Протипожежне, рятувальне та захисне обладнання (код 35110000-8 за ДК 021:2015) (Піноутворювач плівкоутворювальний спеціального призначення типу АFFF 6% або еквівалент).

№ 2 від 16.04.2024 До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035. Суб’єкт оскарження: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АЛЬХІМ» код ЄДРПОУ: 32740136 Адреса: 08132, Україна, Києво-Святошинський р-н., м. Вишневе, вул. Київська, 8 Замовник: АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "УКРТРАНСНАФТА" код ЄДРПОУ: 31570412 Адреса: 01010, Україна , м. Київ обл., Київ, вул. Князів Острозьких, будинок 32/2 Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-03-18-000443-a СКАРГА Замовником було розпочато тендерну процедуру (відкриті торги з особливостями) ідентифікатор закупівлі: UA-2024-03-18-000443-a, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АЛЬХІМ» (надалі за текстом – Підприємство) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно тендерної документації подало свою тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було - Протипожежне, рятувальне та захисне обладнання (код 35110000-8 за ДК 021:2015) (Піноутворювач плівкоутворювальний спеціального призначення типу АFFF 6% або еквівалент), що зазначено у оголошенні та тендерній документації. За результатами розгляду, пропозиція Підприємства була відхилена. Підставами для відхилення зазначено наступні – “За результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції ТОВ "Альхім" (надалі – Учасник) було встановлено, що подана пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації на закупівлю протипожежного, рятувального та захисного обладнання (код 35110000-8 за ДК 021:2015) (Піноутворювач плівкоутворювальний спеціального призначення типу АFFF 6% або еквівалент) відповідно до зведеного висновку щодо результатів аналізу пропозицій учасників з урахуванням результатів перевірок відповідальних підрозділів та підрозділів, відповідальних за аналіз пропозицій учасників, що надані службовими записками, зокрема відповідно до службової записки Відділу пожежної безпеки Департаменту ОП, Е та ВБ від 05.04.2024 вих. № 24-03/12/3045/9-24, а саме: Пунктом 16 Розділу «Технічні характеристики піноутворювача плівкоутворювального спеціального призначення» Додатку 1 до тендерної документації передбачено придатність піноутворювача до використання з морською водою як розчинника, що повинна підтверджуватись завіреною копією протоколу сертифікаційних випробувань. Учасником надано копію протоколу сертифікаційних випробувань №4К/НЛПБ- 2024 від 13.03.2024, що стосується випробувань виключно «Піноутворювача плівкоутворювального фторсинтетичного «Альпен AFFF» 6%-15». Проте, згідно зазначеної інформації у підпунктах 1, 2 Таблиці «Технічні характеристики» частини 1 Розділу «Технічні вимоги до предмету закупівлі, які вказують Учасники» наданої Учасником у складі тендерної пропозиції технічної специфікації, інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі №230320204-11 від 23.03.2024 Учасник планує постачати товар під назвою «Піноутворювач плівкоутворювальний фтор синтетичний спеціального призначення «Альпен AFFF» 6%». Додатково, на цей товар надано паспорт якості №604/AFFF 6% від 25.03.2024, інформація щодо виробника товару від 23.03.2024 №23032024-05 та протокол сертифікаційних випробувань від 14.06.2021 №24С/НЛПБ-2021, який не передбачає використання морської води. Таким чином, Учасником не підтверджено вимоги пункту 16 та підпункту в) пункту 22 Розділу «Технічні характеристики піноутворювача плівкоутворювального спеціального призначення» Додатку 1 до тендерної документації до товару, запропонованого Учасником у підпунктах 1, 2 Таблиці «Технічні характеристики» частини 1 Розділу «Технічні вимоги до предмету закупівлі, які вказують Учасники відповідно до Додатку 1 до тендерної документації».” Стосовно підстави відхилення зазначаємо наступне. Відповідно до пп.3.1.1.2. п. 3.1.1. розділу 3 тендерної документації: “Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Постанови 1178 і в цій тендерній документації, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів з: 3.1.1.2. інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі), що повинна складатись з документів, зазначених у Додатках 1, 5 та 6 до цієї документації;” Відповідно до п. 16 Додатку 1 до тендерної документації, замовником було зазначено наступне: “Піноутворювач повинен бути придатний до використання з морською водою як розчинника. Повинно підтверджуватися завіреною копією протоколу сертифікаційних випробувань” На виконання вказаних вимог Підприємство надало в складі тендерної пропозиції Протокол №4К/НЛПБ-2024 випробувань піноутворювача плівкоутворювального фторсинтетичного для гасіння водонерозчинних горючих рідин “Альпен AFFF” 6% -15 виробництва ТОВ "Альхім" (Україна) у разі використання морської води від 13.03.2024 року (далі - Протокол) (файл «Протокол АФФФ - 15 від 13.03.24 Уточнений.PDF»), який повністю відповідає вимогам встановленим замовником, щодо товару та придатності його до використання з морською водою як розчинника. Звертаємо Вашу увагу, що назва товару якого проводились випробування “Альпен AFFF” 6%, позначка “-15”, що зазначено в Протоколі - не є складовою назви товару, це є показник температури при якій проводились дані випробування товару. Підприємством було подано запит на отримання інформації № 16042024-01 від 16 квітня 2024 року до лабораторії яка проводила дані випробування, а саме ТОВ "НЕЗАЛЕЖНА ЛАБОРАТОРІЯ ПОЖЕЖНОЇ БЕЗПЕКИ", щодо надання нам розʼяснення позначки “-15” в Протоколі. (додаємо запит). ТОВ "НЕЗАЛЕЖНА ЛАБОРАТОРІЯ ПОЖЕЖНОЇ БЕЗПЕКИ" надала відповідь від 16.04.2024р. на наш запит, в якому міститься підтвердження, що при наданні піноутворювача на випробування зазначається показник відповідно до якого проводяться вимірювання та випробування та “-15” не є складовою назви товару. Додатково зазначаємо, що відповідно до п.1 Висновки за результатами випробувань в Протоколі міститься підтвердження, щодо відповідності “Альпен AFFF” 6% для гасіння водонерозчинних горючих рідин 6 % робочим розчином в моделі морськох води. Згідно вище зазначеного, Підприємство підтвердило вимоги зазначені Замовником в п. 16 та підпункту в) пункту 22 Розділу «Технічні характеристики піноутворювача плівкоутворювального спеціального призначення» Додатку 1 до тендерної документації, а саме: надало Протокол №4К/НЛПБ-2024 від 13.03.2024 року в якому міститься уся необхідна інформація, а також підтвердження, що товар який пропонує Підприємство “Альпен AFFF” 6% - придатний до використання з морською водою як розчинника. Також, звертаємо увагу, що Замовником окремо не було зазначено, що на підтвердження всіх заявлених характеристик Учасник повинен надати в одному протоколі сертифікаційних випробувань. Отже, Тендерна пропозиція Підприємства була неправомірно відхилена за зазначеною підставою. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі: 1. ПРОТОКОЛ № 114УОВ/4 щодо прийняття рішення Уповноваженою особою з проведення публічних закупівель АТ "Укртранснафта" від 11.04.2024 року на 2 арк. 2.Запит на отримання інформації № 16042024-01 від 16 квітня 2024 року на 1 арк. 3.Відповідь від 16.04.2024р. на запит на 1 арк. Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень. Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 1.добросовісна конкуренція серед учасників; 2.об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув нашу пропозицію та порушив наше право на добросовісну конкуренцію, адже наша пропозиція відповідає вимогам Замовника, що підтверджується поданими документами. Всі вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного відхилення нашої пропозиції, що в свою чергу призвело до порушення наших майнових прав, чия пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ми є Учасником відповідної процедури та реально претендуємо на визнання нашої пропозиції як найкращої, та укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того ми є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами у складі нашої пропозиції. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України,  ПРОСИМО: 1.Прийняти скаргу до розгляду; 2.Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про відхилення пропозиції ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АЛЬХІМ». 3.Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі допущених Замовником. Додаток: 1.ПРОТОКОЛ № 114УОВ/4 щодо прийняття рішення Уповноваженою особою з проведення публічних закупівель АТ "Укртранснафта" від 11.04.2024 року на 2 арк. 2.Запит на отримання інформації № 16042024-01 від 16 квітня 2024 року на 1 арк. 3.Відповідь від 16.04.2024р. на запит на 1 арк. З повагою, Директор ТОВ «Альхім» ГОЛОВКО Вадим