Найпростіше укриття цивільного захисту у вигляді модульної швидкоспоруджуваної споруди (з заглибленням) по коду ДК 021:2015-44210000 – 5 Конструкції та їх частини (44211100 – 3 Модульні та переносні споруди)

ВИМОГА

Шановний Замовнику, повідомляємо, що тендерна документація до закупівлі Найпростіше укриття цивільного захисту у вигляді модульної швидкоспоруджуваної споруди (з заглибленням) по коду ДК 021:2015-44210000 – 5 Конструкції та їх частини (44211100 – 3 Модульні та переносні споруди) містить дискримінаційні умови, серед документів зазначених у тендерній документації.
1. У розділі 1 додатку 2 ТД замовник надав технічні вимоги - креслення. Замовник не повинен звужувати варіанти креслень до одного. Вважаємо за необхідне видалити зображення креслення та зазначити таку вимогу : «Споруда повинна відповідати нормам розділу 14 ДБН В.2.2-5:2023 та вимогам ДСТУ 9195_2022»
2. У пункті 5 розділу 2 додатку 2 ТД замовник не зазначив шар засипки грунтом при заглибленні споруди. Таке встановлення небезпечне. Найбільш ефективне встановлення – заглиблення на 1,5 метра + засипка грунтом шаром 1м + встановлення броньованих дверей з доводчиками.У данний пункт необхідно внести відповідні зміни.
3. У пункті 8 розділу 2 додатку 2 ТД замовник зазначив конкретну інформацію про складові споруди : «Захисний модуль повинен складатися з П-подібних сегментів». Вважаємо, що дана вимога звужує коло можливих учасників та вимагаємо прибрати вищезазначену вимогу з ТД.
4. У пункті 8 розділу 2 додатку 2 ТД замовником зазначена вимога: «Прийняті конструктивні рішення огороджувальних конструкцій захисної споруди цивільного захисту мають витримувати надмірний тиск вибухової хвилі 20кПа (0,2 кгс/см2) відповідно до ДБН В.2.2-5:2023». Але згідно ДБН В.2.2-5:2023 клас міцності A-IV дорівнює 100 кПа , а не 20кПа. Вимагаємо дану вимогу привести у відповідність з діючими нормами ДБН В.2.2-5:2023.
5. У пункті 9 розділу 2 додатка 2 ТД замовник замовник зазначив : «Учасник торгів повинен забезпечити внутрішнє оздоблення з матеріалів групи горючості Г1, групу займистості В1, коефіцієнт димоутворення Д2, показник токсичності продуктів горіння Т1. На підтвердження чого надати сертифікат відповідності на запропонований матеріал, Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, Акт вогнезахисного обробляння (вогнезахисне обробляння має бути виконано організацією, яка має ліцензію на даний вид протипожежних робіт, на підтвердження надати копію ліцензії з вогнезахисного обробляння).» Вважаємо, що дану вимогу замовника необхідно видалити з ТД, тому як такі норми відсутні у діючих ДБН і ДСТУ до найпростішіх укриттів.
6. У пункті 10 розділу 2 додатка 2 ТД замовник зазначив вимогу : «Розрахунки міцності будівництва повинні бути здійснені з урахуванням вимог до міцності будівництва бомбосховищ.». Вищезазначені вимоги є некоректними. Укриття повинно відповідати вимогам п.14 ДБН В.2.2-5:2023.
7. У пункті 2 розділу 4 додатка 2 ТД замовник зазначив вимогу: « Документ про якість, в якому завод гарантує міцність бетону (при зберіганні контрольних зразків в нормальних умовах по ДСТУ Б.В:2.6-2:2009) досягає необхідної міцності: С25/30кг/см2, відповідної проектної марки у віці 28 діб з дня виготовлення виробів.» Предметом закупівлі є виріб-споруда, а не матеріал - бетон. Саме у паспорті виробу міститься інформація про якість споруди. Тому контролювати необхідно не якість бетону, а якість споруди. Вважаємо за необхідне замінити вираз «документ про якість» на «паспорт виробу» та прибрати вимогу відносно бетону, тому якщо споруда виготовляється згідно норм ДБН В.2.2-5:2023 та ДСТУ 9195_2022, то і міцність бетону буде відповідати усім діючим нормам.
8. У пункті 3 розділу 4 додатка 2 ТД замовник зазначив: «На запропонований модуль споруди захисної надати Технічні умови зареєстровані згідно чинного законодавства України, також на запропонований захисний модуль надати сертифікат відповідності.» Вважаємо за необхідне прибрати вищезазначену вимогу замовника та зазначити: «Надати експертний висновок національного інститута або університета з будівництва про несучу здатність конструкціі укриття та надати Сертифікати відповідності згідно з діючих норм ДБН і ДСТУ»
9. У пункті 4 розділу 4 додатка 2 ТД замовник вимагає : «Надати ЕКСПЕРТНУ ОЦІНКУ на предмет закупівлі товару (захисна споруда цивільного захисту), «Захист» місткістю до 80 осіб.» Вважаємо що вимога відносно надання експертної оцінки є некоректною. Відповідно до пункту 6 Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.05.11р №560 метою проведення експертизи проектів будівництва (далі - експертиза) є визначення якості проектних рішень шляхом виявлення відхилень від вимог до міцності, надійності та довговічності будинків і споруд, їх експлуатаційної безпеки та інженерного забезпечення, у тому числі щодо додержання нормативів з питань створення безперешкодного життєвого середовища для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення, санітарного і епідеміологічного благополуччя населення, охорони праці, екології, пожежної, техногенної, ядерної та радіаційної безпеки, енергозбереження, кошторисної частини проекту будівництва. Експертиза є завершальним етапом розроблення проектів будівництва. Відповідно до частини четвертої статті 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» обов’язковій експертизі підлягають проекти будівництва об’єктів, які: 1) за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, - щодо додержання нормативів з питань санітарного та епідеміологічного благополуччя населення, екології, охорони праці, енергозбереження, пожежної, техногенної, ядерної та радіаційної безпеки, міцності, надійності, довговічності будинків і споруд, їх експлуатаційної безпеки та інженерного забезпечення, у тому числі щодо додержання нормативів з питань створення безперешкодного життєвого середовища для осіб з обмеженими фізичними можливостями та інших маломобільних груп населення; 2) споруджуються на територіях із складними інженерно-геологічними та техногенними умовами, - в частині міцності, надійності та довговічності будинків і споруд; 3) споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії, якщо їх кошторисна вартість перевищує 300 тисяч гривень, - щодо кошторисної частини проектної документації; 4) підлягають оцінці впливу на довкілля згідно із Законом України "Про оцінку впливу на довкілля".
Тобто, з вищенаведеного випливає, що експерта оцінка є обов’язковою для об’єктів будівництва. Однак, згідно тендерної документації, зокрема проекту договору закупівлі, предметом такого договору є закупівля товару (тобто купівля-продаж), а не підряд (будівництво об’єкту). Тобто до умов такого договору будуть застосовуватись норми глави 54 (купівля-продаж), а не глави 61 (Підряд) Цивільного кодексу України.
Відповідно до ч.1 та ч.4 ст 5. Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за принципами зокрема недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.

ВИМОГА

Шановний Замовнику, повідомляємо, що тендерна документація до закупівлі Найпростіше укриття цивільного захисту у вигляді модульної швидкоспоруджуваної споруди (з заглибленням) по коду ДК 021:2015-44210000 – 5 Конструкції та їх частини (44211100 – 3 Модульні та переносні споруди) містить дискримінаційні умови, серед документів зазначених у тендерній документації.
1. У розділі 1 додатку 2 ТД замовник надав технічні вимоги - креслення. Замовник не повинен звужувати варіанти креслень до одного. Вважаємо за необхідне видалити зображення креслення та зазначити таку вимогу : «Споруда повинна відповідати нормам розділу 14 ДБН В.2.2-5:2023 та вимогам ДСТУ 9195_2022»
2. У пункті 5 розділу 2 додатку 2 ТД замовник не зазначив шар засипки грунтом при заглибленні споруди. Таке встановлення небезпечне. Найбільш ефективне встановлення – заглиблення на 1,5 метра + засипка грунтом шаром 1м + встановлення броньованих дверей з доводчиками.У данний пункт необхідно внести відповідні зміни.
3. У пункті 8 розділу 2 додатку 2 ТД замовник зазначив конкретну інформацію про складові споруди : «Захисний модуль повинен складатися з П-подібних сегментів». Вважаємо, що дана вимога звужує коло можливих учасників та вимагаємо прибрати вищезазначену вимогу з ТД.
4. У пункті 8 розділу 2 додатку 2 ТД замовником зазначена вимога: «Прийняті конструктивні рішення огороджувальних конструкцій захисної споруди цивільного захисту мають витримувати надмірний тиск вибухової хвилі 20кПа (0,2 кгс/см2) відповідно до ДБН В.2.2-5:2023». Але згідно ДБН В.2.2-5:2023 клас міцності A-IV дорівнює 100 кПа , а не 20кПа. Вимагаємо дану вимогу привести у відповідність з діючими нормами ДБН В.2.2-5:2023.
5. У пункті 9 розділу 2 додатка 2 ТД замовник замовник зазначив : «Учасник торгів повинен забезпечити внутрішнє оздоблення з матеріалів групи горючості Г1, групу займистості В1, коефіцієнт димоутворення Д2, показник токсичності продуктів горіння Т1. На підтвердження чого надати сертифікат відповідності на запропонований матеріал, Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, Акт вогнезахисного обробляння (вогнезахисне обробляння має бути виконано організацією, яка має ліцензію на даний вид протипожежних робіт, на підтвердження надати копію ліцензії з вогнезахисного обробляння).» Вважаємо, що дану вимогу замовника необхідно видалити з ТД, тому як такі норми відсутні у діючих ДБН і ДСТУ до найпростішіх укриттів.
6. У пункті 10 розділу 2 додатка 2 ТД замовник зазначив вимогу : «Розрахунки міцності будівництва повинні бути здійснені з урахуванням вимог до міцності будівництва бомбосховищ.». Вищезазначені вимоги є некоректними. Укриття повинно відповідати вимогам п.14 ДБН В.2.2-5:2023.
7. У пункті 2 розділу 4 додатка 2 ТД замовник зазначив вимогу: « Документ про якість, в якому завод гарантує міцність бетону (при зберіганні контрольних зразків в нормальних умовах по ДСТУ Б.В:2.6-2:2009) досягає необхідної міцності: С25/30кг/см2, відповідної проектної марки у віці 28 діб з дня виготовлення виробів.» Предметом закупівлі є виріб-споруда, а не матеріал - бетон. Саме у паспорті виробу міститься інформація про якість споруди. Тому контролювати необхідно не якість бетону, а якість споруди. Вважаємо за необхідне замінити вираз «документ про якість» на «паспорт виробу» та прибрати вимогу відносно бетону, тому якщо споруда виготовляється згідно норм ДБН В.2.2-5:2023 та ДСТУ 9195_2022, то і міцність бетону буде відповідати усім діючим нормам.
8. У пункті 3 розділу 4 додатка 2 ТД замовник зазначив: «На запропонований модуль споруди захисної надати Технічні умови зареєстровані згідно чинного законодавства України, також на запропонований захисний модуль надати сертифікат відповідності.» Вважаємо за необхідне прибрати вищезазначену вимогу замовника та зазначити: «Надати експертний висновок національного інститута або університета з будівництва про несучу здатність конструкціі укриття та надати Сертифікати відповідності згідно з діючих норм ДБН і ДСТУ»
9. У пункті 4 розділу 4 додатка 2 ТД замовник вимагає : «Надати ЕКСПЕРТНУ ОЦІНКУ на предмет закупівлі товару (захисна споруда цивільного захисту), «Захист» місткістю до 80 осіб.» Вважаємо що вимога відносно надання експертної оцінки є некоректною. Відповідно до пункту 6 Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.05.11р №560 метою проведення експертизи проектів будівництва (далі - експертиза) є визначення якості проектних рішень шляхом виявлення відхилень від вимог до міцності, надійності та довговічності будинків і споруд, їх експлуатаційної безпеки та інженерного забезпечення, у тому числі щодо додержання нормативів з питань створення безперешкодного життєвого середовища для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення, санітарного і епідеміологічного благополуччя населення, охорони праці, екології, пожежної, техногенної, ядерної та радіаційної безпеки, енергозбереження, кошторисної частини проекту будівництва. Експертиза є завершальним етапом розроблення проектів будівництва. Відповідно до частини четвертої статті 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» обов’язковій експертизі підлягають проекти будівництва об’єктів, які: 1) за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками, - щодо додержання нормативів з питань санітарного та епідеміологічного благополуччя населення, екології, охорони праці, енергозбереження, пожежної, техногенної, ядерної та радіаційної безпеки, міцності, надійності, довговічності будинків і споруд, їх експлуатаційної безпеки та інженерного забезпечення, у тому числі щодо додержання нормативів з питань створення безперешкодного життєвого середовища для осіб з обмеженими фізичними можливостями та інших маломобільних груп населення; 2) споруджуються на територіях із складними інженерно-геологічними та техногенними умовами, - в частині міцності, надійності та довговічності будинків і споруд; 3) споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії, якщо їх кошторисна вартість перевищує 300 тисяч гривень, - щодо кошторисної частини проектної документації; 4) підлягають оцінці впливу на довкілля згідно із Законом України "Про оцінку впливу на довкілля".
Тобто, з вищенаведеного випливає, що експерта оцінка є обов’язковою для об’єктів будівництва. Однак, згідно тендерної документації, зокрема проекту договору закупівлі, предметом такого договору є закупівля товару (тобто купівля-продаж), а не підряд (будівництво об’єкту). Тобто до умов такого договору будуть застосовуватись норми глави 54 (купівля-продаж), а не глави 61 (Підряд) Цивільного кодексу України.
Відповідно до ч.1 та ч.4 ст 5. Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за принципами зокрема недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.