного договору за певний період та відгуку про належне виконання аналогічного договору та не обмежує замовника у встановленні вимог до способу такого документального підтвердження.
Разом з цим, звертаю увагу, що Методичні рекомендації щодо методології особливостей здійснення закупівель у сфері дорожнього господарства, затверджених наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 17.08.2020 №1572, серед іншого, рекомендують визначати аналогічним договором договір укладений протягом останніх 3-ох років від дати, що передує даті оголошення закупівлі.
Вимога замовника щодо часу видачі листа-відгуку, зокрема, обумовлюється наявністю норм міжремонтних строків експлуатації дорожнього покриття (гарантійних термінів), а відтак надання листа-відгуку, отриманого не раніше дати оголошення процедури закупівлі об’єктивно підтверджуватиме якісне і належне виконання робіт/надання послуг за аналогічним договором.
Замовником дотримано принципів здійснення публічних закупівель, в тому числі, не встановлено жодних дискримінаційних вимог та забезпечено рівність умов для усіх учасників.
Отже, встановлення замовником у тендерній документації кваліфікаційного критерію-«наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» та визначення способу його документального підтвердження в повній мірі узгоджується з вимогами чинного законодавства. Відтак, підстави для внесення змін до тендерної документації відсутні.
Положеннями ч.2 ст.22, ч.2 ст.16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) встановлено обов’язок Замовника, при здійсненні публічних закупівель, установити в тендерній документації один або декілька кваліфікаційних критеріїв, визначених ч.2 ст.16 Закону, серед яких кваліфікаційний критерій «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)».
Відповідно до абз.6 п.28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі-Особливості) замовник у тендерній документації зазначає один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
З наведених норм законодавства у сфері публічних закупівель слідує, що законодавець не визначає способи документального підтвердження учасниками своєї відповідності кваліфікаційним критеріям, установленим замовником. Натомість надає Замовнику право самостійно визначати спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям.
Чинне законодавство не встановлює заборони вимагати від учасників процедури закупівлі документальне підтвердження досвіду виконання аналогічного договору за певний період та відгуку про належне виконання аналогічного договору та не обмежує замовника у встановленні вимог до способу такого документального підтвердження.
Разом з цим, звертаю увагу, що Методичні рекомендації щодо методології особливостей здійснення закупівель у сфері дорожнього господарства, затверджених наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 17.08.2020 №1572, серед іншого, рекомендують визначати аналогічним договором договір укладений протягом останніх 3-ох років від дати, що передує даті оголошення закупівлі.
Вимога замовника щодо часу видачі листа-відгуку, зокрема, обумовлюється наявністю норм міжремонтних строків експлуатації дорожнього покриття (гарантійних термінів), а відтак надання листа-відгуку, отриманого не раніше дати оголошення процедури закупівлі об’єктивно підтверджуватиме якісне і належне виконання робіт/надання послуг за аналогічним договором.
Замовником дотримано принципів здійснення публічних закупівель, в тому числі, не встановлено жодних дискримінаційних вимог та забезпечено рівність умов для усіх учасників.
Отже, встановлення замовником у тендерній документації кваліфікаційного критерію-«наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» та визначення способу його документального підтвердження в повній мірі узгоджується з вимогами чинного законодавства. Відтак, підстави для внесення змін до тендерної документації відсутні.
Аукціон
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 11.03.2024 16:14
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
Товариство з обмеженою відповідальністю "ШЛЯХОВИК-Т"
Пошук по цьому учаснику
|
2 090 321 778 UAH з ПДВ | 1 468 311 000 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ "ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ"
Пошук по цьому учаснику
|
1 980 000 000 UAH з ПДВ | 1 735 000 000 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
Товариство з обмеженою відповідальністю "ШЛЯХОВИК-Т" #42844920
Пошук по цьому переможцю
|
Переможець | 1 468 311 000 UAH з ПДВ | 29.03.2024 15:55 |
Переможець
Дата і час публікації: 29.03.2024 15:55
| Учасник | Пропозиція | Документи |
Товариство з обмеженою відповідальністю "ШЛЯХОВИК-Т"
Пошук по цьому переможцю
|
1 468 311 000 UAH з ПДВ | Документи |
|---|
Укладений договір
Строк дії 11.04.2024 00:00 - 31.12.2026 23:59
Номер 12-04/24
| Контракт | Статус | Сума | Опубліковано | Укладений |
|---|---|---|---|---|
| Договір 12-04/24 | Укладений |
1 468 311 000
|
12.04.2024 09:13
|
11.04.2024
|
| sign.p7s | Укладений |
12.04.2024 09:14
|
Зміни до договору
Покращення якості предмета закупівлі 12.04.2024 09:25
| Опис змін: | Бюджетне фінансування у 2024 році |
| Номер договору: | 1 |
| Контракт: |
