Нагрудний відео реєстратор

Шановний Замовнику! З повагою звертаюсь до Вас з проханням (вимогою) усунути дискримінаційні вимоги для надання можливості приймати участь у закупівлі іншим учасник для забезпечення прозорості і доброчесної конкуренції.

Отже, саме додаток 2 до тендерної документації містит дискримінаційні вимоги за наступних питань:
1. Зазначена конкретна назва товару - "Нагрудний відео реєстратор Boblov KJ21", прошу додати вираз або "еквівалент";
2. Також до інших технічних характеристиках прошу додати вираз "не меньше" або "не більше".

Згідно з інформацією, розміщеною на веб-порталі Уповноваженого органу (ідентифікатор закупівлі UA-2024-03-19-005455-a) - пропозиція ФОП Акберовой А.В. - була відхилена.

Я, ФОП Акберова А.В. вважаю рішення уповноваженої особи Замовника, прийнято в порушення норм Закону з урахуванням Особливостями.

У якості обґрунтування прийнятого рішення (в описовій частині) про відхилення моєї пропозиції Замовник посилається на те, що технічні характеристики товару, який запропоновано ФОП Акберова А.В. не відповідають технічним вимогам предмета закупівлі, які викладені в Додатку 2 тендерної документації та те що учасником не дотримано вимог щодо оформлення поданих у складі тендерної пропозиції документів, які передбачені Додатком 1 тендерної документації.

При цьому у резолютивній частині рішення Замовника, яке оформлене протоколом № 37 від 02.04.2024 року вказано :

«1. Відхилити пропозицію учасника …. ФОП Акберова Анна Володимірівна з таких підстав :

2. Оприлюднити в електронній системі закупівлі протягом одного дня ухвалення цього рішення відповідну інформацію згідно ст. 10. та ст. 14 Закону».

У відповідності до пункту 13 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо:

1) пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі;

2) учасник не надав забезпечення пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;

3) учасник, який визначений переможцем спрощеної закупівлі, відмовився від укладення договору про закупівлю;

4) якщо учасник протягом одного року до дати оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю більше двох разів із замовником, який проводить таку спрощену закупівлю.

Таким чином рішення Замовника не містить посилання на передбачені Законом підстави щодо відхилення пропозиції учасника.

Відповідно до пункту 14 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» : інформація про відхилення пропозиції протягом одного дня з дня прийняття рішення замовником оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику, пропозиція якого відхилена через електронну систему закупівель.

Учасник, пропозиція якого відхилена, може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності його пропозиції умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Не пізніше ніж через три робочих дні з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель замовник зобов’язаний надати йому відповідь.

Твердження Замовника щодо наявності невідповідностей запропонованого товару вимогам технічного завдання та поданні учасником документів, які не відповідають вимогам тендерної документації є не вірними.

Запропонований ФОП Акберова А.В. товар передбачає підтримку зовнішнього слоту microSD, а питання щодо : « …відпрацювання безпосередньо на комп’ютері без сканування з оригіналів поданих документів…» взагалі відноситься до оціночних понять Замовника без врахування норм діючого законодавства, які регулюють дані відносини.

Питання юридичної сили документів (оригіналів, сканів та копій) врегульовано у Національному стандарті України «Діловодство й архівна справа. Терміни та визначення понять» ДСТУ 2732:2004, затвердженому наказом Державного комітету з питань технічного регулювання та споживчої політики від 28 травня 2004 року № 97 «Про затвердження національних стандартів України, державних класифікаторів України, національних змін до міждержавних стандартів, внесення зміни до наказу Держспоживстандарту України від 31 березня 2004 року № 59 та скасування нормативних документів» (далі — ДСТУ 2732:2004).

Відповідно до ДСТУ 2732:2004:
документ — інформація, зафіксована на матеріальному носії, основною функцією якого є збереження та передача її у часі та просторі;
службовий документ — документ, який створила або отримала установа (або інший суб’єкт господарювання) у процесі діяльності;
оригінал (службового документа) — примірник службового документа, який першим набуває юридичної сили;
дублікат оригіналу (службового документа) — повторно оформлений службовий документ для використання замість загубленого або пошкодженого оригіналу, який має таку саму юридичну силу;
копія (документа) — документ, що містить точне знакове відтворення змісту чи документної інформації іншого документа і в окремих випадках — деяких його зовнішніх ознак.
Отже, оригінал документа є першоджерелом для похідних від нього документів, таких як дублікат, копія, витяг. Слід також звернути увагу на таке поняття, як примірник. Це той самий оригінал, який з’являється у разі створення одного й того самого документа два і більше разів.

Варто зазначити, що зазначені вище терміни ДСТУ 2732:2004 застосовуються у всіх видах нормативних документів із діловодства та архівної справи. Положення ДСТУ 2732:2004 є обов’язковими для застосування в роботі органів державної влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій усіх форм власності, інших суб’єктів господарювання, а також технічних комітетів стандартизації, науково-технічних та інженерних товариств.

Більш розширене тлумачення термінології стосовно документів, зокрема їхніх похідних, міститься в Правилах організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18 червня 2015 року № 1000/5 (далі — Правила). Так, Правила визначають, зокрема, що:
службовий документ — офіційно зареєстрований службою діловодства або відповідним чином засвідчений документ, що одержаний чи створений установою у процесі її діяльності та має відповідні реквізити;
оригінал службового документа — примірник службового документа, що має оригінальний підпис посадової (службової) особи установи;
копія набуває юридичної сили лише у разі її засвідчення в установленому порядку. Тобто засвідченою копією (службового документа) є копія службового документа, що містить реквізити, які в окремих випадках надають їй юридичної сили оригіналу. Водночас незасвідчена копія (службового документа) — це копія службового документа, в якій немає реквізитів, що надають їй юридичної сили;
витягом є засвідчена копія частини тексту службового документа.

Якщо на підприємстві (в установі, організації) створювалися електронні документи, варто враховувати певні особливості щодо їхніх оригіналів та копій. Зокрема, відповідно до статті 7 Закону України від 22 травня 2003 року № 851-IV «Про електронні документи та електронний документообіг» (далі — Закон № 851) оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов’язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України від 5 жовтня 2017 року № 2155-VIII «Про електронні довірчі послуги».

Відповідно до пункту 2 розділу I Типової інструкції з документування управлінської інформації в електронній формі та організації роботи з електронними документами в діловодстві, електронного міжвідомчого обміну, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 17 січня 2018 року № 55, документування управлінської інформації здійснюється в електронній формі, крім випадків наявності обґрунтованих підстав для документування управлінської інформації у паперовій формі, якими визнаються:
документи, що містять інформацію з обмеженим доступом, вимога щодо захисту якої встановлена законом;
електронні документи, що не можуть бути застосовані як оригінал згідно з вимогами закону;
документи, вимога щодо опрацювання яких упаперовій формі встановлена актами Кабінету Міністрів України.
До електронних документів, підписаних (погоджених) із застосуванням кваліфікованого електронного підпису або засвідчених кваліфікованою електронною печаткою, вимагати відтворення візуального підпису або відбитка печатки незалежно від особливостей оформлення документів не допускається.

Створені ФОП Акберовой А.В. електронні документи, які подані у складі тендерної пропозиції, кожен окремо, підписані за допомогою електронного підпису, отриманого у передбаченому законом порядку, що є у відповідності до норм діючого законодавства належним підтвердженням їх юридичної сили.

На підставі вищевикладеного вимагаю у встановлений Законом строк надати додаткову аргументацію щодо причин невідповідності пропозиції ФОП Акберова А.В. умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.