Номер вимоги: UA-2024-03-12-013511-a.b1
Статус:
Відхилена
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ВЛАДОМ", Код ЄДРПОУ:42994511
Дата подання: 16.03.2024 13:03
Шановний замовник. При підготовці технічного завдання Замовник повинен керувався принципами здійснення публічних закупівель, які зазначені у ст.5 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII (Чинний) (далі-Закон), а саме: добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія, ефективність та пропорційність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Детально ознайомившись з тендерною документацією за предметом закупівлі UA-2024-03-12-013511-a, звертаємо Вашу увагу, що в даній документації наявні признаки дискримінації учасників закупівлі та порушення чинного законодавства, а саме:
абзац 2 додатку 3 до тендерної документації (далі – ТД) де замовник зазначає та вимагає «Розрахунок ціни тендерної пропозиції повинен бути наданий в електронному вигляді у форматі ПЗ Microsoft Excel або Microsoft Word та завірений електронним підписом учасника/уповноваженої особи учасника, сформованого з програмного комплексу АС-4, або з програмного комплексу, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін.» в свою чергу замовник вказує посилання на певний вид програмного забезпечення (який має використовуватись учасником закупівлі для прорахунку кошторисної частини тендерної пропозиції), даною вимога має признаки дискримінації відповідно порушуються права учасника, а також замовник умисно виконує дії які призводять до звуження кола потенційних учасників закупівлі, вимагаємо негайно в нести зміни в ТД видалити даний абзац;
абзац 5 додатку 3 ТД «Учасник надає інформацію у довільній формі про розмір кошторисної заробітної плати, яка використовувалась при формуванні договірної ціни», таким чином замовник вимагає надати пояснення розміру (розрахунку) заробітної плати, водночас порушуючи права учасника закупівлі, адже замовник закупівлі не надав визначення класу наслідків для виконання виду робіт згідно з предметом закупівлі та визначеного показника кошторисного прибутку грн./люд./год., зазначаємо що розмір кошторисної заробітної плати визначається згідно з Порядком розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об’єктів, затвердженим Наказом Мінрегіону від 20.10.2016 № 281 (зі змінами);
інструкція з підготовки тендерної документації п. 1 абз. 7 «Сканкопія проекту договору ( Додаток 5) (має містити підпис уповноваженої сторони Учасника та печатку на кожній сторінці проекту договору)» звертаємо увагу, що в тендерній документації відсутня будь-яка конкретизація щодо того, яку інформацію має зазначити учасник. Учасник закупівлі вважає дану вимогу не правомірною. Зазначену позицію також висловлює Комісія АМКУ у своєму рішенні №1721-р/пк-пз від 29.01.2024.вимагаємо в нести зміни в ТД;
відповідно додатку 3 ТД, підсумкова вiдомiсть ресурсiв, розділ II. Будівельні машини і механізми замовник зазначає необхідність наявності в учасника закупівлі матеріально-технічної бази (будівельних машин та механізмів) для здійснення даної закупівлі, звертаємся з вимогою внести зміни в технічне завдання та виключити застосування п. 13 «КБМ202-128 Крани баштові, вантажопідйомність 5 т» адже використання зазначеної техніки не можливе для даного виду будівництва та порушує вимоги наказу Мінрегіонбуду України від 27.08.2008 № 385 а саме ДБН В.1.2-12-2008 "Будівництво в умовах ущільненої забудови. Вимоги безпеки" та приводить до неможливості дотримання безпечності виробничого процесу з реалізації прийнятих у проектній документації об'ємно-планувальних і конструктивних рішень, зауважимо що, відповідно до п. 5.9 Настанови з визначення вартості будівництва затвердженої Наказ Міністерства розвитку громад та територій України 01.11.2021 № 281 (далі-Настанова) «При розрахунках вартості експлуатації будівельних машин та механізмів, якщо внаслідок об’єктивних причин (ускладнені умови виконання робіт через обмеженість території будівельного майданчика, неможливість розміщення підйомних механізмів тощо) будівельні роботи планується виконувати без застосування будівельних машин та механізмів як для внутрішньо будівельного транспортування матеріальних ресурсів (горизонтального і вертикального), так і для виконання будівельних робіт, або із застосуванням наявних у підрядній організації не передбачених нормами машин та механізмів, вартість таких робіт визначається з урахуванням змінених умов виконання робіт. У випадку, якщо при такій заміні технічних ресурсів, технологія виконання робіт та показники цих норм не змінюються, вартість будівельних робіт визначається за тими самими КНУ РЕКН із заміненими технічними ресурсами.», вимагаємо в нести зміни в ТД, а саме технічне завдання та видалити п. 13. «КБМ202-128 Крани баштові, вантажопідйомність 5 т».
Учасником процедури закупівлі UA-2024-03-12-013511-a встановлено, що Замовником в порушення вимог передбачених частиною 4 статті 23 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей, тендерна документація Замовника Додаток № 3 ТД (ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ) містить посилання на конкретну торгову марку та виробника (Samsung, CERESIT, VIEGA, Hansgrohe Logis Universal та інші ) у разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент" зазначену позицію також висловлює Комісія ДАСУ. Вимагаємо негайно внести зміни в ТД, якщо замовник не виконає данну вимогу, учасник закупівлі буде оскаржувати закупівлю до АМКУ.
Враховуючи вищевикладену інформацію замовник своїми діями (вимогами в тендерній документації) порушує ч. 4 ст.5, ч.1 ст.6, ч. 3 ст. 6 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII.
Виходячи з вищезазначеного, в тендерній документації встановлені дискримінаційних вимоги, що суперечать принципами здійснення публічних закупівель.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Шановний Учаснику, щодо Вашої вимоги надаємо наступні відповіді:
1. Програмний комплекс "АС-4" - це система електронного документообігу та електронного документообігу в Україні, що використовується для забезпечення електронної цифрової підпису, електронного документообігу та зберігання електронних документів у відповідності з вимогами законодавства.
Система "АС-4" забезпечує можливість формування електронних підписів відповідно до вимог законодавства України і є популярною серед підприємств та організацій, які здійснюють електронний документообіг.
Якщо у вас виникли питання щодо використання програмного комплексу "АС-4" або його вимог, ви можете звернутися до розробника програмного забезпечення або до компетентних органів з питань цифрового підпису в Україні для отримання більш детальної інформації.
На сьогодні в більшості потенційний Учасників є у використанні дана система, це не якась секретна програма. Тому Замовником прийнято рішення що це не є дискримінацією, так як На перший погляд, вимога використання конкретного програмного комплексу, такого як АС-4, для формування електронного підпису може створювати умови, що обмежують доступ до участі в тендері лише тим учасникам, які мають доступ до цього конкретного програмного забезпечення. Це може виглядати як форма дискримінації, оскільки це обмеження може надати перевагу певним учасникам, які володіють або мають доступ до цього програмного забезпечення, порівняно з іншими учасниками.
Однак, важливо також враховувати контекст та мотивації застосування такої вимоги. У деяких випадках, вимога використання конкретного програмного комплексу може бути пов'язана з необхідністю забезпечення безпеки та аутентифікації електронних документів відповідно до вимог законодавства.
2.Клас наслідків СС1
В Україні кошторисна заробітна плата регулюється рядом законодавчих актів та нормативних документів, які встановлюють правила щодо оплати праці та інших виплат працівникам. Основні закони та нормативно-правові акти, які регулюють це питання, включають:
• Кодекс законів про працю України: Основний нормативний акт, який визначає загальні принципи та вимоги щодо оплати праці працівників в Україні.
• Закон України "Про оплату праці": Визначає правила щодо формування оплати праці, включаючи визначення ставок оплати, їх індексацію, порядок встановлення додаткових виплат тощо.
• Накази Міністерства соціальної політики України та інші нормативні акти: Міністерство соціальної політики регулює питання оплати праці, видаючи накази та інші нормативні документи, які встановлюють стандарти і правила щодо оплати праці в різних сферах діяльності.
• Угоди та колективні договори на рівні підприємств: Угоди та колективні договори, укладені на рівні підприємств або угруповань роботодавців і профспілок, можуть містити додаткові умови щодо оплати праці, які регулюються законодавством.
Ці закони та нормативні акти встановлюють правові стандарти та вимоги щодо оплати праці, включаючи розмір кошторисної заробітної плати. Учасники тендерів повинні дотримуватися цих законів та нормативних актів при наданні інформації про кошторисну заробітну плату та формуванні договірної ціни.
3. Згідно вимоги Замовника «Сканкопія проекту договору ( Додаток 5) (має містити підпис уповноваженої сторони Учасника та печатку на кожній сторінці проекту договору),» надаємо пояснення, Берете Додаток 5 роздруковуєте, ставите на кожній сторінці печать і підпис і скануєте, це є дійсним підтвердженням що ви з договором повністю ознайомленні і погоджуєтеся на всі умови які прописані в договорі. Вимога є цілком правомірною і Замовник не вбачає в цій вимогі якусь складність виконання.
4-. Згідно Додатку 3 Замовником представлено Підсумкову відомість ресурсів яка розроблена Проектною організацією пройшла Експертизу, і тому зміни вносити в Проектну документацію за Бажанням потенційного Учасника в Замовника немає можливості. Якщо Проектанти прописали відповідну марку буд матеріалів і експерти погодили то заміну цих матеріалів самовільно робити не можливо. І даною закупівлею Замовник не купує товар певної марки а прописує що роботи повинні бути виконанні якісними буд матеріалами.
Номер вимоги: UA-2024-03-12-013511-a.c2
Статус:
Відхилена
Учасник: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АФІНА ПАЛЛАДІУМ", Код ЄДРПОУ:41329917
Дата подання: 17.03.2024 23:34
1. В Технічному завданню, розміщеному в Додатку № 3 до тендерної документації, надано Підсумкову відомість ресурсів, в який включено розділ ІІ «Будівельні машини і механізми» та передбачено наявність:
• Автомобілі бортові, вантажопідйомність 3 т
• Автомобілі бортові, вантажопідйомність 3 т
• Автомобілі бортові, вантажопідйомність 5 т
• Крани баштові, вантажопідйомність 5 т
• Крани на автомобільному ходу при роботі
на монтажі технологічного устаткування,
вантажопідйомність 10 т
• Крани на автомобільному ходу при роботі
на монтажі технологічного устаткування,
вантажопідйомність 10 т
• Крани на автомобільному ходу,
вантажопідйомність 10 т
• Навантажувачі одноковшеві,
вантажопідйомність 1 т
• Навантажувачі одноковшеві,
вантажопідйомність 2 т
• Підіймачі гідравлічні, висота підйому 8 м
• Автогідропідіймачі, висота підйому 12 м
• Підіймачі щоглові будівельні,
вантажопідйомність 0,5 т
• Підіймачі вантажопасажирські,
вантажопідйомність 0,8 т
• Навантажувачі одноковшеві універсальні,
фронтальні, пневмоколісні,
вантажопідйомність 2т
• Установка для зварювання ручного
дугового [постійного струму
• Установка для зварювання ручного
дугового [постійного струму]
• Установки для гідравлічних випробувань
трубопроводів, тиск нагнітання: низький 0,1
МПа [1 кгс/см2], високий 10 МПа [100
кгс/см2]
• Компресори пересувні з двигуном
внутрішнього згоряння, тиск до 686 кПа [7
ат], продуктивність 2,2 м3/хв
• Розчинонасос, продуктивність 1 м3/год
• Установки для свердлення отворів в
залізобетоні діаметром до 160 мм
• Молотки відбійні пневматичні, при роботі
від пересувних компресорних станцій.
Згідно Додатку 1 до тендерної документації Учасники процедури закупівлі на підтвердження наявності на обладнання, матеріально-технічної бази та технологій має надати довідку за встановленою формою з обов’язковою наявністю транспортних засобів згідно Додатку 3 таблиці 1 Розділу 1 Підсумкової відомості ресурсів, а отже, Учасники зобов’язані надати підтвердження на наявність вищезазначеним будівельних машин та механізмів.
Також у тендерній документації (Додаток 3) міститься вимога, що Учасники процедури закупівлі мають подати у складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі технічним, якісним та кількісним характеристикам до предмета закупівлі, будуть складені у невідповідності до технічного завдання (Додаток №3 до тендерної документації) та з порушенням положень розділу V. «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва», Тендерна пропозиція такого учасника процедури закупівлі буде відхилена на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Підсумкова відомість ресурсів, надана в тендерній документації, містить ряд однотипних машин, які зазначені в кількості – декілька одиниць, що є наслідком не врахування можливості використання однотипних машин як взаємозамінні машини, що значно мінімізує витрати, а також дозволяє оптимально використовувати ресурси, що ніяким чином не впливає на технологію виконання робіт та результат робіт.
Також просимо звернути увагу, що пунктом 5.9 Розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі - Настанова з визначення вартості будівництва) визначено наступне: при розрахунках вартості експлуатації будівельних машин та механізмів, якщо внаслідок об’єктивних причин (ускладнені умови виконання робіт через обмеженість території будівельного майданчика, неможливість розміщення підйомних механізмів тощо) будівельні роботи планується виконувати без застосування будівельних машин та механізмів як для внутрішньо будівельного транспортування матеріальних ресурсів (горизонтального і вертикального), так і для виконання будівельних робіт, або із застосуванням наявних у підрядній організації не передбачених нормами машин та механізмів, вартість таких робіт визначається з урахуванням змінених умов виконання робіт. У випадку, якщо при такій заміні технічних ресурсів, технологія виконання робіт та показники цих норм не змінюються, вартість будівельних робіт визначається за тими самими КНУ РЕКН із заміненими технічними ресурсами.
Таким чином, Настанова з визначення вартості будівництва прямо дозволяє виконувати будівельні роботи без застосування будівельних машин та механізмів як для внутрішньо будівельного транспортування матеріальних ресурсів (горизонтального і вертикального), так і для виконання будівельних робіт, що в даному випадку необхідно застосовувати.
У зв’язку з вищенаведеним, просимо внести зміни до Тендерної документації та прямо передбачити можливість учасникам процедури закупівлі застосовувати п. 5.9 Розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» Настанова з визначення вартості будівництва та самостійно вносити зміни до Підсумкової відомості ресурсів учасникам процедури закупівлі при формуванні Кошторисної документації та такі зміни не будуть підставою для відхилення Учасників процедури закупівлі на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Шановний Учаснику, щодо Вашої вимоги надаємо наступні відповіді:
Підсумкова відомість ресурсів, надана в тендерній документації містить данні з Проектної документації яка пройшла Експертизу. Змінювати будь що самостійно Уповноважена особа немає. Щодо кваліфікаційних вимог наявності матеріально-технічної бази то вимоги зовсім не важкі, дані вимоги не є дискримінаційними і повністю виконувані. А якщо в одного із Учасників немає можливості підтвердити наявність техніки то Замовник персонально під Учасника вносити зміни в Тендерну документацію.