Послуги у сфері поводження з біологічними відходами, Послуги у сфері поводження з відходами групи "В" Код ДК 021:2015:90520000-8 - Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами
Показати більше
Згорнути
- Ідентифікатор тендеру UA-2024-03-14-001500-a
- 90520000-8 - Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами
- Завершена
Найменування замовника:
Комунальне некомерційне підприємство "Старокостянтинівська багатопрофільна лікарня" Старокостянтинівської міської ради Хмельницького району Хмельницької області
Код ЄДРПОУ:
02004479
Тип закупівлі
aboveThreshold
Контактна особа замовника
Шульга Олена Валеріївна,
+380385432276
, valerevnaelena27@gmail.com
Адреса замовника
Україна, місто Старокостянтинів, 31100, Хмельницька область, вулиця Захисників України, будинок 47
Дата укладення договору
29.04.24
Переможець
ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ"
Очікувана вартість
471 500 UAH
з ПДВ
Сума договору
441 180 UAH
Оцінка умов закупівлі:
2
1
1
останні зміни 30.04.24
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 19.03.2024 00:00
Оскарження умов:
до 19.03.2024 00:00
Подання пропозицій:
22.03.2024 09:00
Початок аукціону:
25.03.2024 11:46
Очікувана вартість
471 500 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
2 358 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
180 кілограм
Послуги у сфері поводження з біологічними відходами
ДК 021:2015: 90520000-8 — Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами
9600 кілограм
Послуги у сфері поводження з відходами групи "В"
ДК 021:2015: 90520000-8 — Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
15.03.2024 12:16
15.03.2024 12:03
15.03.2024 10:50
15.03.2024 10:03
14.03.2024 09:53
14.03.2024 09:53
14.03.2024 09:53
14.03.2024 09:53
14.03.2024 09:53
14.03.2024 09:53
15.03.2024 12:16
15.03.2024 11:33
14.03.2024 10:01
15.03.2024 10:03
14.03.2024 09:53
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2024-03-14-001500-a.b1
Статус: Вирішена
Учасник: ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ", Код ЄДРПОУ:39624900
Дата подання: 14.03.2024 17:35
Шановний Замовник!
Детально ознайомившись із тендерною документацією вважаємо за необхідно зазначити наступне.
09.07.2023 року втратив чинність Закон України «Про відходи».
09.01.2024 року втратила чинність Постанова Кабінету Міністрів України від 13 липня 2016 року № 446 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами».
09.07.2023 року набув чинність Закон України «Про управління відходами», яким у п. 4 перехідних положень для суб’єктів господарювання у сфері управління небезпечними відходами встановлено термін отримання ліцензії на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами протягом шести місяців з моменту набрання чинності цим Законом.
12.12.2023 року набрала чинність Постанова Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2023 року № 1278 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами».
Таким чином, усі ліцензії на право провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами, видані Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України (на операції: збирання, зберігання, знешкодження, оброблення, утилізація, видалення) втратили чинність.
З аналізу нових нормативно-правових актів можна зробити висновок про наступне:
1. Господарська діяльність з поводження з небезпечними відходами ліквідована, введено в дію господарська діяльність з управління небезпечними відходами. Господарська діяльність з управління небезпечними відходами - комплекс операцій із збирання та оброблення небезпечних відходів, а також збирання, зберігання небезпечних відходів для їх подальшого експорту з метою оброблення чи видалення.
2. Операції поводження з відходами - збирання, перевезення, зберігання, сортування, оброблення (перероблення), утилізація, видалення, знешкодження і захоронення відходів, які були передбачені Законом України «Про відходи» - ліквідовано. Законом України «Про управління відходами» введено в дію операції з управління відходами - збирання, перевезення, відновлення та видалення відходів.
3. Класифікація відходів здійснюється відповідно до Національного переліку відходів та додатків 8, 9 до Базельської конвенції про контроль за транскордонним перевезенням небезпечних відходів та їх видаленням.
4. Код операції з видалення та / або відновлення відходів, визначається відповідно до додатку № 1 та додатку № 2 до Закону України «Про управління відходами».
Таким чином, Замовником у тендерній документації має ставитись вимога щодо наявності в учасників ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, з зазначенням у ній конкретного виду та коду відходів, відповідно до Національного переліку відходів і додатків 8, 9 до Базельської конвенції про контроль за транскордонним перевезенням небезпечних відходів та їх видаленням, та конкретного виду операції, відповідно до вимог Закону України «Про управління відходами» .
З огляду вищевикладеного, вимоги Вашої тендерної документації не відповідають вимогам чинного законодавства.
Відповідно до ч.4 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до ч.3 ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі», Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Враховуючи чинне законодавство, наголошуємо на необхідність внесення Замовником змін до тендерної документації і викладення вимоги щодо наявності ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами з конкретним видом та кодом відходів і конкретним видом операції у відповідності до вимог Закону України «Про управління відходами», та Постанови КМУ від 5 грудня 2023 р. № 1278 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами».
Розгорнути
Згорнути
Детально ознайомившись із тендерною документацією вважаємо за необхідно зазначити наступне.
09.07.2023 року втратив чинність Закон України «Про відходи».
09.01.2024 року втратила чинність Постанова Кабінету Міністрів України від 13 липня 2016 року № 446 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами».
09.07.2023 року набув чинність Закон України «Про управління відходами», яким у п. 4 перехідних положень для суб’єктів господарювання у сфері управління небезпечними відходами встановлено термін отримання ліцензії на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами протягом шести місяців з моменту набрання чинності цим Законом.
12.12.2023 року набрала чинність Постанова Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2023 року № 1278 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами».
Таким чином, усі ліцензії на право провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами, видані Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України (на операції: збирання, зберігання, знешкодження, оброблення, утилізація, видалення) втратили чинність.
З аналізу нових нормативно-правових актів можна зробити висновок про наступне:
1. Господарська діяльність з поводження з небезпечними відходами ліквідована, введено в дію господарська діяльність з управління небезпечними відходами. Господарська діяльність з управління небезпечними відходами - комплекс операцій із збирання та оброблення небезпечних відходів, а також збирання, зберігання небезпечних відходів для їх подальшого експорту з метою оброблення чи видалення.
2. Операції поводження з відходами - збирання, перевезення, зберігання, сортування, оброблення (перероблення), утилізація, видалення, знешкодження і захоронення відходів, які були передбачені Законом України «Про відходи» - ліквідовано. Законом України «Про управління відходами» введено в дію операції з управління відходами - збирання, перевезення, відновлення та видалення відходів.
3. Класифікація відходів здійснюється відповідно до Національного переліку відходів та додатків 8, 9 до Базельської конвенції про контроль за транскордонним перевезенням небезпечних відходів та їх видаленням.
4. Код операції з видалення та / або відновлення відходів, визначається відповідно до додатку № 1 та додатку № 2 до Закону України «Про управління відходами».
Таким чином, Замовником у тендерній документації має ставитись вимога щодо наявності в учасників ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, з зазначенням у ній конкретного виду та коду відходів, відповідно до Національного переліку відходів і додатків 8, 9 до Базельської конвенції про контроль за транскордонним перевезенням небезпечних відходів та їх видаленням, та конкретного виду операції, відповідно до вимог Закону України «Про управління відходами» .
З огляду вищевикладеного, вимоги Вашої тендерної документації не відповідають вимогам чинного законодавства.
Відповідно до ч.4 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до ч.3 ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі», Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Враховуючи чинне законодавство, наголошуємо на необхідність внесення Замовником змін до тендерної документації і викладення вимоги щодо наявності ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами з конкретним видом та кодом відходів і конкретним видом операції у відповідності до вимог Закону України «Про управління відходами», та Постанови КМУ від 5 грудня 2023 р. № 1278 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами».
Рішення замовника: Вимога задоволена
15.03.2024 09:58
У відповідь на вимогу(скаргу) щодо тендерної документації до закупівлі Послуг у сфері поводження з біологічними відходами, Послуг у сфері поводження з відходами групи "В" , за Кодом ДК 021:2015:90520000-8 - Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами,
Ідентифікатором закупівлі UA-2024-03-14-001500-a, зміни до тендерної документації буде внесено і викладено вимоги щодо наявності ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами з конкретним видом та кодом відходів і конкретним видом операції у відповідності до вимог Закону України «Про управління відходами», та Постанови КМУ від 5 грудня 2023 р. № 1278 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами».
Ідентифікатором закупівлі UA-2024-03-14-001500-a, зміни до тендерної документації буде внесено і викладено вимоги щодо наявності ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами з конкретним видом та кодом відходів і конкретним видом операції у відповідності до вимог Закону України «Про управління відходами», та Постанови КМУ від 5 грудня 2023 р. № 1278 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами».
Скарги до процедури
Кількість скарг: UA-2024-03-14-001500-a.a2
Статус: Виконано Замовником
Скаржник: ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ", Код ЄДРПОУ:39624900
Пошук по цьому автору
Дата подання: 29.03.2024 12:40
Скарга
Послуги у сфері поводження з біологічними відходами, Послуги у сфері поводження з відходами групи «В» Код ДК 021:2015:90520000-8 - Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами.
Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Комунальне некомерційне підприємство "Старокостянтинівська багатопрофільна лікарня" Старокостянтинівської міської ради Хмельницького району Хмельницької області було проведено відкриті торги з особливостями ID у PROZORRO 2ebaae3e9a574ab3a106d5fd065c47c2 (Ідентифікатор закупівлі UA-2024-03-14-001500-a) Послуги у сфері поводження з біологічними відходами, Послуги у сфері поводження з відходами групи «В» Код ДК 021:2015:90520000-8 - Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами..
Закупівлю було оголошено: 14.03.2024 р.
Учасниками аукціону були ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» та ТОВ "Товариство з обмеженою відповідальністю "Еко Захист-Україна"".
28.03.2024 р. згідно протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 11 було визначено переможцем торгів учасника ТОВ "Товариство з обмеженою відповідальністю "Еко Захист-Україна".
ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» як учасник даної процедури закупівлі не погоджується із зазначеним рішенням, та вважає його протиправним на підставі нижчевикладеного.
1) Відповідно до п. 2.4.1. Додатку 1 до тендерної документації, Замовник вимагав надати у склади пропозиції: «Атестат виробництва, копія технічного паспорту, копія сертифікату відповідності та технологічний регламент на піч (температура спалювання в камері горіння не менше 1100 С)».
Натомість у складі пропозиції учасника ТОВ "Товариство з обмеженою відповідальністю "Еко Захист-Україна" відсутній Атестат виробництва та технологічний регламент на піч. З огляду зазначеного, пропозиція учасника не відповідала технічним вимогам тендерної документації в цій частині.
2) Відповідно до п. 6.1 до Тендерної документації, Замовник вимагав надати у складі пропозиції «Копія діючого на момент подачі пропозиції сертифікату ISO 9001-2015«Системи управління якістю. Вимоги» (ISO 9001-2015 IDT) з відповідним щорічним підтвердженням (якщо воно передбачено)».
Натомість у складі пропозиції учасника ТОВ "Товариство з обмеженою відповідальністю "Еко Захист-Україна" відсутня Копія діючого на момент подачі пропозиції сертифікату ISO 9001-2015«Системи управління якістю. Вимоги» (ISO 9001-2015 IDT) з відповідним щорічним підтвердженням (якщо воно передбачено)». З огляду зазначеного, пропозиція учасника не відповідала технічним вимогам тендерної документації в цій частині.
3) Відповідно до п. 6.2 Замовник вимагав надати у складі пропозиції «Копія діючого на момент подачі пропозиції сертифікату відповідності Учасника системи екологічного управління ISO 14001:2015 IDT), «Система екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування».
Натомість у складі пропозиції учасника ТОВ "Товариство з обмеженою відповідальністю "Еко Захист-Україна" відсутня Копія діючого на момент подачі пропозиції сертифікату відповідності Учасника системи екологічного управління ISO 14001:2015 IDT), «Система екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування. З огляду зазначеного, пропозиція учасника не відповідала технічним вимогам тендерної документації в цій частині.
4) Відповідно до ч.3 таблиці додатку 1 до Тендерної документації, Замовник вимагав надати у складі пропозиції між іншим «Сканована копія сертифікату з підвищення кваліфікації «Вимоги законодавчих та нормативних документів щодо практичної експлуатації установок очистки газу (ГОУ)» (мінімум три фахівця)».
Натомість у складі пропозиції учасника ТОВ "Товариство з обмеженою відповідальністю "Еко Захист-Україна" надано сертифікат з підвищення кваліфікації «Вимоги законодавчих та нормативних документів щодо практичної експлуатації установок очистки газу (ГОУ) лише на двох працівників, що не відповідає кваліфікаційним вимогам тендерної документації.
З огляду зазначеного, пропозиція учасника ТОВ "Товариство з обмеженою відповідальністю "Еко Захист-Україна" не відповідала технічним та кваліфікаційним вимогам тендерної документації та підлягала відхиленню.
Також підкреслюємо, що скаржник ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» - є учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої та укладання договору із Замовником Комунальне некомерційне підприємство "Старокостянтинівська багатопрофільна лікарня" Старокостянтинівської міської ради Хмельницького району Хмельницької області у майбутньому, крім того скаржник є реальним учасником ринку надання послуг з управління відходами. Зазначеними вище рішенням Замовника про визнання переможцем торгів учасника ТОВ "Товариство з обмеженою відповідальністю "Еко Захист-Україна", пропозиція якого не відповідала технічним умовам тендерної документації та предмету закупівлі - було порушено право та охоронювані законом інтереси скаржника, який поніс затрати на підготовку пропозиції, з метою стати переможцем даних торгів та в подальшому здійснювати свою господарську діяльність, направлену на управління небезпечними відходами та отримання прибутку.
Вважаємо, що наведені дії Замовника свідчать про суб’єктивну та упереджену оцінку пропозиції конкурсних торгів та спонукання корупційним діям.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України,
ПРОСИМО:
1) Прийняти дану скаргу до розгляду;
2) Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі ідентифікатор закупівлі: UA-2024-03-14-001500-a ID у PROZORRO 2ebaae3e9a574ab3a106d5fd065c47c2 (Ідентифікатор закупівлі UA-2024-03-14-001500-a Послуги у сфері поводження з біологічними відходами, Послуги у сфері поводження з відходами групи «В» Код ДК 021:2015:90520000-8 - Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами. Замовник: Комунальне некомерційне підприємство "Старокостянтинівська багатопрофільна лікарня" Старокостянтинівської міської ради Хмельницького району Хмельницької області.
3) Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визначення переможцем торгів учасника ТОВ "Товариство з обмеженою відповідальністю "Еко Захист-Україна".
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження: Задоволено
до розгляду: 01.04.2024 16:34
01.04.2024 16:34
10.04.2024 14:36
12.04.2024 11:04
Аукціон
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 25.03.2024 12:09
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "Товариство з обмеженою відповідальністю "Еко Захист-Україна""
Пошук по цьому учаснику
|
380 160 UAH з ПДВ | 380 160 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ"
Пошук по цьому учаснику
|
441 180 UAH з ПДВ | 441 180 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "Товариство з обмеженою відповідальністю "Еко Захист-Україна"" #38074325
Пошук по цьому переможцю
|
Рішення скасоване | 380 160 UAH з ПДВ | 17.04.2024 09:52 |
|
ТОВ "Товариство з обмеженою відповідальністю "Еко Захист-Україна"" #38074325
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 380 160 UAH з ПДВ | 17.04.2024 09:57 |
|
ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ" #39624900
Пошук по цьому переможцю
|
Переможець | 441 180 UAH з ПДВ | 23.04.2024 16:39 |
Переможець
Дата і час публікації: 23.04.2024 16:39
| Учасник | Пропозиція | Документи |
ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ"
Пошук по цьому переможцю
|
441 180 UAH з ПДВ | Документи |
|---|
Укладений договір
Строк дії 29.04.2024 00:00 - 31.12.2024 23:59
Номер 11662
| Контракт | Статус | Сума | Опубліковано | Укладений |
|---|---|---|---|---|
| скан договору відходи.pdf | Укладений |
441 180
|
30.04.2024 10:59
|
29.04.2024
|
| sign.p7s | Укладений |
30.04.2024 11:00
|
