ПРОДУКТОВІ НАБОРИ (Код згідно ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" 15890000-3 Продукти харчування та сушені продукти різні)

Шановний Замовнику. Відповідно до Додаток 4 до Документації Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі та документи на підтвердження вимог до предмета закупівлі, вимагається 2) Сканована копія/ії з оригіналу/ів документа/ів (сертифікат/ів та/або свідоцтво) які підтверджують, що Учасник забезпечив належну підготовку керівника/ів та члена/ів групи HACCP, які є відповідальними за застосування постійно діючих процедур, що базуються на принципах зазначених у ст. 33 Закону України № 771/97 від 22.07.2014 р. «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» і Наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 01.10.2012 р. № 590 «Про затвердження вимог щодо розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)». Оскарження: Стандарт ДCTУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:218, IDT) включає всі вимоги системи НАССР що підтверджується Додатоком А Перехресні посилання між CODEX НАССР та стандартом ДCTУ ISO 22000:2019. Відповідно до цього, належна підготовка керівника та членів групи HACCP, які є відповідальними за застосування постійно діючих процедур, що базуються на принципах зазначених у ст. 33 Закону України № 771/97 від 22.07.2014 р. «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» і Наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 01.10.2012 р. № 590 «Про затвердження вимог щодо розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)» підтверджується сертифікатами проведеного навчання щодо дотримання вимог законодавства України до безпечності харчових продуктів та впровадження системи керування безпечністю харчових продуктів згідно ДCTУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:218, IDT) Отже, умови п. 2) Додатку № 4 до Тендерної документації є дискримінаційними, оскільки чинним законодавством не встановлено обов’язкового отримання суб’єктами господарювання зазначених документів з даним формулюванням, а тому, на нашу думку, підлягають виключенню з Тендерної документації чи зміни формулювання вимоги.

Шановний Замовнику. Відповідно до Додаток 4 до Документації Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі та документи на підтвердження вимог до предмета закупівлі, вимагається: 3) Сканована копія з оригіналу документа (сертифікат відповідності) який підтверджує, що система управління безпечністю харчових продуктів Учасника відповідає вимогам НАССР згідно Закону України № 771/97 від 22.07.2014 р. «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» і Наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 01.10.2012 р. № 590 «Про затвердження вимог щодо розробки, впровадження та застосування постійно діючих процедур заснованих на принципах Системи управління безпечністю харчових продуктів (НАССР)». Оскарження: З 13 березня 2022 року була введена в дію постанова Кабінетом міністрів України №303 «Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану». Таким чином, чинним законодавством України встановлено, що планові заходи державного контролю Держспоживслужби у сфері санітарного законодавства, санітарного та епідемічного благополуччя населення в період воєнного стану не проводяться. Згідно з пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України «Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану» від 13 березня 2022 року № 303 (зі змінами), здійснення позапланових перевірок дозволено за наявності загрози, що має негативний вплив на права, законні інтереси, життя та здоров’я людини, захист навколишнього природного середовища та забезпечення безпеки держави, для виконання міжнародних зобов’язань України та на підставі рішень центральних органів виконавчої влади, що забезпечують формування державної політики у відповідних сферах. Відтак, Міністерство охорони здоров'я України Наказом від 07 червня 2022 року № 969 затвердило перелік підстав для здійснення позапланових заходів державного нагляду (контролю) у сфері санітарного законодавства, санітарного та епідемічного благополуччя населення на період воєнного стану, а саме: 1. Подання суб’єктом господарювання письмової заяви до Держпродспоживслужби або головних управлінь Держпродспоживслужби в областях та в місті Києві про здійснення позапланового заходу державного нагляду (контролю) за його бажанням. 2. Доручення Прем’єр-міністра України про перевірку суб’єктів господарювання у сфері санітарного законодавства, санітарного та епідемічного благополуччя населення у зв’язку з виявленими системними порушеннями та/або настанням події, що має значний негативний вплив на права, законні інтереси, життя та здоров’я людини та забезпечення безпеки держави. 3. Звернення посадових осіб військових адміністрацій, органів місцевого самоврядування до Держпродспоживслужби або головних управлінь Держпродспоживслужби в областях та в місті Києві про порушення суб’єктом господарювання вимог у сфері санітарного законодавства, санітарного та епідемічного благополуччя населення. 4. Звернення фізичної особи (фізичних осіб) про порушення, що спричинило шкоду її (їхнім) правам, законним інтересам, життю чи здоров’ю чи безпеці держави, з додаванням документів чи їх копій, що підтверджують такі порушення (за наявності). Відповідно до п. 4) ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин», під час здійснення заходів державного контролю державні інспектори та державні ветеринарні інспектори мають право: (…) проводити аудит постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР, за умови наявності відповідної підготовки. Таким чином, позапланові заходи державного нагляду стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти, затверджений Наказом Міністерства економіки України від 21 січня 2022 та заходи державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР, проводяться Держспоживслужбою виключно за підстав, передбачених вищенаведеним Наказом МОЗ України, зокрема, у випадку подання суб’єктом господарювання письмової заяви до Держпродспоживслужби або головних управлінь Держпродспоживслужби в областях про здійснення позапланового заходу державного нагляду (контролю) за його бажанням. Проте, відповідно до положень ст. 20 Закону України «Про звернення громадян», звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п'яти днів. Таким чином, навіть за умови подання суб’єктом господарювання заяв до управління Держспоживслужби з проханням провести позаплановий захід державного нагляду стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти, затверджений Наказом Міністерства економіки України від 21 січня 2022, та захід державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР в день оголошення публічної закупівлі, отримання документів, визначених в п. 3) Додатку № 4 до Тендерної документації, з огляду на вимоги законодавства, неможливе в строк до строку дії тендера №UA-2024-03-13-006633-a, оскільки заходи державного нагляду, за результатами яких видаються зазначені документи, згідно законодавства здійснюються в строк одного місяця з дня отримання від суб’єкта господарювання відповідної заяви. Міжнародний стандарт CODEX НАССР не має розділу оцінки відповідності, але підтвердити впровадження НАССР можна отримавши сертифікат ISO 22000. Стандарт ДCTУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:218, IDT) включає всі вимоги системи НАССР що підтверджується Додатоком А Перехресні посилання між CODEX НАССР та стандартом ДCTУ ISO 22000:2019. Аудит постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР стосовно приміщень, зазначених в довідці про наявність обладнання, матеріально – технічної бази та технологій проводиться у рамках сертифікаційного аудита на систему управління безпечністю харчових продуктів відповідно до ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018, IDT) «Системи керування безпечністю харчових продуктів. Вимоги до будь-якої організації в харчовому ланцюзі», перевірки Держпродспоживслужбою чинним законодавством не передбачені. Отже, умови п. 3) Додатку № 4 до Тендерної документації є дискримінаційними, оскільки чинним законодавством не встановлено обов’язкового отримання суб’єктами господарювання зазначених документів, а їх отримання позапланово неможливе в строк фактично лише 5 (п’ять) робочих днів, а тому, на нашу думку, підлягають виключенню з Тендерної документації.