Номер вимоги: UA-2024-03-07-012522-a.b1
Статус:
Відхилена
Учасник: ТОВ "ЗАВОД ЛАБОРАТОРНОГО ОБЛАДНАННЯ", Код ЄДРПОУ:41735399
Дата подання: 11.03.2024 20:48
Замовнику Комунальне підприємство "ДИТЯЧА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ПОЛТАВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ"
Україна, 36004, Полтавська область, Полтава,
вул. Олександра Бідного, буд. 2
ВИМОГА
щодо усунення дискримінаційних вимог шляхом внесення змін до відкритих торгів з особливостями
(в порядку ч.1 ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі»)
Комунальним підприємством "ДИТЯЧА МІСЬКА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ПОЛТАВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ" було оголошену закупівлю в електронній системі PROZORRO ідентифікатор закупівлі UA-2024-03-07-012522-a, дата створення 07.03.2024 щодо предмету закупівлі Плазмовий стерилізатор, за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник – 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (НК 024:2023 «Класифікатор медичних виробів – 36305 Плазмовий стерилізатор.
Ознайомившись з тендерною документацією, виявили у ній дискримінаційні вимоги, які суттєво обмежують конкуренцію. Додаток №3 Технічна специфікація до тендерної документації, а саме В таблиці технічних вимог стерилізатору (Додаток №3 до тендерної документації) містяться технічні характеристики, які наявні лише в одного виробника стерилізаторів плазмових.
ПРОСИМО прибрати дискримінаційні вимоги з тендерної документації так як вони сприяють витоку державних коштів за кордон при наявності національного виробника аналогічного обладнання за своїм принципом, що є неприпустимо у воєнний стан в країні.
Шляхом внесення змін до дискримінаційних вимог по стерилізатору плазмовому для того, щоб можна було запропонувати плазмові стерилізатори інших виробників, визначити лише найголовніші вимоги, які потрібні замовнику – об’єм камери стерилізатору чи його максимальні розміри з допусками, які розширять коло потенційних учасників, наприклад:
• Вимогу «Стерилізатор призначений для інактивації мікроорганізмів на поверхні медичного устаткування шляхом обробки парами перекису водню (H2O2) або H2O2 в агрегатному стані плазми» - Дискримінаційна вимога! Пропонуємо змінити на більш технічну і розкрите формулювання «Стерилізатор призначений для стерилізації в стаціонарних медичних закладах виробів медичного призначення, включаючи гнучкі і жорсткі ендоскопи, відеокамери, інструменти для мікрохірургії, електричні пристрої, ендопротези, електрофізіологічні катетери, інструменти для загальної хірургії, лапароскопічний інструментарій, вироби для ендоваскулярних втручань, інше обладнання плазмою пероксиду водню.»
• ВИМОГУ «Потужний: рівномірна щільність плазми всередині кабіни забезпечує ретельну стерилізацію з усіх боків і всередині» - ПРИБРАТИ – або змінити так як це ДИСКРИМІНАЦІЙНА ВИМОГА, а потужність має вимірюватись в величинах. Наприклад потужність не більше 3 кВт, або глибина вакууму 0,03 торр.
• Вимогу: Простий у використанні: працює за принципом «підключіть і використовуйте», легка початкова підготовка, повністю автоматичні цикли стерилізації - прибрати або змінити так як ЦЕ ВЗАГАЛІ НЕ ВИМОГА і не несе в собі ніякої корисної чи технічної інформації. Куди підключати? До якої комунікації? Пропонуємо прибрати цю вимогу або змінити на «Для підключення стерилізатора потрібна лише електромережа 220В, 50 Гц, автоматичне управління процесом стерилізації»
• Вимогу «Безпечний у використанні: відсутність теплової пари, високого тиску, фізичного випромінювання або хімічного газу роблять стерилізатор повністю безпечними у використанні» - це не відповідає технічним вимогам, а являє собою звичайний рекламний слоган який НЕ БУДЕ підтверджений в паспорті обладнання. Відсутність теплової пари і високого тиску – це притаманно будь-якому плазмовому стерилізатору – тому що це являється основою процесу плазмової стерилізації і це не паровий стерилізатор і не потребує додаткового пояснення так як плазмова стерилізація може відбуватися тільки при вакуумі та температурі 50-60°С – ВИМОГА Є НЕОБГРУНТОВАНОЮ ТА БЕЗ ТЕХНІЧНИХ ВЕЛИЧИН ТАКИХ ЯК ТЕМПЕРАТУРА, ТИСК , ВАКУУМ, ВОЛОГІСТЬ І Т.Д.
• Вимога «Наявна можливість налаштування яскравості дисплея» - абсолютно дискримінаційна ВИМОГА. Вкажіть яка має бути яскравість дисплею в одиницях виміру, або приберіть цю вимогу так як вона ніяк не впливає на якість стерилізації.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Ідентифікатор закупівлі:
UA-2024-03-07-012522-а
ВІДПОВІДЬ
на вимогу про усунення дискримінаційних вимог
№ UA-2024-03-07-012522-a.b1від 11.03.2024 року
Доброго дня, шановний Учаснику! Дякуємо за увагу до закупівлі. Уповноваженою особою уважно розглянута Ваша вимога та за результатами такого розгляду повідомляємо наступне.
Замовником було отримано Вимогу, про видалення з Додатку № 3 до тендерної документації (інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) вимоги щодо усунення дискримінаційних вимог шляхом внесення змін до відкритих торгів з особливостями (в порядку ч.1 ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі»).
Ваша вимога була ретельно розглянута і по суті вимогу повідомляємо наступне:
Тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості). Предметом цієї процедури закупівлі визначено «Плазмовий стерилізатор, за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник – 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (НК 024:2023 «Класифікатор медичних виробів – 36305 Плазмовий стерилізатор», отже і відповідні технічні, якісні та кількісні характеристики до вказаного предмета закупівлі визначені з урахування його специфіки. Зокрема, вимога щодо призначення стерилізатора, потужність, простота та безпечність у використанні, автоматичні цикли стерилізації, наявна можливість налаштування яскравості дисплея не є дискримінаційними вимогами або такими, що потребують коригування чи внесення змін. Дискримінаційними вважаються вимоги, яким можуть відповідати лише один або декілька учасників. Так, принцип недискримінації учасників закріплений у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон). У частині 3 ст. 5 Закону прямо передбачається, що замовники забезпечують вільний доступ всіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом, та не можуть встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Заборону на включення до тендерної документації вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, містить ст. 22 Закону. Враховуючи, що в Законі України «Про публічні закупівлі» немає переліку умов, які можуть вважатися дискримінаційними, під час оцінки перспектив оскарження необхідно виходити з практики Антимонопольного комітету України та судової практики, що вже склалася у попередні періоди. Проаналізувавши рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, можна говорити про те, що дискримінаційними визнаються «специфічні» вимоги до предмета закупівлі, відповідати яким може лише один учасник/обмежене коло учасників, та відсутність яких у тендерній документації жодним чином не може вплинути на якість товарів/робіт/послуг (недостатня їх обґрунтованість або навіть недоцільність).
Отже, шановний потенційний Учаснику, вказані вимоги тендерної документації не обмежує або не дискримінують жодного Учасника.
Таким чином, замовник не порушив жодної вимоги діючої законодавчої та нормативної бази, відповідно, відсутні жодні підстави для внесення змін до тендерної документації