Послуги з фізичної охорони
- Ідентифікатор тендеру UA-2024-03-04-005715-a
- 79710000-4 - Охоронні послуги
- Відмінена
Найменування замовника:
КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ХЕРСОНСЬКА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ІМЕНІ АФАНАСІЯ І ОЛЬГИ ТРОПІНИХ" ХЕРСОНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
Код ЄДРПОУ:
02004120
Тип закупівлі
aboveThreshold
Контактна особа замовника
Агаркова Людмила Михайлівна,
+380958732260
, tropinka2020@ukr.net
Адреса замовника
Україна, м.Херсон, 73000, Херсонська область, вул.Забалківська(Комарова),буд.2
Очікувана вартість
199 836 UAH
з ПДВ
Оцінка умов закупівлі:
3
0
0
останні зміни 30.03.24
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 09.03.2024 00:00
Оскарження умов:
до 09.03.2024 00:00
Подання пропозицій:
12.03.2024 12:00
Початок аукціону:
13.03.2024 11:25
Очікувана вартість
199 836 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
999 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Відкриті торги з особливостями
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 послуга
Послуги з фізичної охорони
ДК 021:2015: 79710000-4 — Охоронні послуги
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
04.03.2024 13:55
04.03.2024 13:54
04.03.2024 13:53
04.03.2024 13:53
04.03.2024 13:52
04.03.2024 13:52
04.03.2024 13:51
04.03.2024 13:51
04.03.2024 13:51
04.03.2024 13:50
Запитання до процедури
Послуги реагування
Дата подання: 04.03.2024 17:31
Дата відповіді: 06.03.2024 13:41
Шановний замовнику, технічним завданням передбачена наявність ГШР у Херсоні, проте ТД, ТЗ чи проектом договору не пердбачено надання послуг реагування. Ви закуповуєте послуги фізичної охорони. Просимо виключити вимогу щодо наявності ГШР у Херсоні та привести ТД у відповідність.
Також ТД містить вимогу щодо наявності МТБ у Херсоні. Дана вимога є дискримінаційною, такою, що обмежує коло потенційних учасників та скоріше за все прописана під потенційного переможця, та неодноразово оскаржена в АМКУ. Вимагаємо виключити дану вимогу, інакше будемо змушені подати скаргу до АМКУ.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Відповідно до п.48 Особливостей, у разі закупівлі послуг, замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі».
Згідно статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.»
Законом надане право на власний розсуд визначати кваліфікаційні вимоги, які є необхідними з точки зору замовника для належного виконання умов договору.
Поряд із цим, пунктом 4 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності , які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 року №960, встановлюється, що охоронну діяльність можуть провадити на всій території України юридичні особи, а також фізичні особи-підприємці на підставі ліцензії за наявності матеріально-технічної бази, необхідної для провадження такої діяльності, та за умови виконання такими особами організаційних, кадрових і технологічних вимог, передбачених цими Ліцензійними умовами.
Відтак, у зв’язку з тим, що об’єкт, який підлягає охороні, потребує посиленої охорони з огляду на віднесення його до критичної інфраструктури, котрий включає в себе такі складові як поліклініка, терапевтичний корпус, лабораторію, складські приміщення в яких знаходяться лікарські засоби, дороговартісне обладнання, наркотичні засоби, важливим аспектом підтримки безпеки, є дотримання режимів роботи лікарні, порядку її відвідування, підтримання громадського порядку та вчасного та дієвого реагування на виклики, що постають. Між тим, фізична охорона є важливим елементом всієї системи безпеки і, як доводить практика, вона буває двох видів: превентивна та оперативна. До превентивному виду відносяться всі заходи, які спрямовані на запобігання виникненню загроз, від перевірки документів до патрулювання території. До оперативного виду відносять всі заходи, спрямовані на локалізацію загрози, припинення протиправних дій, затримання зловмисників і зменшення наслідків позаштатної ситуації. Отож, забезпечення оперативного виду здійснення фізичної охорони належної якості вимагає існування матеріально-технічної бази на території зони обслуговування, більш того із урахуванням специфіки, котра викликана віднесенням міста Херсона до зони активних бойових дій, адже це прямо впливає на питання організації оперативності, частоти виникнення ситуацій, які потребують відповідного реагування від фізичної охорони. При цьому, вимоги відносно наявності швидкого реагування та матеріально-технічної бази за змістом необхідності такого забезпечення відображені в проєкті договору (Додаток 6 до ТД) в п.6.3.2. розділу 6.3. «Виконавець зобов’язаний».
Таким чином, включення такого кваліфікаційного критерію як «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, транспорту реагування у м. Херсоні для організації роботи і планованих перевірок охорони» викликане прагненням забезпечити закупівлі послуг з фізичної охорони належної якості, а саме від учасника, який має реальну можливість ефективної організації надання послуг охорони із дотриманням вимог законодавства, щодо охорони об’єктів лікарні, де зберігаються матеріальні цінності, лікарські засоби мобілізаційного резерву та наркотичні засоби, психотропні речовини, тощо.
Згідно статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.»
Законом надане право на власний розсуд визначати кваліфікаційні вимоги, які є необхідними з точки зору замовника для належного виконання умов договору.
Поряд із цим, пунктом 4 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності , які затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 року №960, встановлюється, що охоронну діяльність можуть провадити на всій території України юридичні особи, а також фізичні особи-підприємці на підставі ліцензії за наявності матеріально-технічної бази, необхідної для провадження такої діяльності, та за умови виконання такими особами організаційних, кадрових і технологічних вимог, передбачених цими Ліцензійними умовами.
Відтак, у зв’язку з тим, що об’єкт, який підлягає охороні, потребує посиленої охорони з огляду на віднесення його до критичної інфраструктури, котрий включає в себе такі складові як поліклініка, терапевтичний корпус, лабораторію, складські приміщення в яких знаходяться лікарські засоби, дороговартісне обладнання, наркотичні засоби, важливим аспектом підтримки безпеки, є дотримання режимів роботи лікарні, порядку її відвідування, підтримання громадського порядку та вчасного та дієвого реагування на виклики, що постають. Між тим, фізична охорона є важливим елементом всієї системи безпеки і, як доводить практика, вона буває двох видів: превентивна та оперативна. До превентивному виду відносяться всі заходи, які спрямовані на запобігання виникненню загроз, від перевірки документів до патрулювання території. До оперативного виду відносять всі заходи, спрямовані на локалізацію загрози, припинення протиправних дій, затримання зловмисників і зменшення наслідків позаштатної ситуації. Отож, забезпечення оперативного виду здійснення фізичної охорони належної якості вимагає існування матеріально-технічної бази на території зони обслуговування, більш того із урахуванням специфіки, котра викликана віднесенням міста Херсона до зони активних бойових дій, адже це прямо впливає на питання організації оперативності, частоти виникнення ситуацій, які потребують відповідного реагування від фізичної охорони. При цьому, вимоги відносно наявності швидкого реагування та матеріально-технічної бази за змістом необхідності такого забезпечення відображені в проєкті договору (Додаток 6 до ТД) в п.6.3.2. розділу 6.3. «Виконавець зобов’язаний».
Таким чином, включення такого кваліфікаційного критерію як «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, транспорту реагування у м. Херсоні для організації роботи і планованих перевірок охорони» викликане прагненням забезпечити закупівлі послуг з фізичної охорони належної якості, а саме від учасника, який має реальну можливість ефективної організації надання послуг охорони із дотриманням вимог законодавства, щодо охорони об’єктів лікарні, де зберігаються матеріальні цінності, лікарські засоби мобілізаційного резерву та наркотичні засоби, психотропні речовини, тощо.
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2024-03-04-005715-a.c1
Статус: Залишена без розгляду
Учасник: УПРАВЛІННЯ ПОЛІЦІЇ ОХОРОНИ В ХЕРСОНСЬКІЙ ОБЛАСТІ, Код ЄДРПОУ:40108850
Дата подання: 05.03.2024 12:22
Тендерною документацією Замовника передбачено очікувану вартість предмета закупівлі в розмірі 199836 грн. 00 коп. (Сто дев’яносто дев’ять тисяч вісімсот тридцять шість грн. 00 коп.) з ПДВ. Прі попередньому прорахунку встановлених вами у додатку 3 до Тендерної документації «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, технічна специфікація» вимог до закупівлі ми дійшли висновку, що розрахунок очікуваної вартості не відповідає встановленим вами вимогам та чинному законодавству України.
За умовами процедури закупівлі вартість 1 людино-години 1 (одного) цілодобового та 1 (одного) нічного поста охорони становить 199836 грн. 00 коп. (вартість предмета закупівлі) : 3276 ((91*24 +91*12)кількість годин охорони за період з 01.04.2024 до 30.06.2024 (квітень –червень 2024 року)) = 61 грн. 00 коп. з ПДВ. Всеукраїнським об'єднанням організацій роботодавців охоронної галузі «Федерація професіоналів безпеки» надається розрахунок мінімальної собівартості послуг цілодобової фізичної охорони об’єктів, відповідно до вимог чинного законодавства та мінімальної заробітної плати в 2024 році, посилання на розрахунок надаємо https://docs.google.com/document/d/1RGdQQPWE2pFgjLZvDR0bgmMam6sp9t8X/edit. Розрахунок базується на законодавчо затвердженій мінімальній зарплатні за годину (48 грн. 00 коп.) та надбавках за роботу у нічні часи, передбачених нормативними документами України, а також середньомісячній нормі розподілу робочого часу на одного охоронника 166,83 годин роботи на місяць. Мінімальна собівартість однієї години цілодобової охорони за розрахунками становить 104 грн. 89 коп. включаючи ПДВ. Замовник має підтвердити у разі необхідності, що незважаючи на умови, в яких проводилась закупівля, очікувана вартість була визначена обґрунтовано, не допускаючи зловживань.
Договори на охоронні послуги, укладені за розцінками рівними або нижчими наведеної Мінімальної собівартості, можуть бути кваліфіковані як фіктивні. Нагадаємо лише про обов’язкову необхідність дотримання принципів бюджетної системи України та принципів публічних закупівель, а саме: принципів «обґрунтованості», «ефективності» та «максимальної економії» «добросовісна конкуренція серед учасників» «пропорційність» «запобігання корупційним діям і зловживанням» (стаття 7 Бюджетного кодексу України та стаття 5 Закону). Ну й звісно не зайвим буде наголосити на неабиякій зацікавленості цим питанням таких органів, як НАБУ, СБУ та прокуратура України.
Просимо перерахувати очікувану вартість закупівлі у відповідності до вимог чинного законодавства України (КЗпПУ та Закону України, з метою уникнення порушення податкового та трудового законодавства у 2024 році, недопущення зниження конкуренції серед учасників та у подальшому отримання якісних послуг у повному обсягу.
Розгорнути
Згорнути
За умовами процедури закупівлі вартість 1 людино-години 1 (одного) цілодобового та 1 (одного) нічного поста охорони становить 199836 грн. 00 коп. (вартість предмета закупівлі) : 3276 ((91*24 +91*12)кількість годин охорони за період з 01.04.2024 до 30.06.2024 (квітень –червень 2024 року)) = 61 грн. 00 коп. з ПДВ. Всеукраїнським об'єднанням організацій роботодавців охоронної галузі «Федерація професіоналів безпеки» надається розрахунок мінімальної собівартості послуг цілодобової фізичної охорони об’єктів, відповідно до вимог чинного законодавства та мінімальної заробітної плати в 2024 році, посилання на розрахунок надаємо https://docs.google.com/document/d/1RGdQQPWE2pFgjLZvDR0bgmMam6sp9t8X/edit. Розрахунок базується на законодавчо затвердженій мінімальній зарплатні за годину (48 грн. 00 коп.) та надбавках за роботу у нічні часи, передбачених нормативними документами України, а також середньомісячній нормі розподілу робочого часу на одного охоронника 166,83 годин роботи на місяць. Мінімальна собівартість однієї години цілодобової охорони за розрахунками становить 104 грн. 89 коп. включаючи ПДВ. Замовник має підтвердити у разі необхідності, що незважаючи на умови, в яких проводилась закупівля, очікувана вартість була визначена обґрунтовано, не допускаючи зловживань.
Договори на охоронні послуги, укладені за розцінками рівними або нижчими наведеної Мінімальної собівартості, можуть бути кваліфіковані як фіктивні. Нагадаємо лише про обов’язкову необхідність дотримання принципів бюджетної системи України та принципів публічних закупівель, а саме: принципів «обґрунтованості», «ефективності» та «максимальної економії» «добросовісна конкуренція серед учасників» «пропорційність» «запобігання корупційним діям і зловживанням» (стаття 7 Бюджетного кодексу України та стаття 5 Закону). Ну й звісно не зайвим буде наголосити на неабиякій зацікавленості цим питанням таких органів, як НАБУ, СБУ та прокуратура України.
Просимо перерахувати очікувану вартість закупівлі у відповідності до вимог чинного законодавства України (КЗпПУ та Закону України, з метою уникнення порушення податкового та трудового законодавства у 2024 році, недопущення зниження конкуренції серед учасників та у подальшому отримання якісних послуг у повному обсягу.
Рішення замовника: Вимога відхилена
07.03.2024 20:55
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі ДК 021:2015 : 79710000-4- Охоронні послуги ( Послуги з фізичної охорони) на період з 01 квітня по 30 червня 2024 року здійснений на основі наданих комерційних цінових пропозицій надавачами таких послуг та аналізу закупівель в системі Прозорро відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, а саме: максимальної економії та ефективності.
Аукціон
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 13.03.2024 11:54
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "ВІКІНГ ЛЮКС СБ"
Пошук по цьому учаснику
|
189 942.48 UAH з ПДВ | 175 986.72 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ "АЛЬЯНС ТАВРІЯ"
Пошук по цьому учаснику
|
190 008 UAH з ПДВ | 176 008 UAH з ПДВ | Документи |
|
Комунальне підприємство "Муніципальна варта" Херсонської міської ради
Пошук по цьому учаснику
|
199 836 UAH з ПДВ | 178 542 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "ВІКІНГ ЛЮКС СБ" #42929939
Пошук по цьому переможцю
|
Очікує рішення | 175 986.72 UAH з ПДВ | 13.03.2024 11:54 |
Інформація про відміну
Скасування активоване
Дата відміни
30.03.2024 00:03
Причина відміни
Скорочення видатків
Причина відміни
Відміна відкритих торгів у зв'язку із скороченням видатків на здійснення закупівлі
Документи
| 19.03.2024 17:08 | ПРОТОКОЛ.pdf |
| 19.03.2024 17:09 | sign.p7s |
