Закупівля авіаційно-технічного майна

  • Ідентифікатор тендеру UA-2024-03-09-000207-a
  • 34730000-3 - Частини повітряних і космічних літальних апаратів та вертольотів
  • Завершена
Найменування замовника:
військова частина А3384
Тип закупівлі
aboveThreshold
Контактна особа замовника
Баглай Віталій , 380532568922 , aviator.77@ukr.net
Адреса замовника
Україна, , , ,
Дата укладення договору
1.05.24
Очікувана вартість
2 125 970 UAH без ПДВ
Сума договору
1 476 580 UAH
Оцінка умов закупівлі:
останні зміни 2.05.24
  • Відгуки 0
  • Інформація про тендер

Інформація про процедуру

Роз’яснення:

до 05.04.2024 00:00

Оскарження умов:

до 05.04.2024 00:00

Подання пропозицій:

08.04.2024 00:00

Очікувана вартість
2 125 970 UAH без ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній

Інформація про предмет закупівлі

Предмет закупівлі
ДК 021:2015 - 34730000-3 Частини повітряних і космічних літальних апаратів та вертольотів (34731000-0 Частини повітряних літальних апаратів (Радіовисотомір А-037 виконання ГУ1.000.051-10)), ДК 021:2015 - 34730000-3 Частини повітряних і космічних літальних апаратів та вертольотів (34731000-0 Частини повітряних літальних апаратів (Прийомопередавач А-037-1В)), ДК 021:2015 - 34730000-3 Частини повітряних і космічних літальних апаратів та вертольотів (34731000-0 Частини повітряних літальних апаратів (Футляр, комплект касет зі звуконосієм ЭИ-708 (пуста та повна))), ДК 021:2015 - 34730000-3 Частини повітряних і космічних літальних апаратів та вертольотів (34731000-0 Частини повітряних літальних апаратів (Приймач ПВД-6М)), ДК 021:2015 - 34730000-3 Частини повітряних і космічних літальних апаратів та вертольотів (34731000-0 Частини повітряних літальних апаратів (Свічка СД-55АНМ)), ДК 021:2015 - 34730000-3 Частини повітряних і космічних літальних апаратів та вертольотів (34731000-0 Частини повітряних літальних апаратів (Свічка СД-96)), ДК 021:2015 - 34730000-3 Частини повітряних і космічних літальних апаратів та вертольотів (34731000-0 Частини повітряних літальних апаратів (Авіагоризонт АГБ-3К сер. 2)), ДК 021:2015 - 34730000-3 Частини повітряних і космічних літальних апаратів та вертольотів (34731000-0 Частини повітряних літальних апаратів (Датчик перенавантаження МП-95+3-1), ДК 021:2015 - 34730000-3 Частини повітряних і космічних літальних апаратів та вертольотів (34731000-0 Частини повітряних літальних апаратів (Кнопка КНР)), ДК 021:2015 - 34730000-3 Частини повітряних і космічних літальних апаратів та вертольотів (34731000-0 Частини повітряних літальних апаратів (Кнопка КНЗ)), ДК 021:2015 - 34730000-3 Частини повітряних і космічних літальних апаратів та вертольотів (34731000-0 Частини повітряних літальних апаратів (Кнопка КР)), ДК 021:2015 - 34730000-3 Частини повітряних і космічних літальних апаратів та вертольотів (34731000-0 Частини повітряних літальних апаратів (Кнопка КЗ)), ДК 021:2015 - 34730000-3 Частини повітряних і космічних літальних апаратів та вертольотів (34731000-0 Частини повітряних літальних апаратів (Щітки МГС-7 для СГС-40ПУ)), ДК 021:2015 - 34730000-3 Частини повітряних і космічних літальних апаратів та вертольотів (34731000-0 Частини повітряних літальних апаратів (Коробка КВР-3-2)), ДК 021:2015 - 34730000-3 Частини повітряних і космічних літальних апаратів та вертольотів (34731000-0 Частини повітряних літальних апаратів (Перетворювач ПТ-500Ц))
Розгорнути Згорнути

Тендерна документація

Скарги до процедури

Кількість скарг: UA-2024-03-09-000207-a.c1

Статус:
Виконано Замовником

Скаржник: ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ МАКАРОВА ЮЛІЯ СЕРГІЇВНА, Код ЄДРПОУ:3192514509
Пошук по цьому автору
Дата подання: 13.03.2024 15:23

скарга на умови тендерної документації

Замовник: ВІЙСЬКОВА ЧАСТИНА А3384 Ідентифікаційний код за ЄДРПОУ: 26615294 Україна 36007, м. Полтава,.вул. …. (юридична адреса) – невідома (згідно з Тендерною документацією) Контактна особа з процедурних питань – БАГЛАЙ Віталій Анатолійович, тел. 050-242-26-17, aviator.77@ukr.net Контактна особа з технічних питань – БАГЛАЙ Віталій Анатолійович, тел. 050-242-26-17, aviator.77@ukr.net Скаржник: Фізична особа-підприємець Макарова Юлія Сергіївна 69120, Запорізька обл., місто Запоріжжя, вул.Вороніна, будинок 19, квартира 88, тел./тел. для контактів: (095) 213-37-68/факс відсутній ел. пошта: jmakarova906@gmail.com ВИМОГА щодо усунення порушень, внесення змін до тендерної документації у закупівлі Prozorro № UA-2024-03-09-000207-a В березні 2024 року Замовником було оголошено закупівлю Prozorro UA-2024-03-09-000207-a та розміщено ТЕНДЕРНУ ДОКУМЕНТАЦІЮ по процедурі ВІДКРИТІ ТОРГИ (з особливостями) на закупівлю товару: ДК 021:2015 - 34730000-3 Частини повітряних і космічних літальних апаратів та вертольотів (34731000-0 Частини повітряних літальних апаратів (Радіовисотомір А-037 виконання ГУ1.000.051-10)), ДК 021:2015 - 34730000-3 Частини повітряних і космічних літальних апаратів та вертольотів (34731000-0 Частини повітряних літальних апаратів (Прийомопередавач А-037-1В)), ДК 021:2015 - 34730000-3 Частини повітряних і космічних літальних апаратів та вертольотів (34731000-0 Частини повітряних літальних апаратів (Футляр, комплект касет зі звуконосієм ЭИ-708 (пуста та повна))), ДК 021:2015 - 34730000-3 Частини повітряних і космічних літальних апаратів та вертольотів (34731000-0 Частини повітряних літальних апаратів (Приймач ПВД-6М)), ДК 021:2015 - 34730000-3 Частини повітряних і космічних літальних апаратів та вертольотів (34731000-0 Частини повітряних літальних апаратів (Свічка СД-55АНМ)), ДК 021:2015 - 34730000-3 Частини повітряних і космічних літальних апаратів та вертольотів (34731000-0 Частини повітряних літальних апаратів (Свічка СД-96)), ДК 021:2015 - 34730000-3 Частини повітряних і космічних літальних апаратів та вертольотів (34731000-0 Частини повітряних літальних апаратів (Авіагоризонт АГБ-3К сер. 2)), ДК 021:2015 - 34730000-3 Частини повітряних і космічних літальних апаратів та вертольотів (34731000-0 Частини повітряних літальних апаратів (Датчик перенавантаження МП-95+3-1), ДК 021:2015 - 34730000-3 Частини повітряних і космічних літальних апаратів та вертольотів (34731000-0 Частини повітряних літальних апаратів (Кнопка КНР)), ДК 021:2015 - 34730000-3 Частини повітряних і космічних літальних апаратів та вертольотів (34731000-0 Частини повітряних літальних апаратів (Кнопка КНЗ)), ДК 021:2015 - 34730000-3 Частини повітряних і космічних літальних апаратів та вертольотів (34731000-0 Частини повітряних літальних апаратів (Кнопка КР)), ДК 021:2015 - 34730000-3 Частини повітряних і космічних літальних апаратів та вертольотів (34731000-0 Частини повітряних літальних апаратів (Кнопка КЗ)), ДК 021:2015 - 34730000-3 Частини повітряних і космічних літальних апаратів та вертольотів (34731000-0 Частини повітряних літальних апаратів (Щітки МГС-7 для СГС-40ПУ)), ДК 021:2015 - 34730000-3 Частини повітряних і космічних літальних апаратів та вертольотів (34731000-0 Частини повітряних літальних апаратів (Коробка КВР-3-2)), ДК 021:2015 - 34730000-3 Частини повітряних і космічних літальних апаратів та вертольотів (34731000-0 Частини повітряних літальних апаратів (Перетворювач ПТ-500Ц)) або еквівалент. Скаржник зазначає, що умови даної тендерної документації не відповідають положенням чинного законодавства, а саме вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості), у зв’язку із наступним: Згідно з п.1. Розділу 3 тендерної документації вказано наступне: «1. Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність / відсутність підстав, установлених пунктом 44 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження: - інформації та документи, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним вимогам встановленим у Додатку № 1 до тендерної документації» На арк.. тендерної документації №30 вказано наступне: Невід’ємною частиною цієї тендерної документації є: 1. Додаток 1 до тендерної документації – Кваліфікаційні критерії… Так, Замовником торгів розміщено файл з назвою «ТД +.DOC», даний файл містить 44 (сорок чотири аркуші). Зокрема, у даному файлі з назвою «ТД +.DOC», на 44 аркушах, наявна основна тендерна документація на аркушах №1 -№30, далі Додаток 1 до тендерної документації на аркушах №31-37, додаток №5 на аркушах №38-43 і додаток 6 до тендерної документації на аркуші №44. Крім того, окремим файлом з назвою «Додаток 1 Кваліфікаційні критерії +.docx» розміщений ще один Додаток 1 до тендерної документації, який містить 5 сторінок. Фактично, наявна ситуація, коли Замовником оприлюднено два різні додатки №1 до тендерної документації, які містять в тому числі різні кваліфікаційні критерії. Так, додаток №1 до тендерної документації, який розміщений в одному файлі з основною тендерною документацією у файлі з назвою «ТД +.DOC» на 44 аркушах, де додаток 1 розміщений на аркушах №31-37, має наступні умови: «ДОДАТОК 1 до тендерної документації Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”: № з/п Кваліфікаційні критерії Документи та інформація, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям** 1 Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій* * Під час закупівлі робіт або послуг у разі встановлення кваліфікаційного критерію, такого як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/ співвиконавців 1.1. Довідка в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг / виконання робіт /поставки товару, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння / користування. На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності / володіння / користування тощо відповідним майном. При цьому договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їхньої окремої частини) строком на три роки і більше, а також договір найму (оренди) транспортного засобу за участі фізичної особи у разі їх надання учасником, мають бути засвідчені нотаріально. На підтвердження інформації стосовно наявності технологій, необхідних для надання послуг / виконання робіт / поставки товару, визначених у технічних вимогах, учасник повинен надати інформацію про патент або наявність ліцензії, або інший документ, що підтверджує право використання учасником технологій, визначених у технічних вимогах до предмета закупівлі. Наявність стенду обкатки пристосованого для "холодної" обкатки, компьютерного діагностичного комплексу рекомендованого заводом виготовлювачем, Deutz. Для підтвердження наявності обов'язкового обладнання надається його фото зроблене у виробничому приміщенні учасника. Фотографування здійснюється разом із тендерною пропозицією (документом) учасника прикріпленою до данної закупівлі. Компонування та якість зображення повинна забезпечувати читання тендерної пропозиції. Для підтвердження наявності діагностичного обладання Учасник може також надати копію ліцензії програмного забезпечення. При цьому, в іншому Додатку №1 до тендерної документації, який розміщений окремим файлом з назвою «Додаток 1 Кваліфікаційні критерії +.docx» Згідно Додатку 1 до тендерної документації передбачено наступне: 1. Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”: № з/п Кваліфікаційні критерії Документи та інформація, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям** 3 Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Приклад: 3.1. На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати: 3.1.1. довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору за 2023 рік). Аналогічним вважається договір _________ 3.1.2. не менше 1 копії договору, зазначеного в довідці в повному обсязі, 3.1.3. копії/ю документів/а на підтвердження виконання не менше ніж одного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці. або лист-відгук (або рекомендаційний лист тощо) (не менше одного) від контрагента згідно з аналогічним договором, який зазначено в довідці та надано у складі тендерної пропозиції про належне виконання цього договору. (вибрати один із варіантів). Аналогічний договір може надаватися без додатків, специфікацій, додаткових угод, тощо до аналогічного договору, які зазначені в ньому як невід’ємні частини договору. Їх відсутність не буде вважатись невідповідністю тендерної пропозиції учасника. Інформація та документи можуть надаватися про частково виконаний договір, дія якого не закінчена. 4 Наявність фінансової спроможності* * Замовник не вимагає надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини). 4.1. Довідка в довільній формі. **У разі участі об’єднання учасників підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям здійснюється з урахуванням узагальнених об’єднаних показників кожного учасника такого об’єднання на підставі наданої об’єднанням інформації. Отже, Скаржник вважає, що наявність двох різних Додатків №1 до тендерної документації призводить до того, що кожен потенційний учасник закупівлі не зможе визначитися із тим, які ж саме кваліфікаційні критерії висуває Замовник у даній закупівлі, а саме ті критерії, які вказані в першій редакції Додатку 1 до ТД, який розміщений в одному файлі з основною тендерною документацією, чи в іншій редакції Додатку 1, який розміщений в окремому файлі. Тим паче, так ситуація може призвести до того, що Замовник, на стадії розгляду і оцінки тендерних пропозицій учасників, матиме змогу безпідставно відхиляти пропозиції учасників, спираючись при цьому то на одну редакцію Додатку 1 , то на іншу редакцію Додатку 1, на свій власний вибір обираючи ту редакцію Додатку 1, яка йому забажається в кожному конкретному випадку. Тому, задля досягнення принципів здійснення публічних закупівель, таких як «добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія, ефективність та пропорційність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.», правильним є існування лише одного додатку 1 до тендерної документації, з одними конкретними вимогами до учасників закупівлі і з одними кваліфікаційними критеріями, які були б зрозумілі однаково всім потенційним учасникам закупівлі. 2. У Додатку 1 до тендерної документації, який розміщений в одному файлі з тендерною документацію під назвою ««ТД +.DOC» на 44 аркушах, а саме у п.1 Додатку 1 встановлено такий критерій як «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій*»,а в п.1.1. вказано «Документи та інформація, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям**». Так, у п.1.1, серед іншого, передбачено наступне: «На підтвердження інформації стосовно наявності технологій, необхідних для надання послуг / виконання робіт / поставки товару, визначених у технічних вимогах, учасник повинен надати інформацію про патент або наявність ліцензії, або інший документ, що підтверджує право використання учасником технологій, визначених у технічних вимогах до предмета закупівлі. Наявність стенду обкатки пристосованого для "холодної" обкатки, компьютерного діагностичного комплексу рекомендованого заводом виготовлювачем, Deutz. Для підтвердження наявності обов'язкового обладнання надається його фото зроблене у виробничому приміщенні учасника. Фотографування здійснюється разом із тендерною пропозицією (документом) учасника прикріпленою до данної закупівлі. Компонування та якість зображення повинна забезпечувати читання тендерної пропозиції. Для підтвердження наявності діагностичного обладання Учасник може також надати копію ліцензії програмного забезпечення.» Скаржник вважає таку умову дискримінаційною, такою, що спрямована на порушення основних принципів здійснення публічних закупівель, і призводить до штучного умисного зменшення кількості потенційних учасників закупівлі, які є постачальниками – не виробниками, а фактично мають намір перепродати товар, який є предметом закупівлі, у зв’язку із наступним. Як вбачається із вищезазначеного п.1.1. Додатку 1, учасник повинен надати «інформацію про патент або наявність ліцензії, або інший документ, що підтверджує право використання учасником технологій, визначених у технічних вимогах до предмета закупівлі.». Тобто, з такої побудови речення, з лексичної точки зору, вбачається, що учасник повинен мати право користування технологією. Згідно з визначення слова «технологія» зі словника «Вікіпедія», Техноло́гія (від грец. τεχνολογια, що походить від грец. τεχνολογος; грец. τεχνη — майстерність, техніка; грец. λογος — (тут) передавати) — наука («корпус знань») про способи (набір і послідовність операцій, їх режими) забезпечення потреб людства за допомогою (шляхом застосування) технічних засобів (знарядь праці). Тобто, передбачено, що потенційним учасником закупівлі може бути лише виробник товару, який є предметом закупівлі, що суттєво звужує конкуренцію для тих осіб, які не є виробниками, а фактично мають у власності товар (придбали його раніше) і бажають реалізувати його Замовнику закупівлі. Враховуючи суттєве обмеження конкуренції внаслідок такої умови, це призводить до того, що участь у даній закупівлі візьме лише виробник товару, конкуренція буде відсутня, що призведе до суттєвого збільшення ціни закупівлі внаслідок відсутності конкуренції. Скаржник вважає, що для того, аби поставити Замовнику товар, який є предметом закупівлі, не обов’язково бути виробником товару, і відповідно, мати запатентовану технологію виробництва, тому така умова не є тією умовою, яка сприяє конкурентному середовищу на ринку закупівель і повинна бути виключена із умов тендерної документації. Замовник не обґрунтував необхідність існування даної умови для участі у процедури закупівлі, і не довів, чому учасники процедури закупівлі, які НЕ мають права користування технологією, не можуть взяти участь у даній закупівлі. Також, згідно з п.1.1 Додатку 1 до тендерної документації, передбачено наступне: «Наявність стенду обкатки пристосованого для "холодної" обкатки, компьютерного діагностичного комплексу рекомендованого заводом виготовлювачем, Deutz. Для підтвердження наявності обов'язкового обладнання надається його фото зроблене у виробничому приміщенні учасника. Фотографування здійснюється разом із тендерною пропозицією (документом) учасника прикріпленою до данної закупівлі. Компонування та якість зображення повинна забезпечувати читання тендерної пропозиції. Для підтвердження наявності діагностичного обладання Учасник може також надати копію ліцензії програмного забезпечення.» Дана умова також є такою, що призводить до штучного звуження конкуренції, так як потенційні учасники закупівлі, які не є виробниками і не мають обладнання для вироблення товару, а також не мають обладнання – «стенду обкатки пристосованого для "холодної" обкатки», «компьютерного діагностичного комплексу рекомендованого заводом виготовлювачем, Deutz», фактично не зможуть прийняти участь у даній закупівлі, що призведе до суттєвого збільшення ціни закупівлі. Скаржник зазначає, що таке обладнання як «стенд обкатки пристосований для "холодної" обкатки» це пристрій для перевірки двигунів внутрішнього згорання, і взагалі не має відношення до предмету закупівлі. Так само «компьютерний діагностичний комплекс рекомендований заводом виготовлювачем, Deutz» взагалі не має відношення до предмету закупівлі . З офіційного сайту виробника – «Deutz» вбачається, що він виробляє продукцію – «двигуни». На сайті за посиланням https://deutz.com.ua/products/?gad_source=1&gclid=EAIaIQobChMIsKPjvpTxhAMV25JoCR0vcQyZEAAYASAAEgIiRvD_BwE вказане наступне: «Продукція компанії DEUTZ виділяється гнучкістю індивідуальної комплектації двигуна, якістю і безвідмовністю. Ці традиційні складові торгової марки DEUTZ, в поєднанні з сучасними технологіями, забезпечують високу питому потужність, високий крутний момент і оптимальну питому вагу двигунів, а також їх придатність для експлуатації у важких умовах. Окрім сегмента транспортних дизельних двигунів і двигунів для мобільної техніки, ви завжди можете покластися на двигуни DEUTZ у складі дизельних і газових електростанцій.». Отже, незрозуміло, чому потенційний учасник закупівлі, який бажає продати наступні предмети закупівлі, які визначені у Додатку 2 до тендерної документації, а саме: № Найменування Part. № виробу Кількість Примітки 1. Радіовисотомір А-037 виконання ГУ1.000.051-10 1 к-т. 2. Прийомопередавач А-037-1В 1 шт. 3. Футляр, комплект касет зі звуконосієм ЭИ-708 (пуста та повна) Футляр, комплект касет зі звуконосієм ЭИ-708 (пуста та повна) 10 шт. 4. Приймач ПВД-6М; 3 шт. 5. Свічка СД-55АНМ; 4 шт. 6. Свічка СД-96; 4 шт. 7. Авіагоризонт АГБ-3К сер. 2; 1 шт. 8. Датчик перенавантаження МП-95+3-1; 2 шт. 9. Кнопка КНР; 3 шт. 10. Кнопка КНЗ; 4 шт. 11. Кнопка КР; 3 шт. 12. Кнопка КЗ; 3 шт. 13. Щітки МГС-7 для СГС-40ПУ; 12 шт. 14. Коробка КВР-3-2; 1 шт. 15. Перетворювач ПТ-500Ц. 1 шт. Повинен мати відношення до двигунів, мати обладнання, в тому числі діагностичне, а також стенд обкатки для двигунів, коли закупівля стосується іншого майна. Крім того, закупівля не має серед предмету закупівлі послуг, в тому числі діагностичних чи послуг з обкатки двигуна, тому такі умови дискримінують потенційних учасників закупівлі і ставлять їх у нерівне становище поряд із тими учасниками, які мають виробництво двигунів (які взагалі не мають відношення до предмета закупівлі). Однак, більшість потенційних учасників, здатних продати товар, який є предметом закупівлі, НЕ НАДАЮТЬ ПОСЛУГИ із ремонту чи технічного обслуговування, так як такими видами діяльності займають абсолютно інші суб’єкти підприємницької діяльності, які мають відкриті КВЕДИ на надання послуг,а не на продаж. Тому, існування у тендерній документацій умов про необхідність надання обладнання, технологій, що стосуються саме НАДАННЯ ПОСЛУГ і ВИРОБНИЦТВА (І НЕ ПОВ’ЯЗАНІ ІЗ ПРОРДАЖЕМ ТОВАРУ), тобто стосуються абсолютно різних видів економічної / підприємницької діяльності, призводить до штучного звуження конкуренції, так як більшість потенційних учасників, які готові продати товар і мають відкритий КВЕД з приводу реалізації товарів (а не з приводу надання послуг), просто не зможуть прийняти участь у даній закупівлі, відповідно, ціна за результатами аукціону, де прийме участь скоріш за все єдиний учасник, буде набагато більшою, ніж у випадку відсутності умови оскаржуваних умов. Додатково Скаржник зазначає, що Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги щодо обов’язкової наявності стенду обкатки пристосованого для "холодної" обкатки, компьютерного діагностичного комплексу рекомендованого заводом виготовлювачем, Deutz. Права Скаржника безумовно порушені, так як він, маючи у власності товар, що є предметом закупівлі, готовий взяти участь у даній закупівлі, поставити товар Замовнику у найкоротший строк, однак, не будучи виробником товару, який має запатентовані технології, і не маючи відношення до виробництва та перевірки, технічного обслуговування двигунів, які до речі не є предметом закупівлі , просто не зможе прийняти участь у даній закупівлі, так як не зможе виконати умови Додатку 1 до тендерної документації (який розміщений в одному файлі з основною тендерною документацією під назвою «ТД +.DOC»), як і всі інші потенційні учасники, які займаються продажем (реалізацією) товарів, а не технічним обслуговуванням та ремонтом і не є виробниками. При цьому, Скаржник необґрунтовано позбавиться можливості отримати прибуток в результаті участі і закупівлі та поставки товару (що є основною метою підприємницької діяльності Скаржника), так як у випадку невнесення змін до таких умов тендерної документації, Скаржник не зможе прийняти участь у закупівлі, а навіть якщо прийме участь, його буде дискваліфіковано через ненадання документів, визначених у Додатку 1. Відповідно до статті 31 Господарського кодексу України, дискримінацією суб'єктів господарювання є прийняття будь-яких актів (рішень, наказів, розпоряджень, постанов тощо), надання письмових чи усних вказівок, укладення угод або будь-які інші дії чи бездіяльність органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю (колегіального органу чи посадової особи), направлених на обмеження чи позбавлення права на здійснення господарської діяльності та ставлять суб'єкта господарювання у гірше становище порівняно з іншими суб'єктами господарювання. Звідси бачимо, що вимогою, викладеною у п1.1. Додатку 1 до тендерної документації, Замовник ставить учасників у різне становище в даній процедурі закупівлі, при чому одних - в гірше, а інших , - у набагато краще становище. Скаржник зауважує, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Згідно зі ст.. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» (Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників) Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Згідно з ч.4 ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Дії Замовника в частині встановлення наведених вище вимог порушують принципи здійснення закупівель – недискримінація учасників (у тому числі, Скаржника), та вимоги частини четвертої статті 22 Закону, згідно з якою тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Враховуючи наведене, на думку Скаржника, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації. Відповідно Закону України «Про публічні закупівлі» документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Згідно з п. 54. Особливостей, Надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї здійснюється замовником відповідно до цього пункту. Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох днів з дати їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення шляхом оприлюднення його в електронній системі закупівель. Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. На підставі викладеного, ВИМАГАЄМО: 1. Зобов’язати Замовника – ВІЙСЬКОВА ЧАСТИНА А3384, ідентифікаційний код за ЄДРПОУ: 26615294, внести зміни у тендерну документацію за закупівлею Prozorro № UA-2024-03-09-000207-a (Лоти №1 -№15), а саме виключити з такої документації Додаток 1 до тендерної документації, розміщений у файлі з назвою «ТД +.DOC» на сторінках №31-№37, залишивши у тендерній документації за вказаною закупівлею Додаток 1 до тендерної документації, розміщений окремим файлом під назвою «Додаток 1 Кваліфікаційні критерії +.docx». Додатки: 1. Тендерна документація у закупівлі у Prozorro № UA-2024-03-09-000207-a, а саме файл з назвою ««ТД +.DOC» 2. Додаток 1 до тендерної документації у закупівлі у Prozorro № UA-2024-03-09-000207-a , а саме файл з назвою «Додаток 1 Кваліфікаційні критерії +.docx». 3. Скріншот з майданчику закупівлі з приводу розміщеної тендерної документації за цією закупівлею Prozorro № UA-2024-03-09-000207-a. 4. Скріншот з сайту виробника двигунів за посиланням https://deutz.com.ua/products/?gad_source=1&gclid=EAIaIQobChMIsKPjvpTxhAMV25JoCR0vcQyZEAAYASAAEgIiRvD_BwE 5. Скріншот з сайту «Вікіпедія» з визначенням поняття «технологія» за посиланням https://uk.wikipedia.org/wiki/%D0%A2%D0%B5%D1%85%D0%BD%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%B3%D1%96%D1%8F . 6. Копія паспорту та РНОКПП Скаржника 13.03.2024 року Скаржник – ФОП Макарова Ю.С.
Розгорнути Згорнути
Документи

Рішення Органу оскарження: Задоволено

до розгляду: 15.03.2024 16:16

© 2016 Моніторинговий портал DoZorro. Всі права захищено

Необхідно авторизуватись

Необхідно авторизуватись

Помилка з'єднання