Продукція борошномельно-круп'яної промисловості (Крупа пшона, пшенична, ячнева, перлова, гречана)

01.04.2024
Роз’яснення Замовника.
Доброго дня! Шановний Учаснику, у відповідь на Вашу вимогу Замовником надається наступна інформація.
Тендерна документація Замовника торгів розроблена з дотриманням усіх вимог, установлених ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами) (далі-Закон), наказу Мінекономрозвитку України від 13.04.2016 року №680 «Про затвердження при-мірної тендерної документації», з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами) (далі - Особливості).
Відповідно до підпункту 6.1 пункту 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації (далі -ТД), Замовником було встановлено вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом 3 частини 2 статті 22 Закону. У Додатку до тендерної документації №2 встановлено вимоги щодо технічних та якісних вимог до предмету закупівлі, а саме - п’яти видів круп, в тому числі «крупи пшоно», щодо якої вимагався ДСТУ 2629-94 «Крупи, побічні продукти», хоча насправді цей стандарт звучить так - ДСТУ 2629-94 «Крупи, побічні продукти і відходи», і тут Замовник не точно вказав назву стандарту. У своїй тендерній пропозиції ФОП Швець Л. О. (код ЄДРПОУ 2423202244) надала Декларацію виробника ФГ «Баргузін» від 08.09.2023 № 54/27, де зазначено, що Крупа пшоняна відповідає ДСТУ 1055:2006 «Крупи, що швидко розварюються», вищого гатунку, тобто Учасник запропонував кращі показники, ніж наведені в документації до технічних вимог до предмету закупівлі. До того ж за меншу ціну, ніж в інших Учасників, а згідно пункту 1.4 ТД : Критерій оцінки один, згідно даної процедури відкритих торгів, - ціна. Питома вага – 100 %. ( Розділ V. Оцінка тендерної пропозиції, пункт 1 ТД Замовника). По інших чотирьох позиціях предмету закупівлі Учасник ФОП Швець Л.О. запропонувала продукцію згідно встановленим державним стандартам – ДСТУ і вищого гатунку(за винятком крупи гречаної 1 гатунку, але це і не вимагалося Замовником), тобто фактично характеристики запропонованих товарів відповідають або кращі за показники, що наведені в документації до технічних вимог до предмету закупівлі. Учасник ФОП Швець Л.О. не змінював предмет закупівлі, а запропонував аналог або еквівалент товару, за умови, що характеристики запропонованого товару відповідають або будуть кращими за показники, що наведені в документації до технічних вимог до предмету закупівлі. Таким чином, ствердження Учасника ФОП Антоненко Галина Борисівна про «невідповідність» в інформації та/або документах, що подані Учасником ФОП Швець Л.О. у процедурі закупівлі (ID UA-2024-03-12-012883-a) у складі тендерної пропозиції, та порушення Замовником п. 43 Особливостей є безпідставним. А ствердження про порушення Замовником п. 40 Особливостей в цій ситуації є і зовсім незрозумілим!
Замовник вважає за необхідне вказати, що конкретизація вимог до предмета закупівлі жодним чином не свідчить про обмеження конкуренції, а спрямована виключно на закупівлю якісного товару та ефективне використання бюджетних коштів. Натомість, при відсутності чітких характеристик необхідного товару, зростає ризик поставки товару низької якості, без потрібних Замовнику якісних характеристик за ціною, яка може бути значно вища. Звертаємо увагу також на те, що дискримінація учасників публічних закупівель — це обмеження прав когось із них, встановлення у тендерній документації вимог, яким можуть відповідати лише один або декілька учасників.
У цій закупівлі Замовником ставиться вимога щодо відповідності продуктів харчування по якості і безпечності встановленим державним стандартам – ДСТУ (Додаток до тендерної документації №2, пункт 1), яка може здійснюватись будь-яким виробником на території України, а тому ця вимога не є дискримінаційною.
Предметом закупівлі є товар, який виробляється десятками різних виробників, тобто жодного обмеження конкуренції в даному випадку немає. Кожен учасник вправі пропонувати товар, що відповідає вимогам Замовника, або є кращим за (технічними) якісними характеристиками. Усі запропоновані пропозиції будуть розглядатись Замовником у відповідності до вимог чинного законодавства та тендерної документації. Відповідно до пункту 3 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначалися Замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.
Замовник ніяким чином не порушував основних принципів закупівлі, відповідно до частини 5 Закону, а саме: відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Замовник зацікавлений у закупівлі якісного товару за нижчу ціну.
Таким чином, з метою ефективного використання бюджетних коштів, в межах номенклатури та з урахуванням вимог до товару, що дозволять забезпечити потреби закладу соціальних послуг у відповідності із законодавством, що регулює процедури державних (публічних) закупівель та з урахуванням потреб отримувачів цих послуг, Замовником передбачено можливість подання учасниками аналогу або еквіваленту товару, за умови, що характеристики запропонованого товару будуть відповідати або будуть кращими за показники, що наведені в документації до технічних вимог до предмету закупівлі.
Враховуючи вищезазначене, Ваша вимога не підлягає задоволенню.
Оскаржувати рішення уповноваженої особи Замовника, викладене в протоколі № 066 від 28.03.2024р., закупівля ID UA-2024-03-12-012883-a, згідно положень чинного законодавства у сфері публічних закупівель, -- право Учасника ФОП Антоненко Галина Борисівна, а право Замовника – захищати свої рішення від упереджених і необгрунтованих вимог Учасників згідно положень чинного законодавства у сфері публічних закупівель.
Дякуємо за звернення.