09130000-9 Нафта і дистиляти (Бензин марки А-95 та дизельне паливо для утримання автотранспорту Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Київській області)

Відповідь на Вимогу ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕНЕГІЯ".
На веб-порталі Уповноваженого органу (в електронній системі публічних закупівель PROZORRO) 15 березня 2024 р. була оприлюднена Вимоги про усунення порушення ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕНЕГІЯ" (далі - Учасник) щодо дії та прийняття рішення Замовника.

Надаємо інформацію та документи щодо відхилення тендерної пропозиції, по закупівлі за предметом: «09130000-9 Нафта і дистиляти (Бензин марки А-95 та дизельне паливо для утримання автотранспорту Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Київській області)».

Замовник категорично не погоджується щодо неправомірності відхилення тендерної пропозиції Учасника та надає обґрунтоване заперечення по суті Вимоги.

Службою відновлення та розвитку інфраструктури у Київській області (надалі - Замовник) 01 березня 2024 року оголошено процедуру закупівлі на закупівлю UA-2024-03-01-010080-a та завантажено відповідні документи до закупівлі: Тендерна документація (від 01.03.2024 р. № 6-2-2024), Додаток № 5 Проект договору.
Відповідно до п. 1. Розділу ІІІ тендерної документації передбачено:
Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
- інформацією про відповідність необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, а також відповідній технічній специфікації (планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі - надається згідно з частиною 6 розділу ІІІ цієї документації). Учасник також надає оригінал листа-згоди, в якому погоджується з усіма пунктами цього Технічного завдання.

Таким чином пропозиція повинна містити інформацію про відповідність необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, а також відповідній технічній специфікації (планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі). Така інформація повинна надаватись згідно з частиною 6 розділу ІІІ цієї документації.

Відповідно до вимог ч.6. Розділу ІІІ Тендерної документації «Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 3 до цієї тендерної документації»:
Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції Учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі.

Учасник у складі своєї тендерної пропозиції надає ТХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ.pdf,






Відповідно до ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
Відповідно до оголошення про проведення закупівлі здійснюється закупівля: «09130000-9 Нафта і дистиляти (Бензин марки А-95 та дизельне паливо для утримання автотранспорту Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Київській області)».

Відповідно до вимог Додатку № 3 до тендерної документації встановлено деталізований перелік характеристик предмету закупівлі, серед яких наявна вимога:
п.9 Обов’язковою умовою здійснення розрахунків є відтермінування платежів не менше ніж на 5 (п’ять) банківських днів. Учасник подає гарантійний лист про відтермінування платежів не менше ніж на 5 (п’ять) банківських днів.
Гарантійним листом Учасник гарантує Замовнику про відтермінування платежів не менше ніж на 5 (п’ять) банківських днів, що і передбачено в частині 6 Розділу ІІІ тендерної документації. Таким чином, встановлена вимога, щодо наявності Гарантійного листа стосується безпосередньо опису технічної специфікації та порядку постачання товару.
Отже, встановлена в ч. 6 Розділу ІІІ тендерної документації вимога, щодо гарантійного листа відноситься до інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, виправлення якої призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Не надавши даного гарантійного листа, Учасник документально не підтвердив зобов’язань виконання ч. 6 Розділу ІІІ Тендерної документації, що не дозволяє виконати Технічне завдання, передбачене даною закупівлею. При завантажуванні своєї тендерної пропозиції Учасник, навіть, не звернув уваги на вимогу Замовника та не проаналізував свої ризики при поданні своєї тендерної пропозиції, чим допустив значно грубу помилку.

Відповідно до абз 1. п.п. 2 п. 44 Особливостей Замовником відхилено тендерну пропозицію Скаржника, як таку, яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Зважаючи на все вищевикладене, Замовник вважає, що пропозиція Учасника відхилена правомірно.
Повідомляємо, що ми, Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Київській області, як Замовник закупівлі, приймаючи рішення, керуємось виключно Законами та іншими нормативно-правовими актами, сумлінно дотримуючись принципів публічних закупівель, передбачених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі»:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.

Служба відновлення та розвитку інфраструктури у Київській області, відмовляє ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТЕНЕГІЯ" у задоволенні Вимоги та рішення від 15.03.2024 № 6-3-2024 залишає без змін.