Нове будівництво автоматизованої системи централізованого оповіщення про загрозу або виникнення надзвичайних ситуацій СМТГ

СЕД АСКОД Одеська обласна державна адміністрація ДОКУМЕНТ № 4916/2/01-12/3738/2-22 від 19.05.2022 Сертифікат 3ED5083160DBC59B04000000F98D480065C57700 Підписувач Волошенков Борис Олексійович Дійсний з 13.04.2022 15:14:30 по 13.04.2023 15:14:30 . УКРАЇНА ОДЕСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ ОДЕСЬКА ОБЛАСНА ВІЙСЬКОВА АДМІНІСТРАЦІЯ проспект Шевченка, 4, м. Одеса, 65032, тел./факс (0482) 34-29-71, тел. 718-93-26, 718-92-47 E-mail: genotdel@odessa.gov.ua веб-сайт: http://oda.odessa.gov.ua/ Код ЄДРПОУ 00022585 _______________№__________________________ на №______________________ від _____________ Міністерство внутрішніх справ України Відповідно до доручення Прем’єр-міністра України від 12.05.2022 № 11634/1/1-22 інформуємо. Оповіщення здійснюється від запасних пунктів управління керівника територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту (далі – ТП ЄДСЦЗ) по апаратурі оповіщення до місцевих органів виконавчої влади та населення шляхом включення сигналу «Увага всім» з використанням електросирен та гучномовців, радіопередавачів УКХ-ЧМ діапазону, каналів місцевого телебачення та телефонного зв’язку. У складі ТАСЦО на чергуванні знаходиться: - апаратура для прийому-передачі інформації, сигналів до районів області та територіальних громад, яка дає можливість включати стійки циркулярного виклику та обладнання, до якого підключені електросирени; - апаратура для прийому сигналів від загальнодержавної автоматизованої системи централізованого оповіщення; - електросирен; - вуличні гучномовці; - диспетчерський пульт управління - для підтримання прямого зв’язку між оперативними черговими службами. Додатково задіяні: - канали телебачення «UA:ОДЕСА» філії АТ «НСТУ» «Одеська регіональна дирекція», ТК «МиГ» м. Южне; - спеціалізоване обладнання ефірного мовлення філії АТ «НСТУ «Одеська регіональна дирекція», яке підключається по виділеному каналу зв’язку з передачею інформації через ефірне мовлення українського радіо УР-1; - телефонна мережа АТС; - засоби урядового зв’язку; - радіопередавач УКХ-ЧМ діапазону; - додаток для смартфонів «Тривога». ТАСЦО знаходиться в працездатному стані та в цілому забезпечує можливість оповіщення та інформування населення про загрозу виникнення абовиникнення надзвичайних ситуацій та управління органами виконавчої влади і відповідних служб цивільного захисту області, але наявні технічні засоби системи оповіщення потребують заміни на апаратуру нового покоління. Експлуатаційно-технічне обслуговування апаратури оповіщення здійснюється Одеською філією АТ «Укртелеком» та Казенним підприємством «Укрспецзв'язок» на підставі договорів. Для здійснення експлуатаційнотехнічного обслуговування апаратури і технічних засобів територіальної системи оповіщення Одеської області кошти із державного бюджету з 2019 року не виділялись. В області розроблена та затверджена регіональна програма цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки Одеської області на 2022-2025 роки (далі – Регіональна програма). У Регіональній програмі окремим розділом передбачені заходи щодо проведення реконструкції та експлуатаційно-технічного обслуговування ТАСЦО Одеської області. Обсяги фінансування проектування та реконструкції територіальної системи централізованого оповіщення із обласного бюджету складають 13,0 млн грн (2022 - 1 млн грн, 2023 - 2 млн грн, 2024 - 5 млн грн, 2025 - 5 млн грн). Місцева автоматизована система централізованого оповіщення м. Одеси У 2018 році в місті Одеса було розпочато встановлення місцевої автоматизованої системи централізованого оповіщення (далі - МАСЦО). Підрядником визначено ТОВ «Науково-виробниче підприємство «ОЗОН-С». Система оповіщення «ОЗОН-С» налічувала 35 блоків оповіщення BM-FM- 05 (гучномовців) та модему ПМУ-02 для здійснення оповіщення посадових осіб Одеської міської ради. Експлуатація системи оповіщення «ОЗОН-С» протягом останніх трьох років виявила критичні недоліки (невідповідність проєктно-технічним умовам та вимогам нормативних документів, невиправдано дороге експлуатаційнотехнічне обслуговування), що не дозволяє забезпечити постійну готовність системи до дій за призначенням. Крім того, підрядник відмовлявся зменшувати кошторис за технічне обслуговування. На початку 2022 року спеціалістами «Інженіринг - Аналітика» розпочато встановлення і пусконалагодження 30 гучномовців та допоміжного обладнання системи оповіщення у центральній частині міста Одеси з метою інтеграції її з комплексом програмних і технічних засобів Центру - «077». Створення такого поєднання на вже існуючій матеріально-технічній базі (основних фондах) «Центру - 077» дасть змогу здійснювати постійний контроль за функціонуванням відповідних технічних засобів, а також суттєво зменшить витрати з місцевого бюджету на організацію та забезпечення оповіщення населення міста Одеси.Станом на 05.04.2022 в місті Одесі знаходяться 78 точок електросирен та місць оповіщення, які здійснюють оповіщення населення міста за допомогою спеціального централізованого пуску та об’єктового пуску, через сектор оповіщення (чергових) управління з питань цивільного захисту Департаменту муніципальної безпеки Одеської міської ради (далі – Департамент) шляхом дзвінків через міську мережу телефонів та створену групу «Цивільний захист» і «Цивільний захист група 2». Крім МАСЦО Департаментом підключено об’єктові системи електросирени підприємств, організацій та навчальних закладів. Додатково на адміністративних будівлях Малиновської, Київської районних адміністрацій Одеської міської ради, ТРК «Перше міське радіо», а також освітніх закладах комунальної форми власності територіальної громади міста Одеси встановлено додаткові гучномовні пристрої для оповіщення населення міста. До МАСЦО приєдналися та залученні для оповіщення: Телерадіокомпанії: - ТРК «Перше міське радіо»; - ТРК «52 канал»; - FM1; - «Українське радіо Одеса»; - «Просто радіо». Вони здійснюють оповіщення населення за допомогою прямого радіоефіру. Телебачення: - телеканал «Град»; - телеканал «Репортер»; - телеканал «7 канал»; - телеканал «27»; - інтернет-телебачення «ТЕНТ». Вони здійснюють оповіщення населення за допомогою прямого ефіру. Інтернет ресурси: Інтернет провайдер «Сана плюс» проводить інформаційну роботу з населенням міста Одеси на предмет реагування на сигнали оповіщення. Окрім того, оповіщення населення міста Одеси проводиться за допомогою Telegram чат-ботів, офіційних сторінок Одеської міської ради, інтернет ресурсів ТРК «Ванда», соціальних мереж в Telegram каналі, Viber, WhatsApp, інших. Постійно проводиться робота щодо встановлення на смартфони додатково спеціальних програм «Тривога» та електронних карт тривоги. Спеціальні системи оповіщення Сигнал про загрозу виникнення або виникнення аварії на аміакопроводі «Тольятті – Одеса» здійснюється: - від ЦПУ «Трансаміак» (м. Тольятті, м. Южне) до відповідального чергового МЗПУ (ПЗПУ) керівника територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту;- від відповідального чергового МЗПУ керівника ТП ЄДСЦ або диспетчера МУМА УДП «Укрхімтрансаміак» до населення, що проживає вздовж аміакопроводу в Березівському та Одеському районах, з використанням транкінгового радіозв’язку; - здійснення постійного контролю відповідальним черговим МЗПУ керівника ТП ЄДСЦ за станом навколишнього середовища в районі Одеського припортового заводу (м. Южне) з використанням комп’ютерної мережі. Удосконалення та реконструкція системи оповіщення Відповідно до постанови Верховної Ради України від 17.07.2020 № 807-ІХ «Про утворення та ліквідацію районів» відбулись зміни адміністративно-територіального устрою Одеської області шляхом утворення 7 нових районів замість 26 існуючих. До складу новоутворених 7 районів входить 91 міська, селищна, сільська територіальна громада. Відповідно до пункту 10 Положення про організацію оповіщення про загрозу виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій та зв'язку у сфері цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.09.2017 № 733 в адміністративних центрах новоутворених районів та територіальних громад Одеської області необхідно створити 98 нових місцевих автоматизованих систем централізованого оповіщення. Відповідно до пунктів 8, 9 Плану заходів щодо реалізації Концепції розвитку та технічної модернізації системи централізованого оповіщення про загрозу виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 11.07.2018 року № 488-р реконструкцію територіальних та місцевих автоматизованих систем централізованого оповіщення заплановано до грудня 2024 року. У 2020 році було здійснено реконструкцію системи оповіщення посадових осіб обласної та районних державних адміністрацій, шляхом введення в експлуатацію автоматизованої системи оповіщення виробництва НВП «ОЗОНС» в якості пристрою циркулярного виклику, здатного передавати голосову інформацію на телефони будь-яких операторів телекомунікації. В 2022 році планується розроблення проекту територіальної автоматизованої системи централізованого оповіщення. Робота по удосконаленню системи оповіщення триває та знаходиться на постійному контролі керівництва обласної державної адміністрації. Перший заступник голови Борис ВОЛОШЕНКОВ Олег БАРВІНОК 048 718-93-65

Шановний замовнику! У своєму запитанні ми поставили питання чи перевірялось замовником час спрацювання оповіщення від отримання сигналу тривоги ЗАСЦО і до його спрацювання на кінцевому пристрої у населеному пункті теперішній ТАСЦО? На це питання натомість ми отримали відповідь, щодо відсутності висновків та рекомендацій по протоколу засідання постійної комісії Київської обласної Ради за №12 від 06.12.2023. Повідомляємо наступне: з висновками та рекомендаціями засідання ви можете ознайомитись в додатку до протоколу за №12 від 06.12.2023 https://kor.gov.ua/wp-content/uploads/2023/12/vysnovky-12-eko.pdf. Повторюємо своє запитання ще раз: чи перевірялось замовником час спрацювання оповіщення від отримання сигналу тривоги ЗАСЦО і до його спрацювання на кінцевому пристрої у населеному пункті теперішній ТАСЦО, та який фактичний час від початку спрацювання сигналу тривоги до спрацювання його в СМТГ ?

Шановний замовнику! Ви в своїй відповіді на нашу вимогу свідомо, або не свідомо посилаєтесь, в якості прикладів, на відповідність вашої тендерної пропозиції ЩОДО відсутностІ погодження технічного завдання с органами ДСНС та цивільного захисту ОДА, на тендери UA-2024-03-19-008693-a ,UA-2024-03-15-011117-a ,UA-2024-03-19-011904-a . Звісно, що ці закупівлі не стосуються систем оповіщення і не підпадають під вимоги Постанови КМУ № 733 від 27.09. 2017 р. № 733 п. 10, зі змінами внесеними Постановою КМУ від 08.03.2024 №270 та не потребують такого погодження . Навпаки закупівля UA-2024-03-18-011230-a стосується саме будівництва місцевої системи автоматизованого оповіщення МАСЦО в СМТГ, і Ви самі це підтверджуєте в ТД. Таким чином без погодження технічного завдання на проєктування та сплаті коштів по результатам закупівлі має місце нецільове використання бюджетних коштів. Ще раз вимагаємо внести зміни в ТД, стосовно обов'язкового погодження технічного завдання на проєктування МАСЦО в органах ДСНС та цивільного захисту ОДА, згідно з обов'язковими вимогами Постанови КМУ № 733 від 27.09. 2017 р. п. 10, зі змінами внесеними Постановою КМУ від 08.03.2024 №270 в рамках діючої закупівлі, або скасувати закупівлю до усунення невідповідностей в проєктній та ТД документації законодавству України.