Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами
Показати більше
Згорнути
- Ідентифікатор тендеру UA-2024-03-19-001820-a
- 90520000-8 - Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами
- Пропозиції розглянуті
Найменування замовника:
КНП "Київська міська дитяча клінічна лікарня №1"
Код ЄДРПОУ:
04350694
Тип закупівлі
aboveThreshold
Контактна особа замовника
Гондарук Леся Сергіївна,
380442013256
, fin_kmdkl@ukr.net
Адреса замовника
Україна, , , ,
Переможець
ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО"
Очікувана вартість
192 717 UAH
з ПДВ
Оцінка умов закупівлі:
3
0
1
останні зміни 8.05.24
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 24.03.2024 00:00
Оскарження умов:
до 24.03.2024 00:00
Подання пропозицій:
27.03.2024 12:00
Початок аукціону:
28.03.2024 12:44
Очікувана вартість
192 717 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
964 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
4900 кілограм
Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами
ДК 021:2015: 90520000-8 — Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
20.03.2024 16:44
20.03.2024 16:43
20.03.2024 16:43
20.03.2024 16:43
19.03.2024 10:00
19.03.2024 10:00
19.03.2024 10:00
19.03.2024 10:00
19.03.2024 10:00
19.03.2024 10:00
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2024-03-19-001820-a.a1
Статус: Вирішена
Учасник: ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ", Код ЄДРПОУ:39624900
Дата подання: 19.03.2024 16:13
Шановний Замовник!
Детально ознайомившись із тендерною документацією вважаємо за необхідно зазначити наступне.
09.07.2023 року втратив чинність Закон України «Про відходи».
09.01.2024 року втратила чинність Постанова Кабінету Міністрів України від 13 липня 2016 року № 446 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами».
09.07.2023 року набув чинність Закон України «Про управління відходами», яким у п. 4 перехідних положень для суб’єктів господарювання у сфері управління небезпечними відходами встановлено термін отримання ліцензії на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами протягом шести місяців з моменту набрання чинності цим Законом.
12.12.2023 року набрала чинність Постанова Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2023 року № 1278 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами».
Таким чином, усі ліцензії на право провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами, видані Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України (на операції: збирання, зберігання, знешкодження, оброблення, утилізація, видалення) втратили чинність.
З аналізу нових нормативно-правових актів можна зробити висновок про наступне:
1. Господарська діяльність з поводження з небезпечними відходами ліквідована, введено в дію господарська діяльність з управління небезпечними відходами. Господарська діяльність з управління небезпечними відходами - комплекс операцій із збирання та оброблення небезпечних відходів, а також збирання, зберігання небезпечних відходів для їх подальшого експорту з метою оброблення чи видалення.
2. Операції поводження з відходами - збирання, перевезення, зберігання, сортування, оброблення (перероблення), утилізація, видалення, знешкодження і захоронення відходів, які були передбачені Законом України «Про відходи» - ліквідовано. Законом України «Про управління відходами» введено в дію операції з управління відходами - збирання, перевезення, відновлення та видалення відходів.
3. Класифікація відходів здійснюється відповідно до Національного переліку відходів та додатків 8, 9 до Базельської конвенції про контроль за транскордонним перевезенням небезпечних відходів та їх видаленням.
4. Код операції з видалення та / або відновлення відходів, визначається відповідно до додатку № 1 та додатку № 2 до Закону України «Про управління відходами».
Таким чином, Замовником у тендерній документації має ставитись вимога щодо наявності в учасників ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, з зазначенням у ній конкретного виду та коду відходів, відповідно до Національного переліку відходів і додатків 8, 9 до Базельської конвенції про контроль за транскордонним перевезенням небезпечних відходів та їх видаленням, та конкретного виду операції, відповідно до вимог Закону України «Про управління відходами» .
З огляду вищевикладеного, вимоги Вашої тендерної документації не відповідають вимогам чинного законодавства.
Відповідно до ч.4 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до ч.3 ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі», Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Враховуючи чинне законодавство, наголошуємо на необхідність внесення Замовником змін до тендерної документації і викладення вимоги щодо наявності ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами з конкретним видом та кодом відходів і конкретним видом операції у відповідності до вимог Закону України «Про управління відходами», та Постанови КМУ від 5 грудня 2023 р. № 1278 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами».
Розгорнути
Згорнути
Детально ознайомившись із тендерною документацією вважаємо за необхідно зазначити наступне.
09.07.2023 року втратив чинність Закон України «Про відходи».
09.01.2024 року втратила чинність Постанова Кабінету Міністрів України від 13 липня 2016 року № 446 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами».
09.07.2023 року набув чинність Закон України «Про управління відходами», яким у п. 4 перехідних положень для суб’єктів господарювання у сфері управління небезпечними відходами встановлено термін отримання ліцензії на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами протягом шести місяців з моменту набрання чинності цим Законом.
12.12.2023 року набрала чинність Постанова Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2023 року № 1278 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами».
Таким чином, усі ліцензії на право провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами, видані Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України (на операції: збирання, зберігання, знешкодження, оброблення, утилізація, видалення) втратили чинність.
З аналізу нових нормативно-правових актів можна зробити висновок про наступне:
1. Господарська діяльність з поводження з небезпечними відходами ліквідована, введено в дію господарська діяльність з управління небезпечними відходами. Господарська діяльність з управління небезпечними відходами - комплекс операцій із збирання та оброблення небезпечних відходів, а також збирання, зберігання небезпечних відходів для їх подальшого експорту з метою оброблення чи видалення.
2. Операції поводження з відходами - збирання, перевезення, зберігання, сортування, оброблення (перероблення), утилізація, видалення, знешкодження і захоронення відходів, які були передбачені Законом України «Про відходи» - ліквідовано. Законом України «Про управління відходами» введено в дію операції з управління відходами - збирання, перевезення, відновлення та видалення відходів.
3. Класифікація відходів здійснюється відповідно до Національного переліку відходів та додатків 8, 9 до Базельської конвенції про контроль за транскордонним перевезенням небезпечних відходів та їх видаленням.
4. Код операції з видалення та / або відновлення відходів, визначається відповідно до додатку № 1 та додатку № 2 до Закону України «Про управління відходами».
Таким чином, Замовником у тендерній документації має ставитись вимога щодо наявності в учасників ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, з зазначенням у ній конкретного виду та коду відходів, відповідно до Національного переліку відходів і додатків 8, 9 до Базельської конвенції про контроль за транскордонним перевезенням небезпечних відходів та їх видаленням, та конкретного виду операції, відповідно до вимог Закону України «Про управління відходами» .
З огляду вищевикладеного, вимоги Вашої тендерної документації не відповідають вимогам чинного законодавства.
Відповідно до ч.4 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до ч.3 ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі», Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Враховуючи чинне законодавство, наголошуємо на необхідність внесення Замовником змін до тендерної документації і викладення вимоги щодо наявності ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами з конкретним видом та кодом відходів і конкретним видом операції у відповідності до вимог Закону України «Про управління відходами», та Постанови КМУ від 5 грудня 2023 р. № 1278 «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами».
Рішення замовника: Вимога задоволена
20.03.2024 16:44
Замовником було прийнято рішення про внесення змін до Додатку 2 Тендерної документації
Номер вимоги: UA-2024-03-19-001820-a.b2
Статус: Відповідь надана
Учасник: ТОВ ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС, Код ЄДРПОУ:38234621
Дата подання: 11.04.2024 11:51
Відповідно до вимога Додаток 2 до тендерної документації на закупівлю: КОД ДК 021:2015 – 90520000-8: Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами
Замовником були встановлені наступні вимоги:
Вимоги до контейнера:
• Контейнер має бути місткістю до 30 літрів об’ємом і витримувати навантаження до 15 кг. Учасник повинен надати фото контейнера та копії накладних на контейнери.
• На контейнері має бути напис щодо його вмісту (медичні відходи категорії «В» або аналогічним змістом)
• На контейнері має бути пояснювальний застережний напис щодо його вмісту та наочна інформація по його застосуванню.
• Контейнер повинен бути призначеним для утилізації медичних відходів з наданням копії висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи.
• Пластикові пакети для контейнера мають бути призначеними для збирання медичних відходів категорії «В» і «С» з відповідним маркуванням на пакетах з наданням копії висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи, або сертифікату відповідності. Товщина пакету має бути не менше 130 мікронів. Учасник повинен надати фото пакетів та копії накладних про закупівлю пакетів.
• Пластикові пакети для контейнера повинні мати (або окремо додаватися до них) фіксатори, «зашморг», «стяжку» для швидкої герметизації пакету. Використовувати клейку стрічку типу «скотч» не прийнятно.
У складі пропозиції Переможця відсутні зазначені документи.
Вимагаємо відхилення пропозиції Переможця.
Розгорнути
Згорнути
Замовником були встановлені наступні вимоги:
Вимоги до контейнера:
• Контейнер має бути місткістю до 30 літрів об’ємом і витримувати навантаження до 15 кг. Учасник повинен надати фото контейнера та копії накладних на контейнери.
• На контейнері має бути напис щодо його вмісту (медичні відходи категорії «В» або аналогічним змістом)
• На контейнері має бути пояснювальний застережний напис щодо його вмісту та наочна інформація по його застосуванню.
• Контейнер повинен бути призначеним для утилізації медичних відходів з наданням копії висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи.
• Пластикові пакети для контейнера мають бути призначеними для збирання медичних відходів категорії «В» і «С» з відповідним маркуванням на пакетах з наданням копії висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи, або сертифікату відповідності. Товщина пакету має бути не менше 130 мікронів. Учасник повинен надати фото пакетів та копії накладних про закупівлю пакетів.
• Пластикові пакети для контейнера повинні мати (або окремо додаватися до них) фіксатори, «зашморг», «стяжку» для швидкої герметизації пакету. Використовувати клейку стрічку типу «скотч» не прийнятно.
У складі пропозиції Переможця відсутні зазначені документи.
Вимагаємо відхилення пропозиції Переможця.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
13.04.2024 16:42
Враховуючи вашу вимогу , ви маєте право звернутися до органу оскарження
Скарги до процедури
Кількість скарг: UA-2024-03-19-001820-a.c3
Статус: Виконано Замовником
Скаржник: ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ", Код ЄДРПОУ:39624900
Пошук по цьому автору
Дата подання: 12.04.2024 12:54
Скарга
Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro Комунальне некомерційне підприємство «Київська міська дитяча клінічна лікарня № 1» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) було проведено відкриті торги з особливостями ID у PROZORRO 7330d26a8f6242d49bda463c17b827b2 (Ідентифікатор закупівлі UA-2024-03-19-001820-a) Код ДК 021:2015: 90520000-8: Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами.
Закупівлю було оголошено: 19.03.2024 р.
Учасниками аукціону були ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ», ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО» та ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС».
08.04.2024 р. згідно протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 24 було визначено переможцем торгів учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО».
ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» як учасник даної процедури закупівлі не погоджується із зазначеним рішенням, та вважає його протиправним на підставі нижчевикладеного.
1) Відповідно Додатку 2 до тендерної документації, Замовник вимагав між іншого надати у складі пропозиції копію декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законадавства з питань охорони праці.
У складі пропозиції учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» відсутня копія декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законадавства з питань охорони праці.
З огляду зазначеного, пропозиція учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» не відповідала технічним вимогам тендерної документації та підлягала відхиленню.
Також підкреслюємо, що скаржник ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» - є учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої та укладання договору із Замовником Комунальне некомерційне підприємство «Київська міська дитяча клінічна лікарня № 1» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) у майбутньому, крім того скаржник є реальним учасником ринку надання послуг з управління відходами. Зазначеними вище рішенням Замовника про визнання переможцем торгів учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО», пропозиція якого не відповідала технічним умовам тендерної документації та предмету закупівлі - було порушено право та охоронювані законом інтереси скаржника, який поніс затрати на підготовку пропозиції, з метою стати переможцем даних торгів та в подальшому здійснювати свою господарську діяльність, направлену на управління небезпечними відходами та отримання прибутку.
Вважаємо, що наведені дії Замовника свідчать про суб’єктивну та упереджену оцінку пропозиції конкурсних торгів та спонукання корупційним діям.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України,
ПРОСИМО:
1) Прийняти дану скаргу до розгляду;
2) Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі ідентифікатор закупівлі: UA-2024-03-19-001820-a ID у PROZORRO 7330d26a8f6242d49bda463c17b827b2 (Ідентифікатор закупівлі UA-2024-03-19-001820-a Код ДК 021:2015: 90520000-8: Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами. Замовник: Комунальне некомерційне підприємство «Київська міська дитяча клінічна лікарня № 1» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).
3) Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визначення переможцем торгів учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО»
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження: Задоволено
до розгляду: 15.04.2024 16:51
15.04.2024 16:51
23.04.2024 12:49
24.04.2024 11:30
Аукціон
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 28.03.2024 13:13
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО"
Пошук по цьому учаснику
|
176 400 UAH з ПДВ | 156 702 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС
Пошук по цьому учаснику
|
170 520 UAH з ПДВ | 156 800 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ"
Пошук по цьому учаснику
|
191 100 UAH з ПДВ | 191 100 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" #38469527
Пошук по цьому переможцю
|
Рішення скасоване | 156 702 UAH з ПДВ | 03.05.2024 14:10 |
|
ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" #38469527
Пошук по цьому переможцю
|
Переможець | 156 702 UAH з ПДВ | 07.05.2024 17:15 |
Переможець
Дата і час публікації: 07.05.2024 17:15
| Учасник | Пропозиція | Документи |
ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО"
Пошук по цьому переможцю
|
156 702 UAH з ПДВ | Документи |
|---|
