Фарби та супутні матеріали

Доброго дня. Тендерною документацією закупівлі UA-2024-03-12-011384-a передбачено надання забезпечення тендерної пропозиції 7 530,00 грн. у формі банківської гарантії у вигляді електронного документа зі строком дії забезпечення 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Наголошуємо, що зараз, у період воєнного стану, бойових дій на території нашої країни, для нормального функціонування та розвитку економіки, необхідний швидкий рух коштів задля можливості поновлення виробництв. Тому Постачальники не мають змоги відволікати кошти з обігу на такий тривалий час та додатково сплачувати послуги з оформлення гарантії. Адже окрім забезпечення тендерної пропозиції Учасник-переможець повинен буде ще й поставити продукцію на умовах відстрочки платежу на суму більш ніж 250 тис. грн. та виконати доставку за власний рахунок. Необхідність попереднього оформлення забезпечення тендерної пропозиції тягне за собою додаткове фінансове навантаження на Учасників у такий важкий для країни та бізнесу час та опосередковано зменшить кількість учасників, які готові прийняти у ній участь, адже існує велика ймовірність того, що учасник не переможе та не зможе компенсувати понесені витрати. Зазначене знизить конкуренцію та завадить реалізації одного з головних принципів здійснення публічних закупівель, такого як максимальна економія та ефективність. Замовник як ніхто повинен розуміти необхідність забезпечення в такий складний для країни час максимальної економії та ефективності, яку можна досягти лише через забезпечення участі в закупівлі найбільшої кількості учасників, в тому числі безпосередніх виробників продукції, які зможуть запропонувати найменші ціни без надбавок посередників. У зв’язку з зазначеним просимо виключити з умов закупівлі вимогу щодо надання забезпечення тендерної пропозиції.

Доброго дня. Тендерною документацією закупівлі UA-2024-03-12-011384-a передбачено забезпечення виконання договору про закупівлю у розмірі 5% вартості договору у виді договору завдатку. Наголошуємо, що зараз, у період воєнного стану, бойових дій на території нашої країни, для нормального функціонування та розвитку економіки, необхідний швидкий рух коштів задля можливості поновлення виробництв. Тому Постачальники не мають змоги відволікати кошти з обігу на такий тривалий час та додатково сплачувати послуги з оформлення гарантії. Адже окрім забезпечення тендерної пропозиції Учасник-переможець повинен буде ще й поставити продукцію на умовах відстрочки платежу та виконати доставку за власний рахунок. Необхідність оформлення забезпечення тягне за собою додаткове фінансове навантаження на Учасників у такий важкий для країни та бізнесу час та опосередковано зменшить кількість учасників, які готові прийняти у закупівлі участь,. Зазначене знизить конкуренцію та завадить реалізації одного з головних принципів здійснення публічних закупівель, такого як максимальна економія та ефективність.. У зв’язку з зазначеним просимо виключити з умов закупівлі вимогу щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю.

Доброго дня. Замовником у Додатку 2 до ТД зазначено перелік товарів, що планується закупити. Серед переліку є емалі, фарба, перетворювач іржі, розчинник, лак. При чому предмет закупівлі UA-2024-03-12-011384-a згідно коду ДК визначено як ДК 021:2015: 44810000-1 Фарби Звертаємо увагу, що відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства №708 15.04.2020 предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. Також відповідно до абз. 2 п.1 розд. ІІ Порядку № 454 предмет закупівлі товарів і послуг замовник визначає згідно п.п. 17 і 32 ч.1 ст 1 Закону №922 та на основі ДК 021:2015 за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги. Замовник об’єднавши різні товари в одну закупівлю передбачає укладення договору з переможцем про поставку товару за різними кодами Єдиного закупівельного словника, тобто передбачається закупівля різних предметів закупівлі в одному договорі, що призведе до того, що укладений договір вважатиметься НІКЧЕМНИМ. Виключення – договір, укладений за результатом проведення мультилотової закупівлі за декількома лотами з одним переможцем. В такому випадку в договорі у т. ч. зазначаються коди окремих частин предмета закупівлі (лотів) за показниками четвертої-восьмої цифр Єдиного закупівельного словника. Тобто у даному випадку це не вважатиметься закупівлею різних предметів закупівлі в одному договорі. Виходячи із зазначеного просимо виділити окремі лоти закупівлі, а саме: ЛОТ 1 (Класифікація за ДК 021:2015: 44810000-1– Фарби): позиція №1-14 з Додатку 2 ТД ЛОТ 2 (Класифікація за ДК 021:2015:44830000-7 Мастики, шпаклівки, замазки та розчинники.): позиція №15 та 16 (розчинник та перетворювач іржі) з Додатку 2 до ТД ЛОТ 3 (Класифікація за ДК 021:2015: 44820000-4 — Лаки):позиція №17 (лак) з Додатку 2 до ТД Таким чином Замовником не буде порушуватися процедура проведення закупівлі, щодо застосування Єдиного закупівельного словника затвердженого у встановленому законодавством порядку

Замовник визначає наступні строки поставки/заміни неякісної продукції: «5.2. Товар поставляється окремими партіями відповідно до виробничої потреби згідно заявок Покупця. Поставка Товару здійснюється протягом 1 (одного) календарного дня з моменту направлення Покупцем заявки Постачальнику. 2.3. У разі якщо Покупець відмовився від прийняття Товару, який не відповідає за якістю стандартам, технічним умовам або умовам даного договору, Постачальник зобов’язаний за власний рахунок в 24-х годинний термін здійснити відвантаження Товару належної якості. Якщо Постачальник у зазначений термін не здійснив відвантаження Товару належної якості, Покупець має право вимагати від Постачальника відшкодування понесених витрат та завданих збитків.» Тобто Замовник визначає строк для поставки/заміни неякісної продукції – 1 (один) день. Умовами тендерної документації зазначено, що поставка товарів здійснюється до 31 грудня 2024 року. Умовами ТД не зазначено строку поставки протягом одного дня від заявки. Проєкт договору не може містити додаткових умов та відрізнятися від змісту ТД. З огляду на обмеження у строках поставки у Постачальника можуть виникнути логістичні проблеми з поставкою товару. Наприклад, більшість постачальників лакофарбової продукції планують оптимально маршрути доставки продукції для якісного надання послуг. Передбачений строк поставки/заміни Товару є недостатнім та таким, що обмежує коло потенційних учасників закупівлі. Також за недотримання строків поставки Замовник визначає надмірні санкції (пп.7.2, 7.3 проєкту договору). Просимо зазначити розумний строк поставки/заміни неякісного товару у п.5.2, 2.3, 7.3 проєкту договору.

У п.8.2. зазначено, що Сторона, що не може виконувати зобов'язання за цим Договором унаслідок дії обставин непереборної сили, повинна не пізніше ніж протягом 5 (п’яти) днів з моменту їх виникнення повідомити про це іншу Сторону у письмовій формі. У разі виникнення реальних обставин непереборної сили, повідомити іншу сторону про виникнення форс-мажору протягом 5 днів не є достатнім, оскільки в перші дні форс-мажору у співробітників може не бути доступу до робочого місця через роботу відповідних служб (ДСНС, Національної поліції України тощо). До того на території України триває повномасштабне вторгнення, дії та/або наслідки якого, можуть призвести до часткового або повного зупинення отримання кореспонденції поштою, або ж наявність об'єктивних причин може затримати/унеможливити відправку кореспонденції. Пропонуємо внести зміни до п.8.2 або надати запевнення, що під час укладання договору із Переможцем будуть внесені зміни: 8.2. Сторона, що не може виконувати зобов'язання за цим Договором унаслідок дії обставин непереборної сили, повинна не пізніше ніж протягом 15 (п’ятнадцяти) днів з моменту їх виникнення повідомити про це іншу Сторону у письмовій формі.

У п.7.2. зазначено, що У випадку порушення встановлених даним Договором строків поставки Товару або недопоставки Товару, Постачальник сплачує Покупцю пеню в розмірі подвійної облікової ставки НБУ від вартості не поставленого в строк Товару за кожний день прострочення. Сплата пені не звільняє Постачальника від виконання зобов’язань з поставки та відшкодування Покупцю збитків у повному обсязі. Санкція, що передбачена п.7.2 є надто великою з огляду на наступне. Згідно зі статтею 233 ГК України у разі якщо належні до сплати штрафні санкції надмірно великі порівняно із збитками кредитора, суд має право зменшити розмір санкцій. При цьому повинно бути взято до уваги: ступінь виконання зобов'язання боржником; майновий стан сторін, які беруть участь у зобов'язанні; не лише майнові, але й інші інтереси сторін, що заслуговують на увагу. Якщо порушення зобов'язання не завдало збитків іншим учасникам господарських відносин, суд може з урахуванням інтересів боржника зменшити розмір належних до сплати штрафних санкцій. Відповідно до частини третьої статті 551 ЦК України розмір неустойки може бути зменшений за рішенням суду, якщо він значно перевищує розмір збитків, та за наявності інших обставин, які мають істотне значення. Цивільні та господарські відносини повинні ґрунтуватись на засадах справедливості, добросовісності, розумності, як складових елементів принципу верховенства права. Наявність у кредитора можливості стягувати із боржника надмірні грошові суми як неустойку спотворює її дійсне правове призначення, оскільки із засобу розумного стимулювання боржника виконувати основне зобов`язання неустойка перетворюється на несправедливо непомірний тягар для боржника та джерело отримання невиправданих додаткових прибутків кредитором. Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 06.11.2018 у справі № 913/89/18, від 04.12.2018 у справі № 916/65/18, від 03.07.2019 у справі №917/791/18, від 22.10.2019 у справі № 904/5830/18. Наприклад, відповідно до абз.2 ч.2 ст.231 ГКУ: «За порушення строків виконання зобов'язання стягується пеня у розмірі 0,1 відсотка вартості товарів (робіт, послуг), з яких допущено прострочення виконання за кожний день прострочення, а за прострочення понад тридцять днів додатково стягується штраф у розмірі семи відсотків вказаної вартості». Просимо внести зміни до п.7.2 для коректного нарахування санкцій: 7.2. У випадку порушення встановлених даним Договором строків поставки Товару або недопоставки Товару, Постачальник сплачує Покупцю пеню в розмірі 0,1 відсотка недопоставленого товару в строк за кожний день прострочення. Сплата пені не звільняє Постачальника від виконання зобов’язань з поставки та відшкодування Покупцю збитків у повному обсязі.

У п.6.2.3. зазначено, що Відмовитися від прийняття Товару, який не відповідає за якістю стандартам, сертифікатам, технічним умовам та умовам даного договору. В Україні уся лакофарбова продукція виготовляється відповідно до технічних умов виробників. У кожного виробника є власне ТУ, а документ, що підтверджує відповідність товару вимогам ТУ має різну назву (сертифікат якості або паспорт якості або технічний паспорт, тощо). ТУ розроблюється із дотриманням положень ДСТУ. ДСТУ на лакофарбові матеріали не визначають конкретних якісних (нормативних) показників товару, а включає загальну методологію проведення досліджень якості, класифікацію, визначення понять, тощо. Таким чином, коректним формулюванням щодо якості запропонованого товару є його відповідність за якістю ТУ. Просимо внести наступні зміни привести у п.6.2.3 проєкту договору: 6.2.3. Відмовитися від прийняття Товару, який не відповідає за якістю стандартам або технічним умовам або умовам даного договору. За аналогією просимо внести відповідні зміни до п.2.1, 2.3, 6.2.3, зазначивши «відповідає за якістю стандартам (ДСТУ) або технічним умовам (ТУ)».

Шановний Замовник! В Україні діє Постанова КМ України №187 від 03.03.2022 року "Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації" (далі - Постанова). Недотримання мораторію будь-якою із сторін має наслідок: нікчемність договору. Просимо доповнити проєкт договору пунктом: Сторони підтверджують та гарантують, що на них не розповсюджується дія мораторію, визначеного Постановою КМ України №187 від 03.03.2022 року "Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації", а у випадку змін наведених гарантій, зобов'язані невідкладно, але не пізніше 3 днів інформувати письмово іншу сторону про такі зміни, що дає право для розірвання договору іншою стороною в односторонньому порядку без застосування будь-яких санкцій за це.

Шановний Замовник! Триває військова агресія рф проти України. Крім активних бойових дій у ряді областей України, країна-агресорка здійснює регулярні масовані ракетні обстріли всієї території нашої держави. Місце влучання чергової російської ракети чи снаряду є непередбачуваним, як і території активних бойових дій, що можуть такими стати після укладання договору. Пропонуємо додати новий пункт договору або надати запевнення, що під час укладання договору із Переможцем будуть внесені зміни: Сторони погоджуються, що військова агресія рф проти України та (або) її наслідки, а саме: ведення активних бойових дій за місцезнаходженням Сторін, на шляху слідування товару, сировини при інших обставинах: ракетні, артилерійські, інші обстріли; тощо вважається обставиною непереборної сили (форс-мажором) для цілей виконання цього Договору якщо вони:- не залежать від волі Сторін та безпосередньо впливають на можливість Сторони виконувати зобов'язання за договором;- настали після укладання цього Договору;- підтверджені відповідними доказами.

Шановний Замовник, у пунктах 5.8, 6.3.3, 6.3.4 зазначено наступне: 5.8. У разі поставки неякісного Товару, Покупець оформлює претензію до Постачальника і проводить лабораторне дослідження зразків відібраних у визначеному законодавством порядку. В разі підтвердження того що отриманий Товар не відповідає визначеним у сертифікаті та паспорті якості показникам, Постачальник відшкодовує Покупцю вартість проведених лабораторних досліджень та здійснює заміну поставленого Товару у повному обсязі на якісний протягом однієї банківської доби з моменту письмового звернення Покупця з наданням документальних підтверджень. 6.3.3. У разі сумніву Покупця щодо якісних характеристик Товару, відвантаженого на склад, за вимогою Покупця проводити за власний рахунок випробовування (аналіз та/або дослідження) якості відібраного зразка Товару (за фізико-хімічними показниками). 6.3.4. Постачальник протягом строку поставки здійснює вихідний контроль якості матеріалів (кожної окремої партії) та на кожну партію надає Замовнику акт відбору зразків лабораторії що має відповідні компетенції для такого дослідження та є незалежною. Покупець здійснює нагляд за якістю матеріалів та має право на вибіркову перевірку матеріалу. Відбір матеріалу здійснюється на місці поставки у присутності представників Сторін, про що складається Акт, який підписується представниками Покупця та Постачальника (у разі, якщо представник Постачальника відмовився від підпису, про це зазначається в Акті). Відібраний матеріал передається до незалежної лабораторії для проведення експертного дослідження. Роботу незалежної лабораторії оплачує Постачальник за власний рахунок. У разі отримання від лабораторії негативного експертного висновку, Замовник має право в односторонньому порядку розірвати Договір, при цьому кошти, внесені в якості забезпечення виконання договору не повертаються Постачальнику. Як один із виробників ЛФМ пропонуємо зважити на таке. Вітчизняні виробники виготовляють фарбу згідно власного ТУ, а документ, що підтверджує відповідність товару вимогам ТУ має різну назву (сертифікат якості або паспорт якості або технічний паспорт, тощо). Тобто, товар не може одночасно відповідати 2м документам, подібне формулювання є завідомо невиконуваним. При цьому, Замовником не враховувано наступне. Документи, що підтверджують якість фарби (паспорт якості або сертифікат якості або інший аналогічний документ) видається за результатами дослідження на відповідність нормативним показникам якості визначеним у ТУ виробника. Подібне дослідження проводиться у відповідній лабораторії. Тобто, при поставці вже надаються документи за результатами відповідних лабораторних досліджень. Тому вимога про проведення повторних досліджень згідно умов є необґрунтованою. При цьому, для проведення дослідження мають застосовуватися обладнання та методологія визначені у ТУ виробника. Оскільки, на результати такого дослідження прямо впливають наведені фактори. Використання іншого обладнання чи методології, ніж наведено у конкретному ТУ конкретного виробника в кращому випадку надасть неспівмірний (непорівнювальний) результат. Крім лабораторій виробників, які мають повний спектр відповідного обладнання в Україні відсутні органи оцінки відповідності, тим паче акредитовані, які би мали змогу здійснити повну реальну (фактичну, а не документальну) експертизу фарби за всіма параметрами згідно ТУ будь-якого виробника в межах однієї лабораторії. З переліком акредитованих органів оцінки відповідності Замовника може ознайомитися з відкритого реєстру НААУ, що розміщується за посиланням https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov Крім того, формулювання в умовах договору накшалт "У разі сумніву Покупця щодо якісних характеристик Товару" є доволі оціночним. Учасник поділяє прагнення Замовника закупити якісний товар та мати важелі як впливу, так і перевірки такого товару. Разом з тим, з огляду на наведене вище та вимоги п.5.8., 6.3.3., 6.3.4. наведене на практиці є лише можливим засобом тиску на постачальника, обмеження участі потенційних учасників, а не гарантією отримання якісного товару. Задля недопущення обмеження кола учасників просимо внести наступні зміни до п.5.8.: 5.8. У разі поставки неякісного Товару, Покупець оформлює претензію до Постачальника і проводить лабораторне дослідження зразків відібраних у визначеному законодавством порядку з використанням обладнання та за методологією визначеною у ТУ, за яким виготовлено товару. В разі підтвердження того що отриманий Товар не відповідає визначеним у сертифікаті або паспорті якості показникам, Постачальник відшкодовує Покупцю вартість проведених лабораторних досліджень (в межах погоджених сторонами граничних витрат) та здійснює заміну поставленого Товару у повному обсязі на якісний протягом однієї банківської доби з моменту письмового звернення Покупця з наданням документальних підтверджень. 6.3.3. У разі сумніву Покупця щодо якісних характеристик Товару, відвантаженого на склад, за вимогою Покупця проводити за власний рахунок випробовування (аналіз та/або дослідження) якості відібраного зразка Товару (за фізико-хімічними показниками) або надавати підтвердження виробника про відповідність (невідповідність) відібраної зразку товару якісним показникам з наданням відповідного документу виробника. П.6.3.4. виключити через неможливість його виконання (обґрунтовано вище). При відмові Замовника виключити пункт просимо надати перелік акредитованих ОВВ, які уповноважені та можуть проводити повне фактичне дослідження фарби згідно реєстру органу акредитації.