ДК021:2015:03220000-9 «Овочі, фрукти та горіхи» (Банани, мандарини, яблука, баклажани (сезон), перець солодкий болгарський свіжий(сезон), капуста молода (сезон), груші, кавуни(сезон), дині (сезон))

Шановний замовнику!
Керуючись статтею 5 «Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників» Законом України «Про публічні закупівлі» (Далі-Закон) та Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (із змінами та доповненнями) (далі – Особливості) вимагаємо внести зміни до Тендерної документації в частинах, що порушують основні принципи здійснення публічних закупівель (недискримінація учасників а рівне ставлення до них):
1. Керуючись вимогами пункту 3 ДОДАТОКу до тендерної документації Перелік документів, які надаються усіма учасниками, для підтвердження відповідності вимогам Тендерної документації Тендерної документації у складі пропозиції учасник зобов’язаний надати : «Сканований(і) оригінал(и) в кольоровому вигляді Договору, укладеного Учасником на проведення калібрування засобів вимірювальної техніки (ваги, термометр(и) та гігрометр(и)) з акредитованим органом, що проводив вищезазначені роботи. Для підтвердження акредитації надати сканований оригінал в кольоровому вигляді атестату про акредитацію, виданого Національним агентством з акредитації України. Надати свідоцтво стосовно проведення учасником процедури калібрування засобів вимірювальної техніки (термометр(и) та гігрометр(и)) та надати сертифікат (свідоцтво) стосовно проведення учасником процедури калібрування засобів вимірювальної техніки (ваги) з метою підтвердження, що зазначені засоби відповідають вимогам, встановленим під час обігу предмета закупівлі, при цьому документи щодо проведення учасником процедури калібрування засобів вимірювальної техніки мають бути чинними.», але калібрування засобів вимірювальної техніки проводиться згідно Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" та відповідно вимог ДСТУ ISO/IEC 17025:2017 (згідно атестата та галузі акредитації), де відсутнє взагалі поняття СВІДОЦТВО про калібрування, а наявні інші звіти про результати проведення калібрування, тобто про результат калібрування може свідчити будь - який документ виданий акредитованою установою, таким чином враховуючи вищезазначене вимога надання ТІЛЬКИ Свідоцтва, обмежує право на участь в даній закупівлі. Враховуючи, пункт що: «усі Учасники знаходяться у рівних умовах, але у разі якщо учасник не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях тендерної документації документ, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі в якому зазначає законодавчі підстави ненадання відповідних документів або копію(-ії) роз`яснення(-нь) державних органів» - у разі не надання саме СВІДОЦТВА, а надання листа-роз’яснення з посиланнями на нормативні документи – у разі відхилення такої пропозиції Учасника, за умови оскарження в колегії АМКУ рішення про неправомірне відхилення постає питання, що Колегія Антимонопольного комітету піднімає питання стосовно неоскарження даного питання на початку процедури відкритих торгів з особливостями в період уточнення тендерної документації. З огляду на зазначене просимо Вас усунути дискримінаційну вимогу та внести зміни у Тендерну документацію, виключивши звуження конкуренції, а саме « Сканований(і) оригінал(и) в кольоровому вигляді Договору, укладеного Учасником на проведення калібрування засобів вимірювальної техніки (ваги, термометр(и) та гігрометр(и)) з акредитованим органом, що проводив вищезазначені роботи. Для підтвердження акредитації надати сканований оригінал в кольоровому вигляді атестату про акредитацію, виданого Національним агентством з акредитації України. Надати свідоцтво та/або стосовно проведення учасником процедури калібрування засобів вимірювальної техніки (термометр(и) та гігрометр(и)) та надати сертифікат та/або свідоцтво стосовно проведення учасником процедури калібрування засобів вимірювальної техніки (ваги) з метою підтвердження, що зазначені засоби відповідають вимогам, встановленим під час обігу предмета закупівлі, при цьому документи щодо проведення учасником процедури калібрування засобів вимірювальної техніки мають бути чинними».
У разі незадоволення даної вимоги будемо вимушені звернутися до Антимонопольного Комітету України для забезпечення неупередженої оцінки тендерних пропозицій та дотримання принципів публічних закупівель, а також у кожного учасника та спостерігача відкритих торгів є можливість звернутися до контролюючих органів, враховуючи, що вся інформація публічна.
Маємо надію, що це технічна помилка, а не штучно створені умови для перемоги вже зазделегіть обраного постачальника. Просимо внести зміни в тендерну документацію та створити рівні умови для всіх учасників.

Шановний Замовник! Фізична особа – підприємець Зуєва Оксана Михайлівна як учасник процедури закупівлі UA-2024-03-07-010646-a вимагає відхилити тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ФУДГРАНД» (далі – ТОВ «ФУДГРАНД»), як таку, що не відповідає вимогам чинного законодавства у сфері публічних закупівель та вимогам тендерної документації та скасувати рішення про визначення переможцем ТОВ «ФУДГРАНД» з наступних причин:

1. Відповідно до пункту 1 Розділу І «Загальні положення» тендерної документації Тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості). Терміни вживаються у значенні, наведеному в Законі з урахуванням Особливсотей. У свою чергу, відповідно до абзацу 7 пункту 1 Розділу ІІІ Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї. Відповідно до інформації, визначеної у Додатку 2 до тендерної документації:
в разі використання іншого ГОСТ, ДСТУ чи ТУ учасник в складі «Тендерної пропозиції» надає Лист-розяснення щодо їх застосування.
Транспортування – постачання, завантажувально-розвантажувальні роботи здійснюються транспортом постачальника чи транспортом перевізника за рахунок постачальника товару.
Доставка товару повинна проводитися автотранспортом згідно з правилами перевезення продовольчих продуктів.
Вимоги до предмету закупівлі:
Учасник при постачанні товару, що є предметом даної закупівлі, повинен дотримуватись норм Закону України «Про інформацію для споживачів щодо харчових продуктів».
Учасник у складі пропозиції надає наступні документи, що засвідчують якість та безпеку запропонованої продукції, наявність яких передбачена чинним законодавством: товарно-транспортна накладна на кожну партію товару, документи щодо лабораторного контролю якості, його походження, дату виготовлення та технічні характеристики .
Додаткова інформація:
Учасник письмово гарантує, що товари, які наведені в переліку, мають відповідні супровідні документи, які обов’язково додаються при поставці товару.
Термін придатності продукції на момент поставки повинен складати не менше 80% від установлених відповідної документацією для кожного окремого виду товару.
Учасник гарантує зменшення цін на товар у випадку відповідного зменшення ринкових цін.
Гарантія якості товару діє протягом строку, встановленого виробником товару, який вказано на упаковці або у відповідній документації.
Строк поставки товару – до 31 грудня 2024 року.
Постачальник за свій рахунок здійснює транспортування Товару, завантаження та розвантаження.

ТОВ «ФУДГРАНД» у складі своєї тендерної пропозиції не було надано документ щодо лабораторного контролю якості, а було надано посвідчення про якість (2 штуки), видане ФОП Пересадило А.В., що у свою чергу не відповідає вимогам тендерної документації, оскільки ФОП Пересадило А.В. не є лабораторією, виходячи з інформації, зазначеної у посвідченнях про якість, які надає ТОВ «ФУДГРАНД».
До того ж, виникає обґрунтований сумнів стосовно якості товарів, визначних посвідченням про якість від 15 березня 2024 року (далі – Посвідчення), оскільки у Посвідченні зазначена дата відвантаження товару – 15.03.2024 і дата виготовлення – 2023 рік. Деякі овочі із переліку, який наведено у Посвідченні не можуть бути якісними впродовж такого терміну зберігання. Наприклад, у Посвідченні наявна позиція «капуста молода» і наведено відповідний ДСТУ 7037:2009. У свою чергу, відповідно до пункту 10.2.3 ДСТУ 7037:2009 Капусту ранньостиглих сортів зберігають за температури повітря від 5 ˚С до 10 ˚С і відносної вологості повітря 85 % — 90 % не більше ніж 2 доби; у холодильних камерах за температури повітря від 0 ˚С до 0,5 ˚С і відносної вологості повітря 90 % — 95 % не більше ніж 30 діб. Виходячи з вищезазначеного прикладу, можна зробити висновок, що Посвідчення не може дати належної інформації щодо якості продуктів, оскільки інформація, яка в ньому наведена, суперечить вимогам державних стандартів, які регламентують якість даних товарів.

Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція:

не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;

є такою, строк дії якої закінчився;

є такою, ціна якої перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, визначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, якщо замовник у тендерній документації не зазначив про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, та/або не зазначив прийнятний відсоток перевищення або відсоток перевищення є більшим, ніж зазначений замовником в тендерній документації;

не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону;

Виходячи з вищезазначеного, вимагаємо відхилити тендерну пропозицію ТОВ «ФУДГРАНД», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Додатки:
1. ДСТУ 7037:2009. КАПУСТА БІЛОГОЛОВА СВІЖА. Технічні умови

Шановний Замовник! Фізична особа – підприємець Зуєва Оксана Михайлівна як учасник процедури закупівлі UA-2024-03-07-010646-a вимагає відхилити тендерну пропозицію ФОП ТКАЧЕНКО ОЛЕКСАНДР МИКОЛАЙОВИЧ (далі – ФОП ТКАЧЕНКО О.М.), як таку, що не відповідає вимогам чинного законодавства у сфері публічних закупівель та вимогам тендерної документації та скасувати рішення про визначення переможцем ФОП ТКАЧЕНКО О.М. з наступних причин:

1. Відповідно до пункту 1 Розділу І «Загальні положення» тендерної документації Тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості). Терміни вживаються у значенні, наведеному в Законі з урахуванням Особливсотей. У свою чергу, відповідно до абзацу 7 пункту 1 Розділу ІІІ Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї. Відповідно до інформації, визначеної у Додатку 2 до тендерної документації:
в разі використання іншого ГОСТ, ДСТУ чи ТУ учасник в складі «Тендерної пропозиції» надає Лист-розяснення щодо їх застосування.
Транспортування – постачання, завантажувально-розвантажувальні роботи здійснюються транспортом постачальника чи транспортом перевізника за рахунок постачальника товару.
Доставка товару повинна проводитися автотранспортом згідно з правилами перевезення продовольчих продуктів.
Вимоги до предмету закупівлі:
Учасник при постачанні товару, що є предметом даної закупівлі, повинен дотримуватись норм Закону України «Про інформацію для споживачів щодо харчових продуктів».
Учасник у складі пропозиції надає наступні документи, що засвідчують якість та безпеку запропонованої продукції, наявність яких передбачена чинним законодавством: товарно-транспортна накладна на кожну партію товару, документи щодо лабораторного контролю якості, його походження, дату виготовлення та технічні характеристики .
Додаткова інформація:
Учасник письмово гарантує, що товари, які наведені в переліку, мають відповідні супровідні документи, які обов’язково додаються при поставці товару.
Термін придатності продукції на момент поставки повинен складати не менше 80% від установлених відповідної документацією для кожного окремого виду товару.
Учасник гарантує зменшення цін на товар у випадку відповідного зменшення ринкових цін.
Гарантія якості товару діє протягом строку, встановленого виробником товару, який вказано на упаковці або у відповідній документації.
Строк поставки товару – до 31 грудня 2024 року.
Постачальник за свій рахунок здійснює транспортування Товару, завантаження та розвантаження.

ФОП ТКАЧЕНКО О.М. у складі своєї тендерної пропозиції було надано документи щодо лабораторного контролю якості, але не на усі номенклатурні позиції предмета закупівлі. Також було надано посвідчення про якість від 16 серпня 2023 року (далі – Посвідчення), видане ФОП ТКАЧЕНКО О.М., що у свою чергу не відповідає вимогам тендерної документації, оскільки ФОП ТКАЧЕНКО О.М. не є лабораторією, виходячи з інформації, зазначеної у посвідченнях про якість, які надає ФОП ТКАЧЕНКО О.М. У Посвідченні ФОП ТКАЧЕНКО О.М. посилається на експертні висновки, проте не надає їх у складі своєї тендерної пропозиції. Якісне посвідчення від 25 січня 2024 року, яке також надане ФОП ТКАЧЕНКО О.М. у складі своєї тендерної пропозиції, не відповідає вимогам тендерної документації оскільки Замовник вимагав документи щодо лабораторного контролю якості, а ФОП ТКАЧЕНКО О.М. не є лабораторією, виходячи з інформації, зазначеної у посвідченнях про якість, які надає ФОП ТКАЧЕНКО О.М.

Також, у складі тендерної пропозиції ФОП ТКАЧЕНКО О.М. не надає товарно-транспортну накладну, яку вимагав Замовник. Виходячи з того, що товаро транспортну накладну неможливо надати без поставки відповідного товару, ФОП ТКАЧЕНКО О.М. мав надати пояснення ненадання такого документу у складі своєї тендерної пропозиції (відповідно до підпункту 2 пункту 2 Розділу V «Оцінка тендерної пропозиції»). Враховуючи те, що даний документ було визначено Замовником у технічний частині, а ФОП ТКАЧЕНКО О.М. не надає його у складі своєї тендерної пропозиції, то тендерна пропозиція ФОП ТКАЧЕНКО О.М. має бути відхилена з підстав, наведених нижче:

Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція:

не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;

є такою, строк дії якої закінчився;

є такою, ціна якої перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, визначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, якщо замовник у тендерній документації не зазначив про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, та/або не зазначив прийнятний відсоток перевищення або відсоток перевищення є більшим, ніж зазначений замовником в тендерній документації;

не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону;

Виходячи з вищезазначеного, вимагаємо відхилити тендерну пропозицію ФОП ТКАЧЕНКО О.М., як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Шановний Замовник!
Фізична особа – підприємець Ткаченко Олександр Миколайович як учасник процедури закупівлі UA-2024-03-07-010646-a вимагає відхилити тендерну пропозицію ФОП "ЗУЄВА ОКСАНА МИХАЙЛІВНА" (далі – ФОП ЗУЄВА О.М.), як таку, що не відповідає вимогам чинного законодавства у сфері публічних закупівель та вимогам тендерної документації та скасувати рішення про визначення переможцем ФОП ЗУЄВА О.М. з наступних причин: Відповідно до пункту 1 Розділу І «Загальні положення» тендерної документації Тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості). Терміни вживаються у значенні, наведеному в Законі з урахуванням Особливсотей. У свою чергу, відповідно до абзацу 7 пункту 1 Розділу ІІІ Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї. Відповідно до інформації, визначеної у Додатку 2 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі ДК021:2015:03220000-9 «Овочі, фрукти та горіхи» (Банани, мандарини, яблука, баклажани (сезон), перець солодкий болгарський свіжий(сезон), капуста молода (сезон), груші, кавуни (сезон), дині (сезон))», а саме таблиці без номера, майже до кожної номенклатурної одиниці закупівлі передбачено: «банани - … ДСТУ та інших нормативних документів, що діють на території України. Без ГМО; мандарини -…. якість повинна відповідати нормам ДСТУ та інших нормативних документів, що діють на території України. Без ГМО….; кавуни (сезон) - … відповідати ДСТУ…; дині (сезон) - … відповідати ДСТУ…; капуста молода (сезон) - … Якість повинна відповідати ДСТУ; груші - Відповідно до ДСТУ, ТУ та інших документів, що діють на території України…» також під таблицею, під * зазначено: «В разі використання іншого ГОСТ, ДСТУ чи ТУ учасник в складі «Тендерної пропозиції» надає Лист-розяснення щодо їх застосування», а абзацем 4 Додатку 2 до тендерної документації передбачено: «Учасник у складі пропозиції надає наступні документи, що засвідчують якість та безпеку запропонованої продукції, наявність яких передбачена чинним законодавством…».
Учасник ФОП ЗУЄВА О.М. надає файл з назвою «14. Документи_якості.pdf», в якому міститься сканкопії: експертний висновок 000312 п/23 від 19 вересня 2023 року, який повністю відповідає вимогам, а наступні - експертний висновок № 4664-4670 від 24 жовтня 2023 року, експертний висновок № 6001-6006 від 21 грудня 2023 року, експертний висновок №002211р(1)-р(6) 23 від 30 червня 2023 року, експертний висновок №6730-6734 від 08 грудня 2023 року, експертний висновок № 3299-3305 від 24 серпня 2023 року, експертний висновок №3536 від 02.09.2023року, експертний висновок №3616 3621 від 05 вересня 2023 року, експертний висновок № 3095-3100 від 14 серпня 2023 року, експертний висновок №3040-3041 від 11 серпня 2023 року – в яких повністю ВІДСУТНІ будь-які посилання на ДСТУ, ТУ або інші нормативні документи діючі на території України. Майже в кожному з них визначений показник «уміст нітратів» фактичний показник без відсутності норми не перевищення, відповідно чинного законодавства та показник «термін реалізації» зазначено «відповідає», але нормативний документ, якому відповідає не зазначено. Необхідно зауважити, що ДСТУ, ТУ містять визначену структуру нормативного документу та перелік більшої кількості показників та інших визначених законодавством норм, окрім тих що визначені в наданих Учасником ФОП ЗУЄВА О.М. експертних висновків. Також, у пропозиції учасника ФОП ЗУЄВА О.М, відсутній лист-роз’яснення щодо застосування визначених ГОСТ, ДСТУ чи ТУ.
Розділу V «Оцінка тендерної пропозиції»). Враховуючи те, що даний документ було визначено Замовником у технічний частині, а ФОП ЗУЄВА О.М. не надає його у складі своєї тендерної пропозиції, то тендерна пропозиція ФОП ЗУЄВА О.М, має бути відхилена з підстав, наведених нижче: Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей; є такою, строк дії якої закінчився; є такою, ціна якої перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, визначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, якщо замовник у тендерній документації не зазначив про прийняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, та/або не зазначив прийнятний відсоток перевищення або відсоток перевищення є більшим, ніж зазначений замовником в тендерній документації; не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону;
Виходячи з вищезазначеного, вимагаємо відхилити тендерну пропозицію ФОП ЗУЄВА О,М,, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, маємо надію, що це прикра технічна помилка, а не лобіювання інтересів окремих Учасників. У разі незадоволення даної вимоги будемо вимушені звернутися до Антимонопольного Комітету України для забезпечення неупередженої оцінки тендерних пропозицій та дотримання принципів публічних закупівель, а також у кожного учасника та спостерігача відкритих торгів є можливість звернутися до контролюючих органів, враховуючи, що вся інформація публічна.