Електрична енергія
- Ідентифікатор тендеру UA-2024-03-05-014425-a
- 09310000-5 - Електрична енергія
- Завершена
Найменування замовника:
Дюксинський ліцей імені Н.А.Хасевича Деражненської сільської ради Рівненського району Рівненської області
Код ЄДРПОУ:
35779260
Тип закупівлі
aboveThreshold
Контактна особа замовника
Шевчик Оксана Миколаївна,
+380684714039
, diuksynschool@ukr.net
Адреса замовника
Україна, Дюксин, 35055, Рівненська область, Рівненська область,Рівненський район, с.Дюксин, вул.Шкільна, 42А
Дата укладення договору
28.03.24
Переможець
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РІВНЕНСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ"
Очікувана вартість
142 500 UAH
з ПДВ
Сума договору
142 500 UAH
Оцінка умов закупівлі:
1
0
0
останні зміни 29.03.24
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 11.03.2024 00:00
Оскарження умов:
до 11.03.2024 00:00
Подання пропозицій:
14.03.2024 11:00
Очікувана вартість
142 500 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
713 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
23750 Кіловат-година
Електрична енергія
ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
05.03.2024 20:23
05.03.2024 20:21
05.03.2024 20:21
05.03.2024 20:21
05.03.2024 20:21
05.03.2024 20:21
05.03.2024 20:21
05.03.2024 20:21
05.03.2024 20:21
05.03.2024 20:21
05.03.2024 20:21
05.03.2024 20:21
Запитання до процедури
Електрична енергія
Дата подання: 06.03.2024 13:07
Дата відповіді: 06.03.2024 17:04
Шановний Замовнику! В уважно ознайомившись з тендерною документацією, вважаємо даний пункт дискримінаційним та протиправним, а саме: РОЗГЛЯД ТА ОЦІНКА ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ в розділі 2 Інша інформація ; п.п.2 «Підтвердити наявність на території Рівненської області власного структурного підрозділу - центру обслуговування споживачів, згідно з вимогами «Правил роздрібного ринку електричної енергії», затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №312, який приймає звернення/скарги/претензії споживачів, надає роз’яснення та інформацію, передбачену законодавством, з єдиним вікном для прийому та видачі документів щодо постачання електричної енергії та в якому проводиться особистий прийом споживачів. На підтвердження цієї вимоги учасник повинен надати довідку за формою згідно додатку №7 про наявність такого Центру за підписом уповноваженої особи учасника та завірену печаткою (у разі використання);»
Дана вимога надати документ про підтвердження офісу учасника суперечить принципам, які покладені в природу процедури закупівлі, зокрема, принципам встановленим у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», - добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Наявність такої вимоги – пряма дискримінація учасників. Дискримінаційними вважаються вимоги, яким можуть відповідати лише один або декілька учасників. Таким чином, у інших Постачальників електричної енергії виникає необґрунтована перевага над одним з конкурентів. Вдаючись до таких критеріїв Вами безпосередньо порушується Закон України «Про публічні закупівлі». Жодним нормативно-правовим актом не передбачено обов’язок створення точок контакту по всій території України, чи мати більше ніж одну. Це виключно бажання Ліцензіата (Товариства). Просимо Вас змінити дані вимоги у Тендерної документації та привести її у відповідність до діючого законодавства.
Відповідно до п. 8.3.17 Правил роздрібного ринку електричної енергії, що затверджені Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 Учасники роздрібного ринку, які обслуговують 50000 споживачів та більше, повинні створити центри обслуговування споживачів, які, у тому числі, приймають звернення/скарги/претензії споживачів, надають роз'яснення та інформацію, передбачену законодавством. У центрі обслуговування споживачів має бути організоване єдине вікно для прийому та видачі документів щодо надання послуг учасниками роздрібного ринку, а також може бути створений інформаційно-консультаційний центр та кол-центр, які функціонують відповідно до вимог, установлених Регулятором. Для учасників роздрібного ринку, які обслуговують менше 50000 споживачів, створення центрів обслуговування споживачів не є обов'язковим. У такому разі функції центра обслуговування споживачів, зокрема щодо забезпечення дотримання визначеного цими Правилами порядку розгляду звернень/скарг/претензій споживачів, покладаються на окремий структурний підрозділ (посадову особу) учасника роздрібного ринку. Наголошуємо, що окремий структурний підрозділ Товариства на території іншої області не передбачено жодними нормативно – правовим актом України, а є правом, які обслуговує електропостачальник до 50000 тисяч споживачів.
Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закону) встановлено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Разом з тим звертаємо вашу увагу на той факт, що рішенням № 4897-р/пк-пз від 22.04.2019 року постійно діючою адміністративною колегією АМК України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель прийнято рішення аналогічному питанню, де було встановлено порушення зі сторони Замовника, щодо наявності в постачальника структурної одиниці на іншій території України. Аналогічна позиція була висвітлена в рішенні АМКУ № 6773-р/пк-пз від 28.05.2019 року.
Просимо Вас вказати який нормативно-правовий акт ви посилаєтесь, встановлюючи вимоги щодо наявності офісу Учасника на території Рівненської області для обслуговування клієнтів та прийому споживачів. Разом з тим просимо Вас терміново усунути дані порушення.
В разі ігнорування законних вимог учасника будемо звертатися до Антимонопольного комітету України, а також до правоохоронних органів МВС України, з метою недопущення неправомірного використання коштів бюджету за попередньою домовленістю сторін.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Шановний Учаснику!
Визначення правових та економічних засад здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад здійснюється відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості). Метою Закону та Особливостей є, зокрема, створення конкурентного середовища та розвиток добросовісної конкуренції. При цьому закупівлі здійснюються за принципами, визначеними статтею 5 Закону, серед яких добросовісна конкуренція серед учасників. Також звертаємо увагу, що однією з передумов успішного проведення публічних закупівель та виконання договору є підготовка якісної тендерної документації. Відсутність у ній дискримінаційних умов сприяє високому рівню конкуренції на ринках торгівлі, а положення тендерної документації захищають інтереси замовників та постачальників.
Процес постачання електричної енергії є складним та суттєво відрізняється від процесу постачання звичайних товарів повсякденного споживання. Порядок постачання електричної енергії споживачу врегульовано рядом нормативно-правових актів, в тому числі «Правилами роздрібного ринку електричної енергії» які затверджені Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 року № 312. Пункт 8.3.6. «Правил роздрібного ринку електричної енергії» передбачає, що «Учасники роздрібного ринку мають здійснювати особистий прийом споживачів, реєстрацію та збереження звернень/скарг/претензій споживачів та додатків до них відповідно до порядку, визначеного цими Правилами та/або положенням про інформаційно-консультаційний центр по роботі зі споживачами електричної енергії, затвердженим Регулятором.
Учасники роздрібного ринку мають виконувати функції, які виконує інформаційно-консультаційний центр, незалежно від того, чи створено учасником роздрібного ринку такий центр. Забезпечення виконання такої роботи може виконуватись відповідним структурним підрозділом (сектором) учасника роздрібного ринку чи окремим його працівником».
Пункт 8.3.17. цих Правил передбачає, що «Учасники роздрібного ринку, які обслуговують 50000 споживачів та більше, повинні створити центри обслуговування споживачів, які, у тому числі, приймають звернення/скарги/претензії споживачів, надають роз’яснення та інформацію, передбачену законодавством.
У центрі обслуговування споживачів має бути організоване єдине вікно для прийому та видачі документів щодо надання послуг учасниками роздрібного ринку, а також може бути створений інформаційно-консультаційний центр та кол-центр, які функціонують відповідно до вимог, установлених Регулятором.
Для учасників роздрібного ринку, які обслуговують менше 50000 споживачів, створення центрів обслуговування споживачів не є обов’язковим. У такому разі функції центра обслуговування споживачів, зокрема щодо забезпечення дотримання визначеного цими Правилами порядку розгляду звернень/скарг/претензій споживачів, покладаються на окремий структурний підрозділ (посадову особу) учасника роздрібного ринку».
Таким чином, у відповідності до вимог вищезазначених положень п. 8.3.6 та п.8.3.17 «Правил роздрібного ринку електричної енергії» електропостачальник зобов‘язаний проводити особистий прийом споживачів. А споживач в свою чергу має право на особистий прийом та на оперативне вирішення проблемних питань, які можуть виникнути в процесі виконання договору про постачання електричної енергії. Територіальна віддаленість електропостачальника робить фактично неможливим реалізацію таких прав споживача електричної енергії, оскільки реалізація права споживача на оперативне отримання інформації та документів від електропостачальника потребуватиме виїзду у відрядження на значні відстані, значних витрат робочого часу та коштів. При цьому, будь-який електропостачальник має право та можливість відкрити свій територіальний підрозділ на території будь-якої області України.
Як бюджетна установа, ми у своїй діяльності керуємось Бюджетним кодексом України від 08.07.2010 № 2456-VI, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 № 280/97-ВР, Законом України «Основи законодавства України про охорону здоров'я» від 19.11.1992 № 2801-XII, Статутом закладу та іншими нормативними документами.
Відповідно до наказу №309 від 02.03.2012 «Про затвердження Порядку реєстрації та обліку бюджетних зобов’язань розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів в органах Державної казначейської служби України», для реєстрації бюджетних зобов’язань розпорядником бюджетних коштів, у строк протягом 7 робочих днів, необхідно надати до органу Казначейства Реєстр бюджетних зобов’язань і оригінали документів або їх копії засвідчені в установленому порядку, що підтверджують факт узяття бюджетного зобов’язання.
У разі порушення бюджетного законодавства, такі зобов’язання не реєструються, а також можуть застосовуватись до замовника заходи впливу за порушення бюджетного законодавства.
Як наслідок, замовником не буде здійснена вчасна оплата за поставлений товар, нараховуватимуться пеня та штрафні санції, що для нашої установи не припустимо.
Також наголошуємо, що за несвоєчасне надання інформації або надання недостовірної інформації електропостачальники несуть відповідальність згідно із законодавством та договором (п.9.1.7 ПРРЕЕ).
Тому замовником встановлено критерій, що унеможливить виникнення таких випадків.
Крім цього повідомляємо, що на території Рівненської області мають власні центри обслуговування споживачів, офіси, представництва понад 10 юридичних осіб, які отримали ліцензію з постачання електричної енергії споживачу. Що свідчить про можливість учасниками виконати вимоги встановлені тендерною документацією щодо наявності центру обслуговування споживачів, або наявності власного окремого структурного підрозділу на території Рівненської області, або посадової особи з робочим місцем на території Рівненської області.
Вважаємо, що наш намір, як замовника торгів, реалізувати свої законодавчо закріплені права на проведення особистого прийому посадовими особами постачальника електричної енергії та оперативний розгляд і вирішення звернень, скарг і заяв, отримання необхідної передбаченої законодавством інформації безпосередньо у електропостачальника під час особистого прийому, не може вважатись дискримінаційною вимогою та жодним чином не порушує вимоги статті 5 Закону і не суперечить вимогам законодавчих актів України. Також вважаємо, що електропостачальник не має права позбавляти споживача можливості у зручний для споживача спосіб реалізувати свої права, передбачені «Правилами роздрібного ринку електричної енергії», а навпаки зобов’язаний вжити усіх необхідних заходів для реалізації цих прав. В тому числі шляхом створення на територіях, де він має намір обслуговувати споживачів електричної енергії, власних структурних підрозділів.
Крім того, ураховуючи вимоги пункту 31 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і містить відомості, визначені частиною другою статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством, та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Таким чином, замовник не вважає встановлену вимогу дискримінаційною та такою, що обмежує коло учасників, а також те, що вимоги тендерної документації порушують законодавство у сферу публічних закупівель.
№ п/п Код згідно з ЄДРПОУ Повненайменуваннясуб’єктагосподарювання Сфера діяльності Вид діяльності Статус ліцензії Номер рішення Дата рішення Дата початку діїліцензії Юридична адреса суб’єктагосподарювання Веб-сайт суб'єктагосподарювання
1 42101003 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РІВНЕНСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ" ринокелектричноїенергії постачанняелектричноїенергіїспоживачу чинна 429 2018-06-14 2018-06-15 М. РІВНЕ, ВУЛ. КНЯЗЯ ВОЛОДИМИРА, БУД. 71-Б http://www.energozbut.rv.ua
2 05607824 ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "РІВНЕАЗОТ" ринокелектричноїенергії постачанняелектричноїенергіїспоживачу чинна 1664 2018-12-07 2018-12-10 М. РІВНЕ, РІВНЕ-17 http://www.azot.rv.ua/
3 13979385 ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАТАР" ринокелектричноїенергії постачанняелектричноїенергіїспоживачу чинна 1891 2018-12-11 2018-12-12 М. РІВНЕ, ВУЛ. МЛИНІВСЬКА, БУД. 23Б http://www.patar.com
4 36598008 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РІВНЕТЕПЛОЕНЕРГО" ринокелектричноїенергії постачанняелектричноїенергіїспоживачу чинна 289 2019-03-05 2019-03-06 М. РІВНЕ, ВУЛ. ДАНИЛА ГАЛИЦЬКОГО, БУД. 27 http://rivneteploenergo.com/
5 13970259 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "АКВАТОН" ринокелектричноїенергії постачанняелектричноїенергіїспоживачу чинна 435 2019-03-29 2019-04-01 М. РІВНЕ, БУЛЬВАР Б. ХМЕЛЬНИЦЬКОГО, БУД. 50 https://akvaton.com
6 20335263 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНТЕРБІС" ринокелектричноїенергії постачанняелектричноїенергіїспоживачу чинна 2031 2019-10-03 2019-10-04 РІВНЕНСЬКА ОБЛ., М. РІВНЕ, ВУЛ. ГАГАРІНА, буд. 39, ПОВЕРХ 2 https://interbis.com.ua/
7 39589441 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ''РІВНЕГАЗ ЗБУТ'' ринокелектричноїенергії постачанняелектричноїенергіїспоживачу чинна 1199 2020-06-24 2020-06-24 М. РІВНЕ, ВУЛ. ГРУШЕВСЬКОГО АКАДЕМІКА, БУД. 24 https://rvgaszbut.104.ua/ua/
8 43752746 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗАХІД ЕНЕРДЖІ ГРУП" ринокелектричноїенергії постачанняелектричноїенергіїспоживачу чинна 1653 2020-09-02 2020-09-02 М. РІВНЕ, ВУЛ. ГЕТЬМАНА МАЗЕПИ, БУД. 4А/6А, ОФІС 508 http://zeg.com.ua/
9 41752220 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТАС ЕНЕРГІЯ КРАЇНИ" ринокелектричноїенергії постачанняелектричноїенергіїспоживачу чинна 94 2019-01-29 2019-01-30 М. КИЇВ, ВУЛ. ЧЕРВОНОАРМІЙСЬКА/БАСЕЙНА, БУД. 1-3/2, ЛІТ. "А", СЕКЦІЯ С-11 http://tasenergy.com.ua
Адреса регіональногоофісу: м.Рівне, вул. Соборна, 15. Графікроботи: Пн - Пт: з 09.00 до 18.00 Сб - Нд: вихідний, КОНТАКТНА ОСОБА Галело Володимир Володимирович, volodymyr.halelo@tasenergy.com.ua
10 36716332 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП" ринокелектричноїенергії постачанняелектричноїенергіїспоживачу чинна 1409 2018-11-13 2018-11-14 М. КИЇВ, РИЛЬСЬКИЙ ПРОВУЛОК, БУД. 4 https://etg.ua/
https://etg.com.ua/
Адреса регіональногоофісу: м.Рівне, вул. Кавказька, 3, оф.406, КОНТАКТНА ОСОБА Велесик Роман, +38(067) 363-64-84, +38(0362) 40-01-03, R.Velesyk@etg.com.ua
11 39568531 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРГУМ" ринокелектричноїенергії постачанняелектричноїенергіїспоживачу чинна 2016 2018-12-21 2018-12-22 М. КИЇВ, ВУЛ. АВІАКОНСТРУКТОРА АНТОНОВА, БУД. 5, ЛІТЕРА А, ОФІС 320 http://energum.com.ua/
Адреса регіональногоофісу: м.Рівне, вул. Словацького 4/6, офіс306, Графікроботи: ПН – ПТ з 08:00 до 17:00 СБ, НД – вихідний, КОНТАКТНА ОСОБА Велесик Андрій +38 (050) 314 93 04
12 42827548 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ"ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД"
ринокелектричноїенергії постачанняелектричноїенергіїспоживачу чинна 805 2022-07-26 2022-07-27 М. ЛЬВІВ,ВУЛ. СТРИЙСЬКА, БУД. 86-В, ОФІС 1 https://gasenergotrade.com.ua/
Адреса регіональногоофісу: м.Рівне,бульвар Богдана Хмельницького, буд. 2А, Графік роботи: ПН – ПТ з09:00 до 18:00 СБ, НД – вихідний,КОНТАКТНА ОСОБА:Жук Роман Євстахійович, Редик Соломія Андріївна,
тел.: +38067-538-04-54, +38067-393-31-37
Визначення правових та економічних засад здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад здійснюється відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості). Метою Закону та Особливостей є, зокрема, створення конкурентного середовища та розвиток добросовісної конкуренції. При цьому закупівлі здійснюються за принципами, визначеними статтею 5 Закону, серед яких добросовісна конкуренція серед учасників. Також звертаємо увагу, що однією з передумов успішного проведення публічних закупівель та виконання договору є підготовка якісної тендерної документації. Відсутність у ній дискримінаційних умов сприяє високому рівню конкуренції на ринках торгівлі, а положення тендерної документації захищають інтереси замовників та постачальників.
Процес постачання електричної енергії є складним та суттєво відрізняється від процесу постачання звичайних товарів повсякденного споживання. Порядок постачання електричної енергії споживачу врегульовано рядом нормативно-правових актів, в тому числі «Правилами роздрібного ринку електричної енергії» які затверджені Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 року № 312. Пункт 8.3.6. «Правил роздрібного ринку електричної енергії» передбачає, що «Учасники роздрібного ринку мають здійснювати особистий прийом споживачів, реєстрацію та збереження звернень/скарг/претензій споживачів та додатків до них відповідно до порядку, визначеного цими Правилами та/або положенням про інформаційно-консультаційний центр по роботі зі споживачами електричної енергії, затвердженим Регулятором.
Учасники роздрібного ринку мають виконувати функції, які виконує інформаційно-консультаційний центр, незалежно від того, чи створено учасником роздрібного ринку такий центр. Забезпечення виконання такої роботи може виконуватись відповідним структурним підрозділом (сектором) учасника роздрібного ринку чи окремим його працівником».
Пункт 8.3.17. цих Правил передбачає, що «Учасники роздрібного ринку, які обслуговують 50000 споживачів та більше, повинні створити центри обслуговування споживачів, які, у тому числі, приймають звернення/скарги/претензії споживачів, надають роз’яснення та інформацію, передбачену законодавством.
У центрі обслуговування споживачів має бути організоване єдине вікно для прийому та видачі документів щодо надання послуг учасниками роздрібного ринку, а також може бути створений інформаційно-консультаційний центр та кол-центр, які функціонують відповідно до вимог, установлених Регулятором.
Для учасників роздрібного ринку, які обслуговують менше 50000 споживачів, створення центрів обслуговування споживачів не є обов’язковим. У такому разі функції центра обслуговування споживачів, зокрема щодо забезпечення дотримання визначеного цими Правилами порядку розгляду звернень/скарг/претензій споживачів, покладаються на окремий структурний підрозділ (посадову особу) учасника роздрібного ринку».
Таким чином, у відповідності до вимог вищезазначених положень п. 8.3.6 та п.8.3.17 «Правил роздрібного ринку електричної енергії» електропостачальник зобов‘язаний проводити особистий прийом споживачів. А споживач в свою чергу має право на особистий прийом та на оперативне вирішення проблемних питань, які можуть виникнути в процесі виконання договору про постачання електричної енергії. Територіальна віддаленість електропостачальника робить фактично неможливим реалізацію таких прав споживача електричної енергії, оскільки реалізація права споживача на оперативне отримання інформації та документів від електропостачальника потребуватиме виїзду у відрядження на значні відстані, значних витрат робочого часу та коштів. При цьому, будь-який електропостачальник має право та можливість відкрити свій територіальний підрозділ на території будь-якої області України.
Як бюджетна установа, ми у своїй діяльності керуємось Бюджетним кодексом України від 08.07.2010 № 2456-VI, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 № 280/97-ВР, Законом України «Основи законодавства України про охорону здоров'я» від 19.11.1992 № 2801-XII, Статутом закладу та іншими нормативними документами.
Відповідно до наказу №309 від 02.03.2012 «Про затвердження Порядку реєстрації та обліку бюджетних зобов’язань розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів в органах Державної казначейської служби України», для реєстрації бюджетних зобов’язань розпорядником бюджетних коштів, у строк протягом 7 робочих днів, необхідно надати до органу Казначейства Реєстр бюджетних зобов’язань і оригінали документів або їх копії засвідчені в установленому порядку, що підтверджують факт узяття бюджетного зобов’язання.
У разі порушення бюджетного законодавства, такі зобов’язання не реєструються, а також можуть застосовуватись до замовника заходи впливу за порушення бюджетного законодавства.
Як наслідок, замовником не буде здійснена вчасна оплата за поставлений товар, нараховуватимуться пеня та штрафні санції, що для нашої установи не припустимо.
Також наголошуємо, що за несвоєчасне надання інформації або надання недостовірної інформації електропостачальники несуть відповідальність згідно із законодавством та договором (п.9.1.7 ПРРЕЕ).
Тому замовником встановлено критерій, що унеможливить виникнення таких випадків.
Крім цього повідомляємо, що на території Рівненської області мають власні центри обслуговування споживачів, офіси, представництва понад 10 юридичних осіб, які отримали ліцензію з постачання електричної енергії споживачу. Що свідчить про можливість учасниками виконати вимоги встановлені тендерною документацією щодо наявності центру обслуговування споживачів, або наявності власного окремого структурного підрозділу на території Рівненської області, або посадової особи з робочим місцем на території Рівненської області.
Вважаємо, що наш намір, як замовника торгів, реалізувати свої законодавчо закріплені права на проведення особистого прийому посадовими особами постачальника електричної енергії та оперативний розгляд і вирішення звернень, скарг і заяв, отримання необхідної передбаченої законодавством інформації безпосередньо у електропостачальника під час особистого прийому, не може вважатись дискримінаційною вимогою та жодним чином не порушує вимоги статті 5 Закону і не суперечить вимогам законодавчих актів України. Також вважаємо, що електропостачальник не має права позбавляти споживача можливості у зручний для споживача спосіб реалізувати свої права, передбачені «Правилами роздрібного ринку електричної енергії», а навпаки зобов’язаний вжити усіх необхідних заходів для реалізації цих прав. В тому числі шляхом створення на територіях, де він має намір обслуговувати споживачів електричної енергії, власних структурних підрозділів.
Крім того, ураховуючи вимоги пункту 31 частини першої статті 1 Закону, тендерна документація розробляється та затверджується замовником і містить відомості, визначені частиною другою статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством, та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Таким чином, замовник не вважає встановлену вимогу дискримінаційною та такою, що обмежує коло учасників, а також те, що вимоги тендерної документації порушують законодавство у сферу публічних закупівель.
№ п/п Код згідно з ЄДРПОУ Повненайменуваннясуб’єктагосподарювання Сфера діяльності Вид діяльності Статус ліцензії Номер рішення Дата рішення Дата початку діїліцензії Юридична адреса суб’єктагосподарювання Веб-сайт суб'єктагосподарювання
1 42101003 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РІВНЕНСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ" ринокелектричноїенергії постачанняелектричноїенергіїспоживачу чинна 429 2018-06-14 2018-06-15 М. РІВНЕ, ВУЛ. КНЯЗЯ ВОЛОДИМИРА, БУД. 71-Б http://www.energozbut.rv.ua
2 05607824 ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "РІВНЕАЗОТ" ринокелектричноїенергії постачанняелектричноїенергіїспоживачу чинна 1664 2018-12-07 2018-12-10 М. РІВНЕ, РІВНЕ-17 http://www.azot.rv.ua/
3 13979385 ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ПАТАР" ринокелектричноїенергії постачанняелектричноїенергіїспоживачу чинна 1891 2018-12-11 2018-12-12 М. РІВНЕ, ВУЛ. МЛИНІВСЬКА, БУД. 23Б http://www.patar.com
4 36598008 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РІВНЕТЕПЛОЕНЕРГО" ринокелектричноїенергії постачанняелектричноїенергіїспоживачу чинна 289 2019-03-05 2019-03-06 М. РІВНЕ, ВУЛ. ДАНИЛА ГАЛИЦЬКОГО, БУД. 27 http://rivneteploenergo.com/
5 13970259 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "АКВАТОН" ринокелектричноїенергії постачанняелектричноїенергіїспоживачу чинна 435 2019-03-29 2019-04-01 М. РІВНЕ, БУЛЬВАР Б. ХМЕЛЬНИЦЬКОГО, БУД. 50 https://akvaton.com
6 20335263 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ІНТЕРБІС" ринокелектричноїенергії постачанняелектричноїенергіїспоживачу чинна 2031 2019-10-03 2019-10-04 РІВНЕНСЬКА ОБЛ., М. РІВНЕ, ВУЛ. ГАГАРІНА, буд. 39, ПОВЕРХ 2 https://interbis.com.ua/
7 39589441 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ ''РІВНЕГАЗ ЗБУТ'' ринокелектричноїенергії постачанняелектричноїенергіїспоживачу чинна 1199 2020-06-24 2020-06-24 М. РІВНЕ, ВУЛ. ГРУШЕВСЬКОГО АКАДЕМІКА, БУД. 24 https://rvgaszbut.104.ua/ua/
8 43752746 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗАХІД ЕНЕРДЖІ ГРУП" ринокелектричноїенергії постачанняелектричноїенергіїспоживачу чинна 1653 2020-09-02 2020-09-02 М. РІВНЕ, ВУЛ. ГЕТЬМАНА МАЗЕПИ, БУД. 4А/6А, ОФІС 508 http://zeg.com.ua/
9 41752220 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ТАС ЕНЕРГІЯ КРАЇНИ" ринокелектричноїенергії постачанняелектричноїенергіїспоживачу чинна 94 2019-01-29 2019-01-30 М. КИЇВ, ВУЛ. ЧЕРВОНОАРМІЙСЬКА/БАСЕЙНА, БУД. 1-3/2, ЛІТ. "А", СЕКЦІЯ С-11 http://tasenergy.com.ua
Адреса регіональногоофісу: м.Рівне, вул. Соборна, 15. Графікроботи: Пн - Пт: з 09.00 до 18.00 Сб - Нд: вихідний, КОНТАКТНА ОСОБА Галело Володимир Володимирович, volodymyr.halelo@tasenergy.com.ua
10 36716332 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРДЖІ ТРЕЙД ГРУП" ринокелектричноїенергії постачанняелектричноїенергіїспоживачу чинна 1409 2018-11-13 2018-11-14 М. КИЇВ, РИЛЬСЬКИЙ ПРОВУЛОК, БУД. 4 https://etg.ua/
https://etg.com.ua/
Адреса регіональногоофісу: м.Рівне, вул. Кавказька, 3, оф.406, КОНТАКТНА ОСОБА Велесик Роман, +38(067) 363-64-84, +38(0362) 40-01-03, R.Velesyk@etg.com.ua
11 39568531 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕНЕРГУМ" ринокелектричноїенергії постачанняелектричноїенергіїспоживачу чинна 2016 2018-12-21 2018-12-22 М. КИЇВ, ВУЛ. АВІАКОНСТРУКТОРА АНТОНОВА, БУД. 5, ЛІТЕРА А, ОФІС 320 http://energum.com.ua/
Адреса регіональногоофісу: м.Рівне, вул. Словацького 4/6, офіс306, Графікроботи: ПН – ПТ з 08:00 до 17:00 СБ, НД – вихідний, КОНТАКТНА ОСОБА Велесик Андрій +38 (050) 314 93 04
12 42827548 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ"ГАЗЕНЕРГО-ТРЕЙД"
ринокелектричноїенергії постачанняелектричноїенергіїспоживачу чинна 805 2022-07-26 2022-07-27 М. ЛЬВІВ,ВУЛ. СТРИЙСЬКА, БУД. 86-В, ОФІС 1 https://gasenergotrade.com.ua/
Адреса регіональногоофісу: м.Рівне,бульвар Богдана Хмельницького, буд. 2А, Графік роботи: ПН – ПТ з09:00 до 18:00 СБ, НД – вихідний,КОНТАКТНА ОСОБА:Жук Роман Євстахійович, Редик Соломія Андріївна,
тел.: +38067-538-04-54, +38067-393-31-37
Переддефолт
Дата подання: 06.03.2024 13:21
Дата відповіді: 06.03.2024 16:53
Шановний Замовнику! В уважно ознайомившись з тендерною а саме: РОЗГЛЯД ТА ОЦІНКА ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ в розділі 2. Інша інформація ; п.п.2 «Учасник повинен надати гарантійний лист про те, що він не набував та не знаходився у статусі «дефолтного» або «переддефолтного», і зазначена інформація не була оприлюднена на сайті оператора системи передачі (ПрАТ «НЕК «Укренерго»), який виконує функції адміністратора розрахунків та/або інших відкритих джерелах інформації, відповідно до «Правил ринку», затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14 березня 2018 року N 307 у редакції постанови НКРЕКП від 24 червня 2019 року №1168». Відповідно до частини четвертої статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. НЕК "Укренерго" публікує інформацію щодо учасників ринку, яким надано статус преддефолтний/дефолтний на своєму веб-сайті згідно з п.п.1.9.2. "Правил ринку", затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 307. Тобто, така інформація є публічною, знаходиться у відкритому доступі та Замовник має можливість ознайомитись, чи не перебуває та чи не перебував учасник в статусі "дефолтного" за посиланням https://ua.energy/perelik-uchasnykiv-rynku-yakym-nadano-status-pereddefoltnyj/. Вважаємо вимогу про не набуття статусу «переддефолтного» дискримінаційною виходячи з наступного. "Правила ринку" затверджені Постановою НКРЕКП від 24.06.2019 № 1168. Відповідно до пункту 1.1.1 "Правил ринку". Правила визначають порядок реєстрації учасників ринку, порядок та вимоги до забезпечення виконання зобов'язань за договорами про врегулювання небалансів електричної енергії, правила балансування, правила функціонування ринку допоміжних послуг, порядок проведення розрахунків на балансуючому ринку та ринку допоміжних послуг, порядок виставлення рахунків, порядок внесення змін до цих Правил, положення щодо функціонування ринку при виникненні надзвичайної ситуації в об’єднаній енергетичній системі України. "Правилами ринку" передбачено надання статусу "переддефолтний" у разі настання однієї з трьох подій або обставин, що передбачені пунктом 1.7.1 Правил. У випадку визнання за суб’єктом господарювання статусу "переддефолтний" та/або "дефолтний", про це офіційно повідомляється на вебсайті адміністратора розрахунків (НЕК "Укренерго"). Інформація про учасників ринку, що набули відповідного статусу, оновлюється щоденно. В такому випадку, учаснику ринку надається два робочі дні для усунення підстав, які стали причиною надання статусу «переддефолтний». У разі тривалості статусу «переддефолтний» для учасника ринку більше двох робочих днів, учасник ринку набуває статусу «дефолтний» (п.1.7.4. Правил ринку). Відтак, чинне законодавство не обмежує у діяльності постачальників електричної енергії щодо здійснення діяльності з постачання електроенергії, в разі набуття статусу «переддефолтний». Цей статус може тривати лише два робочі дні, і у разі зняття такого статусу, постачальник електричної енергії здійснює свою діяльність незалежно від перебування в статусі «переддефолтний». Статус «переддефолтний» анулюється в разі вирішення подій або обставин п. 1.7.1. Правил ринку та носить виключно попереджувальний характер, і ніяким чином не впливає на постачання електричної енергії і не є перепоною для подальшого постачання, участі у закупівлях, тощо. Помилковою вимогу про надання гарантійного листа щодо дефолтного та переддефолтного стану вважає й Антимонопольний комітет України (далі - Комітет), який надав обов’язкові для розгляду рекомендації Міністерству розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України щодо вдосконалення вимог до учасників процедур закупівель електричної енергії від 05.03.2020 № 5-рк. Комітет зазначає, що при закупівлі електричної енергії замовники виписують до постачальників вимоги, яким можуть відповідати тільки найкрупніші гравці на ринку Однією із таких вимог Комітет визнає надання гарантійного листа про те, що потенційний постачальник не набував статусу "Дефолтного" або "Переддефолтного" за період 2019-2023 року. Хоча насправді у випадку визнання такого статусу про це офіційно повідомляється на вебсайті Адміністратора розрахунків. Інформація там оновлюється щодня, тому перевірити відсутність в переліку учасника торгів на день закупівель можна без додаткової вимоги надати гарантійного листа. Комітет зазначає (пункти 45-48 наведених вище рекомендацій), що відповідно до пункту 1.7.2 "Правил ринку" Адміністратор розрахунків на період існування такого статусу, зокрема, публікує на офіційному веб-сайті Адміністратора розрахунків повідомлення про набуття учасником ринку статусу "Переддефолтний" із зазначенням дати набуття такого статусу. Отже, чинним нормативно-правовими актами, що діють у сфері енергетики, а саме - "Правилами ринку", передбачено обов’язок Адміністратора розрахунків публікувати на офіційному вебсайті інформацію щодо учасників, які набули статусу "Переддефолтний". Отже, Замовник може безперешкодно перевірити, чи не набув учасник відкритих торгів такого статусу за допомогою даних з відкритих джерел (офіційний веб-портал Адміністратора розрахунків), а отже, встановлення в Документації вимог щодо надання гарантійного листа про те, що Скаржник не набував статусу "Дефолтного" або "Переддефолтного", може бути додатковим бар’єром для учасників відкритих торгів, а також давати необгрунтовані підстави для Замовника щодо недопуску Пропозиції певного учасника до оцінки. Комітет також підкреслює, що допуск до публічних торгів якомога більшої кількості учасників призведе до цінової конкуренції, а відтак і до здешевлення електроенергії для кінцевого споживача. Таким чином, гарантійний лист, що має надати учасник, абсолютно не гарантує Замовнику неможливість настання негативних наслідків під час виконання останнім договірних зобов’язань. Наявність статусу "Дефолтного" або "Переддефолтного" в минулому абсолютно не впливає на постачання електричної енергії в 2024 році, адже після ануляції відповідного статусу суб’єкт господарювання не має жодних встановлених законодавством обмежень як учасник ринку електричної енергії, в тому числі і таких, що перешкоджали б йому брати участь у процедурі закупівлі. Тобто, це жодним чином не впливає на його здатність добросовісно виконувати свої зобов'язання за договором, бути постачальником електричної енергії тощо. А відтак, вимога про надання вказаного гарантійного листа носить відверто дискримінаційний характер, унеможливлює участь у закупівлі значної кількості суб’єктів господарювання та надає необгрунтовані переваги для участі у закупівлі визначеному колу учасників, проте, об’єктивно не має істотного значення для Замовника. Відповідно до скарги тендерної документації № UA-2022-08-12-008230-a, яку Антимонопольний комітет задовільнив, Замовник повинен внести зміни до тендерної документації та виключити з неї дискримінаційну вимогу
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Доброго дня!
Нами розглянуто Ваше запитання, та за результатами розгляду повідомляємо наступне.
Відповідно до п.1.7.1. р.1.7. Правил ринку, затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 307, учасник ринку, крім ОСП, ОР та гарантованого покупця, набуває статусу "Переддефолтний" при настанні принаймні однієї з таких подій або обставин:
1) учасник ринку не забезпечив своєчасно, у строки, визначені цими Правилами, на рахунку ескроу ППБ/СВБ наявність коштів, вільних від інших зобов’язань з оплати поточної заборгованості ППБ/СВБ та погашення простроченої заборгованості ППБ/СВБ, в обсязі, достатньому для оплати відповідно до декадного звіту ППБ, місячного звіту ППБ, декадного звіту СВБ, місячного звіту СВБ, позапланового звіту СВБ або звіту про коригування, з урахуванням вимог цих Правил;
2) учасник ринку, який є СВБ, не надавав, не підтримував, не збільшував та не поновлював фінансові гарантії в необхідному обсязі відповідно до розділу VI цих Правил.
Пункт 1.7.2. Правил ринку передбачає, що при набутті статусу "Переддефолтний" АР на період існування такого статусу:
1) надсилає учаснику ринку та Регулятору повідомлення про набуття учасником ринку статусу "Переддефолтний";
2) публікує на офіційному вебсайті АР повідомлення про набуття учасником ринку статусу "Переддефолтний" із зазначенням дати набуття такого статусу;
3) використовує фінансові гарантії, що надаються учасником ринку, для покриття його заборгованості перед ОСП;
Якщо учасник ринку виступає в якості електропостачальника, після набуття ним статусу «Переддефолтний», АР, крім зазначених заходів, кожного дня (до 10:30) направляє до уповноважених банків довідку, що містить інформацію щодо повного та скороченого найменування учасника ринку або ПІБ (якщо учасником ринку є фізична особа або фізична особа-підприємець), ЄДРПОУ або РНОКПП (якщо учасником ринку є фізична особа або фізична особа-підприємець) та розміру простроченої заборгованості ППБ/СВБ за небаланси електричної енергії.
Як слідує із вищезазначеного, статус "Переддефолтний" не носить виключно попереджувальний характер, статус "Переддефолтний" отримує безвідповідальний, недобросовісний учасник ринку, який належним чином не виконує взяті на себе фінансові зобов'язання.
Учасник ринку, згідно п.1.7.4. Правил ринку, крім ОСП, ОР та гарантованого покупця, набуває статусу «Дефолтний» при настанні принаймні однієї з таких подій або обставин:
1) тривалість статусу «Переддефолтний» для учасника ринку становить більше двох робочих днів. Датою набуття статусу «Дефолтний» є наступний день після двох робочих днів перебування у статусі «Переддефолтний»;
2) судом прийнято рішення про визнання суб'єкта господарювання, що є учасником ринку, банкрутом та відкриття ліквідаційної процедури або учасником ринку (його уповноваженими органами) прийнято рішення про ліквідацію суб'єкта господарювання, що є учасником ринку. Датою набуття статусу «Дефолтний» є наступний день після отримання ОСП відповідної інформації про учасника ринку;
3) анулювання учаснику ринку ліцензій на провадження діяльності на ринку електричної енергії. Датою набуття статусу «Дефолтний» є дата набрання чинності рішенням Регулятора про анулювання відповідної ліцензії.
На період існування статусу "Дефолтний" АР вживає до такого учасника ринку такі заходи:
1) надсилає учаснику ринку повідомлення про набуття учасником ринку статусу «Дефолтний»;
2) публікує на офіційному вебсайті АР повідомлення про набуття учасником ринку статусу "Дефолтний" із зазначенням дати набуття такого статусу;
3) зупиняє майбутні та скасовує діючі реєстрації ДД щодо продажу електричної енергії учасникам ринку;
4) установлює нульовий обсяг продажу електричної енергії на РДН та ВДР для такого учасника ринку;
5) якщо учасник ринку також виступає в якості електропостачальника (або споживача), після набуття ним статусу «Дефолтний» постачання електричної енергії споживачам такого учасника ринку (або такому учаснику ринку) здійснюється постачальником «останньої надії» відповідно до Правил роздрібного ринку з 00:00 дня, наступного за днем набуття ним статусу «Дефолтний»;
6) якщо учасник ринку також виступає в якості електропостачальника, після набуття ним статусу «Дефолтний» кожного дня до 10:30 направляє до уповноважених банків довідку, що містить інформацію щодо повного та скороченого найменування учасника ринку або ПІБ (якщо учасником ринку є фізична особа або фізична особа-підприємець), ЄДРПОУ або РНОКПП (якщо учасником ринку є фізична особа або фізична особа - підприємець) та розміру простроченої заборгованості ППБ/СВБ за небаланси електричної енергії.
Відповідно статус "Дефолтний" не може ставити під сумнів постачання електричної енергії, як ви зазначаєте! А навпаки, після набуття електропостачальником статусу "Дефолтний" повністю унеможливлюється постачання електричної енергії! Постачання електричної енергії споживачам такого учасника ринку здійснюється постачальником "останньої надії"відповідно до Правил роздрібного ринку електричної енергії (п.1.7.5. Правил ринку), та призводить до значних фінансових витрат замовником бюджетних коштів!
Отже, задля уникнення замовником ризиків додаткових витрат, пов’язаних із закупівлею електроенергії за цінами постачальника "останньої надії", у разі перемоги учасника, який мав/має статус "Дефолтного" або "Переддефолтного", який, у свою чергу, допускав невиконання своїх фінансових зобов‘язань, та з метою дотримання принципів встановлених в статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме - здійснення закупівлі з максимальною економією та ефективністю, замовником прийнято рішення не укладати договори постачання електричної енергії з недобросовісним та неблагонадійними постачальниками. Замовник не може ризикувати бюджетними коштами та бажає убезпечити себе стабільним електропостачальником, який є надійним і не створюватиме ризики для переходу до постачальника "останньої надії".
Враховуючи те, що за інформацією з сайту НКРЕКП в Україні видано більше ніж 900 ліцензій на постачання електричної енергії споживачу, більшість учасників є добросовісними та здійснюють свою діяльність відповідно до вимог чинного законодавства, дана вимога надати підтвердження, що учасник не перебував у статусі "Переддефолтний" або "Дефолтний" не суперечить вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», є обґрунтованою та не звужує конкуренцію серед учасників ринку електричної енергії.
Таку ж позицію займає і Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель,що підтверджується рішеннями від 09.10.2019 № 14553-р/пк-пз та від 20.02.2020 № 3290-р/пк-пз (UA-2019-09-13-001025-b, UA-2020-01-20-000256-a). Скаржник не довів та документально не підтвердив необхідність внесення змін до документації в цій частині, а також документально не підтвердив неможливість виконання вказаної умови Документації та не довів, яким чином наведена вище умова документації порушує права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з участю у Процедурі закупівлі, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
Додатково повідомляємо, що вимога про ненабуття учасниками закупівлі статусів "Переддефолтний" або "Дефолтний" є надзвичайно актуальною на сьогодні. Як приклад надаємо посилання на закупівлю електричної енергії UA-2022-09-12-007833-a, у якій учасник доводив про несуттєвість даної вимоги, та вимагав виключити нібито дискримінаційні вимоги у тендерній документації. А через два робочі дні (згідно п.1.7.4. Правил ринку) набув статусу "Дефолтний".
Як наслідок, постачання електричної енергії усім споживачам, які уклали договори з даним недобросовісним учасником ринку здійснювалось постачальником «останньої надії» або іншим постачальником (за наявності законодавчих підстав). Через що, споживачі зазнали додаткових фінансових витрат на закупівлю електроенергії за цінами постачальника "останньої надії" та понесли значні витрати.
Звертаємо увагу, що ненадання гарантійного листа, а також надання недостовірної інформації у складі тендерної пропозиції, буде підставою для відхилення тендерної пропозиції.
Нами розглянуто Ваше запитання, та за результатами розгляду повідомляємо наступне.
Відповідно до п.1.7.1. р.1.7. Правил ринку, затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 307, учасник ринку, крім ОСП, ОР та гарантованого покупця, набуває статусу "Переддефолтний" при настанні принаймні однієї з таких подій або обставин:
1) учасник ринку не забезпечив своєчасно, у строки, визначені цими Правилами, на рахунку ескроу ППБ/СВБ наявність коштів, вільних від інших зобов’язань з оплати поточної заборгованості ППБ/СВБ та погашення простроченої заборгованості ППБ/СВБ, в обсязі, достатньому для оплати відповідно до декадного звіту ППБ, місячного звіту ППБ, декадного звіту СВБ, місячного звіту СВБ, позапланового звіту СВБ або звіту про коригування, з урахуванням вимог цих Правил;
2) учасник ринку, який є СВБ, не надавав, не підтримував, не збільшував та не поновлював фінансові гарантії в необхідному обсязі відповідно до розділу VI цих Правил.
Пункт 1.7.2. Правил ринку передбачає, що при набутті статусу "Переддефолтний" АР на період існування такого статусу:
1) надсилає учаснику ринку та Регулятору повідомлення про набуття учасником ринку статусу "Переддефолтний";
2) публікує на офіційному вебсайті АР повідомлення про набуття учасником ринку статусу "Переддефолтний" із зазначенням дати набуття такого статусу;
3) використовує фінансові гарантії, що надаються учасником ринку, для покриття його заборгованості перед ОСП;
Якщо учасник ринку виступає в якості електропостачальника, після набуття ним статусу «Переддефолтний», АР, крім зазначених заходів, кожного дня (до 10:30) направляє до уповноважених банків довідку, що містить інформацію щодо повного та скороченого найменування учасника ринку або ПІБ (якщо учасником ринку є фізична особа або фізична особа-підприємець), ЄДРПОУ або РНОКПП (якщо учасником ринку є фізична особа або фізична особа-підприємець) та розміру простроченої заборгованості ППБ/СВБ за небаланси електричної енергії.
Як слідує із вищезазначеного, статус "Переддефолтний" не носить виключно попереджувальний характер, статус "Переддефолтний" отримує безвідповідальний, недобросовісний учасник ринку, який належним чином не виконує взяті на себе фінансові зобов'язання.
Учасник ринку, згідно п.1.7.4. Правил ринку, крім ОСП, ОР та гарантованого покупця, набуває статусу «Дефолтний» при настанні принаймні однієї з таких подій або обставин:
1) тривалість статусу «Переддефолтний» для учасника ринку становить більше двох робочих днів. Датою набуття статусу «Дефолтний» є наступний день після двох робочих днів перебування у статусі «Переддефолтний»;
2) судом прийнято рішення про визнання суб'єкта господарювання, що є учасником ринку, банкрутом та відкриття ліквідаційної процедури або учасником ринку (його уповноваженими органами) прийнято рішення про ліквідацію суб'єкта господарювання, що є учасником ринку. Датою набуття статусу «Дефолтний» є наступний день після отримання ОСП відповідної інформації про учасника ринку;
3) анулювання учаснику ринку ліцензій на провадження діяльності на ринку електричної енергії. Датою набуття статусу «Дефолтний» є дата набрання чинності рішенням Регулятора про анулювання відповідної ліцензії.
На період існування статусу "Дефолтний" АР вживає до такого учасника ринку такі заходи:
1) надсилає учаснику ринку повідомлення про набуття учасником ринку статусу «Дефолтний»;
2) публікує на офіційному вебсайті АР повідомлення про набуття учасником ринку статусу "Дефолтний" із зазначенням дати набуття такого статусу;
3) зупиняє майбутні та скасовує діючі реєстрації ДД щодо продажу електричної енергії учасникам ринку;
4) установлює нульовий обсяг продажу електричної енергії на РДН та ВДР для такого учасника ринку;
5) якщо учасник ринку також виступає в якості електропостачальника (або споживача), після набуття ним статусу «Дефолтний» постачання електричної енергії споживачам такого учасника ринку (або такому учаснику ринку) здійснюється постачальником «останньої надії» відповідно до Правил роздрібного ринку з 00:00 дня, наступного за днем набуття ним статусу «Дефолтний»;
6) якщо учасник ринку також виступає в якості електропостачальника, після набуття ним статусу «Дефолтний» кожного дня до 10:30 направляє до уповноважених банків довідку, що містить інформацію щодо повного та скороченого найменування учасника ринку або ПІБ (якщо учасником ринку є фізична особа або фізична особа-підприємець), ЄДРПОУ або РНОКПП (якщо учасником ринку є фізична особа або фізична особа - підприємець) та розміру простроченої заборгованості ППБ/СВБ за небаланси електричної енергії.
Відповідно статус "Дефолтний" не може ставити під сумнів постачання електричної енергії, як ви зазначаєте! А навпаки, після набуття електропостачальником статусу "Дефолтний" повністю унеможливлюється постачання електричної енергії! Постачання електричної енергії споживачам такого учасника ринку здійснюється постачальником "останньої надії"відповідно до Правил роздрібного ринку електричної енергії (п.1.7.5. Правил ринку), та призводить до значних фінансових витрат замовником бюджетних коштів!
Отже, задля уникнення замовником ризиків додаткових витрат, пов’язаних із закупівлею електроенергії за цінами постачальника "останньої надії", у разі перемоги учасника, який мав/має статус "Дефолтного" або "Переддефолтного", який, у свою чергу, допускав невиконання своїх фінансових зобов‘язань, та з метою дотримання принципів встановлених в статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме - здійснення закупівлі з максимальною економією та ефективністю, замовником прийнято рішення не укладати договори постачання електричної енергії з недобросовісним та неблагонадійними постачальниками. Замовник не може ризикувати бюджетними коштами та бажає убезпечити себе стабільним електропостачальником, який є надійним і не створюватиме ризики для переходу до постачальника "останньої надії".
Враховуючи те, що за інформацією з сайту НКРЕКП в Україні видано більше ніж 900 ліцензій на постачання електричної енергії споживачу, більшість учасників є добросовісними та здійснюють свою діяльність відповідно до вимог чинного законодавства, дана вимога надати підтвердження, що учасник не перебував у статусі "Переддефолтний" або "Дефолтний" не суперечить вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», є обґрунтованою та не звужує конкуренцію серед учасників ринку електричної енергії.
Таку ж позицію займає і Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель,що підтверджується рішеннями від 09.10.2019 № 14553-р/пк-пз та від 20.02.2020 № 3290-р/пк-пз (UA-2019-09-13-001025-b, UA-2020-01-20-000256-a). Скаржник не довів та документально не підтвердив необхідність внесення змін до документації в цій частині, а також документально не підтвердив неможливість виконання вказаної умови Документації та не довів, яким чином наведена вище умова документації порушує права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з участю у Процедурі закупівлі, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
Додатково повідомляємо, що вимога про ненабуття учасниками закупівлі статусів "Переддефолтний" або "Дефолтний" є надзвичайно актуальною на сьогодні. Як приклад надаємо посилання на закупівлю електричної енергії UA-2022-09-12-007833-a, у якій учасник доводив про несуттєвість даної вимоги, та вимагав виключити нібито дискримінаційні вимоги у тендерній документації. А через два робочі дні (згідно п.1.7.4. Правил ринку) набув статусу "Дефолтний".
Як наслідок, постачання електричної енергії усім споживачам, які уклали договори з даним недобросовісним учасником ринку здійснювалось постачальником «останньої надії» або іншим постачальником (за наявності законодавчих підстав). Через що, споживачі зазнали додаткових фінансових витрат на закупівлю електроенергії за цінами постачальника "останньої надії" та понесли значні витрати.
Звертаємо увагу, що ненадання гарантійного листа, а також надання недостовірної інформації у складі тендерної пропозиції, буде підставою для відхилення тендерної пропозиції.
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 14.03.2024 11:00
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РІВНЕНСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ"
Пошук по цьому учаснику
|
142 500 UAH з ПДВ | 142 500 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РІВНЕНСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ" #42101003
Пошук по цьому переможцю
|
Переможець | 142 500 UAH з ПДВ | 15.03.2024 13:40 |
Переможець
Дата і час публікації: 15.03.2024 13:40
| Учасник | Пропозиція | Документи |
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РІВНЕНСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ"
Пошук по цьому переможцю
|
142 500 UAH з ПДВ | Документи |
|---|
Укладений договір
Строк дії 01.04.2024 00:00 - 31.12.2024 23:59
Номер 9061-ВЦ
| Контракт | Статус | Сума | Опубліковано | Укладений |
|---|---|---|---|---|
| договір 9061-ВЦ.pdf | Укладений |
142 500
|
29.03.2024 10:49
|
28.03.2024
|
| sign.p7s | Укладений |
29.03.2024 10:51
|
