Послуги з технічного обслуговування та ремонту транспортних засобів

«Шановний Учаснику!
У відповідь на Вашу вимогу повідомляємо таке. 1. З урахуванням вимог постанов Кабінету Міністрів України від 04.04.2001 № 332 «Про граничні суми витрат на придбання автомобілів, меблів, іншого обладнання та устаткування, мобільних телефонів, комп'ютерів державними органами, а також установами та організаціями, які утримуються за рахунок державного бюджету» та від 26.12.2011 № 1399 «Про встановлення ліміту легкових автомобілів, що обслуговують органи виконавчої влади», а також щорічного обмеженого фінансування, автопарк Міністерства закордонних справ України є обмеженим, як в частині кількості транспортних засобів, так і в частині наявності нових транспортних засобів. Зазначене на постійній основі призводить до необхідності технічного обслуговування та ремонту наявних транспортних засобів, які, з урахуванням специфіки роботи МЗС, повинні бути приведені до належного стану у найкоротші терміни. Специфіка роботи Міністерства закордонних справ України полягає у наступному. Дипломатична служба – це державна служба особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності посадових осіб дипломатичної служби, пов’язаній з реалізацією зовнішньої політики України, захистом національних інтересів України у сфері міжнародних відносин, а також прав та інтересів громадян і юридичних осіб України за кордоном (ч.1 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі»). Відповідно до пункту 3 Положення про Міністерство закордонних справ України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України, основними завданнями МЗС, серед іншого, є захист національних інтересів України у сфері міжнародних відносин, а також захист дипломатичними засобами і методами суверенітету, міжнародної безпеки, територіальної цілісності та непорушності кордонів України, її політичних, торговельно-економічних, культурних, гуманітарних та інших інтересів. Враховуючи ситуацію, пов’язану з вкрай загостреною безпековою складовою суверенітету та територіальній цілісності України, посадовими особами МЗС на постійній основі вживаються заходи, спрямовані на вирішення зовнішньополітичних питань міжнародного характеру. Такі заходи пов’язані з постійними перевезеннями посадових осіб як на території міста Києва, так і на території України (включаючи місцевість, по якій можуть проїхати лише спеціалізовані транспортні засоби (наприклад, демаркаційні). Відтак, знаходження станцій технічного обслуговування транспортних засобів на відстані більше ніж 10 кілометрів від приміщення МЗС може вкрай негативно вплинути на реалізацію функцій МЗС, що полягають у невідкладному реагуванні на будь-які ситуації, що загрожують територіальній цілісності України, у зв’язку з відсутністю необхідної кількості наявних транспортних засобів у належному експлуатаційному стані. 2. Крім того, під час виставлення вимоги щодо знаходження станцій технічного обслуговування на відстані не більше ніж 10 кілометрів від приміщення МЗС, Міністерством безумовно враховувалися основні принципи здійснення публічних закупівель, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Так, перед оголошенням в установленому порядку процедури закупівлі послуг з технічного обслуговування та ремонту автомобілів (код ДК 021:2015:50110000-9 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання»), МЗС проведено аналіз ринку щодо достатньої конкуренції та наявності станцій технічного обслуговування на визначеній відстані. Так, за даними сервісу Google Maps, в 10 кілометрів від приміщення МЗС (площа Михайлівська, 1) знаходяться більше 70 станцій технічного обслуговування, що в будь-якому разі не обмежує участь таких потенційних учасників у процедурі закупівлі. 3. Службовими транспортними засобами Міністерства закордонних справ України перевозяться керівництво та інші посадові особи МЗС. Серед таких посадових осіб наявні особи, стосовно яких здійснюється державна охорона. Крім того, як зазначалося вище, в розпорядженні МЗС наявні транспортні засоби спеціалізованого призначення (демаркаційні автомобілі, автомобілі, призначені для перевезення дипломатичної пошти, тощо). У зв’язку з цим, транспортні засоби, які направляються на технічне обслуговування або ремонт, супроводжуються працівниками дипломатичної служби та/або працівниками Управління державної охорони відповідно. З огляду на обмежені людські ресурси, а також велику кількість завдань, що виконуються такими посадовими особами, знаходження станцій технічного обслуговування на відстані більше 10 кілометрів від приміщення МЗС може значно вплинути на якість, швидкість та кількість виконуваних завдань посадовими особами. 4. Орієнтовна вартість закупівлі формувалася з урахуванням вимог Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, шляхом аналізу цін на ринку зі співвідношенням факторів попиту та пропозиції, отримання комерційних пропозицій, потреб МЗС, а також реального фінансування МЗС на 2024 рік. Так, МЗС під час формування ціни на закупівлю (у тому числі і на закупівлю дизельного пального та бензину) МЗС не враховувалися значні витрати на доставку транспортних засобів власними силами на станції технічного обслуговування на відстань більше ніж 10 кілометрів від приміщення МЗС. Водночас, МЗС не вбачає за доцільне передбачити вимогу у технічній специфікації у закупівлі щодо зобов’язання учасника здійснювати доставку транспортних засобів МЗС до станції технічного обслуговування власними силами, оскільки зазначене безпосередньо вплине на кількість отриманих послуг в рамках загальної ціни закупівлі. У зв’язку з викладеними аргументами, вимушені відхилити Вашу вимогу.

«Шановний Учаснику!
У відповідь на Вашу вимогу повідомляємо таке. Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», технічна специфікація до предмета закупівлі – встановлена замовником сукупність технічних умов, що визначають характеристики послуги, що можуть включати показники, серед іншого, відповідності, продуктивності, ресурсоефективності, безпечності, процедури забезпечення якості, технологічні процеси й технології виробництва на будь-яких етапах життєвого циклу даних послу).
З наведених вимог законодавства вбачається, що саме замовник визначає технічні вимоги до закупівлі в залежності від своїх потреб.
Формування технічних вимог до закупівлі «Послуги з технічного обслуговування та ремонту транспортних засобів» (ідентифікатор закупівлі UA-2024-03-04-011601-a) здійснювалося з безумовним дотриманням вимог та принципів законодавства про публічні закупівлі, у тому числі щодо недискримінації учасників, та в залежності від потреб в обслуговуванні службових транспортних засобів МЗС, у тому числі спеціального та спеціалізованого призначення.
Водночас, у зв’язку з повномасштабним вторгнення росії в України та введенням Указом Президента України від 24.02.2022 № 64 правового режиму воєнного стану в Україні, під час оприлюднення в публічному доступі вимог до закупівлі враховувалися безпекові фактори.
Відтак, відповідно до вимог Закону України «Про державну охорону органів державної влади України та посадових осіб» по відношенню до посадових осіб Міністерства закордонних справ України забезпечується державна охорона, що здійснюється співробітниками Управління державної охорони України.
У свою чергу, співробітники УДО України у своїй діяльності керуються Наказом Управління державної охорони України від 27.05.2011 № 210 «Про затвердження Порядку забезпечення безпеки посадових осіб, щодо яких здійснюється державна охорона у місцях постійного та тимчасового перебування», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 10.06.2011 за № 700/19438, а також внутрішніми розпорядчими документами, які містять інформацію, що становить державну таємницю та яким надається відповідний гриф секретності.
З урахуванням викладеного, МЗС не може надати уточнюючу інформацію стосовно яких спеціальних та спеціалізованих службових транспортних засобів потрібно вантажопідйомність понад 6т, та які використовуються для перевезення посадових осіб стосовно яких здійснюється державна охорона. Оприлюднення в публічному доступі інформації щодо технічних характеристик спеціальних та спеціалізованих службових транспортних засобів МЗС може завдати шкоди життю та здоров’ю наведених посадових осіб МЗС, відтак, завдати шкоди інтересам держави.
Враховуючи вищевикладене, технічна специфікація до закупівлі «Послуги з технічного обслуговування та ремонту транспортних засобів» (ідентифікатор закупівлі UA-2024-03-04-011601-a) відповідає вимогам законодавства про публічні закупівлі, про правовий режим воєнного стану та потребам МЗС в обслуговуванні зазначених транспортних засобів.. У зв’язку з викладеними аргументами, вимушені відхилити Вашу вимогу.