Номер вимоги: UA-2024-03-19-010809-a.c1
Статус:
Відповідь надана
Учасник: ФОП Бадо Артем Сергійович, Код ЄДРПОУ:3441715374
Дата подання: 03.04.2024 21:33
ВИМОГА
на протокольне рішення уповноваженої особи
Комунальним некомерційним підприємством «Міська клінічна лікарня №16» Дніпровської міської ради (далі – Замовник) оприлюднено оголошення в електронній системі закупівель за ідентифікатором UA-2024-03-19-010809-a про проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю «Система рентгенівської комп'ютерної томографії всього тіла, за кодом ДК 021:2015 33110000-4 – Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини (код НК 024:2023 - 37618 Система рентгенівської комп'ютерної томографії всього тіла)».
До участі у відкритих торгах з особливостями на закупівлю подано 2 (дві) тендерні пропозиції:
• ФОП Бадо Артем Сергійович (далі – Скаржник )
• ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ ЕЛІТ-ЕДВАЙС".
За результатами розгляду уповноваженою особою відхилено тендерну пропозицію Скаржника та визначено переможцем закупівлі ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ ЕЛІТ-ЕДВАЙС" (протокол №84 від 01.04.2024 р.)
Однак, я не погоджуюсь із прийнятим рішенням та вважаю дане рішення незаконним і таким, що порушує мої права, законні інтереси, оскільки останнє прийняте з порушенням вимог діючого законодавства, що пояснюється наступним.
Згідно п.1 частини 1 Додатку 1 до тендерної документації, Замовником вимагалося надання довідки, що містить інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які будуть безпосередньо залучені для постачання, інсталяції та пуску обладнання та навчання персоналу, згідно вимог Додатку 2 до тендерної документації. Також, учасники мали обов’язково підтвердити факт працевлаштування працівника (- ів). На підтвердження наявності вказаних працівників учасник надає у складі пропозиції:
1.2. копії трудових книжок та наказів про прийняття на роботу / призначення на посаду.
1.3. скан-копії сертифікату (або інший документ) сервісного інженеру, виданий виробником, який має повноваження проводити сервісне обслуговування запропонованого обладнання.
У складі тендерної пропозиції ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ ЕЛІТ-ЕДВАЙС" надано довідку про наявність працівників, у якій вказано інформацію про трьох працівників: Клименко Сергій Миколайович, Голубовський Олександр Володимирович та Скорина Павло Віталійович. Однак в порушення імперативної вимоги тендерної документації (п.1 частини 1 Додатку 1), даним учасником не надано копію трудової книжки та наказу про прийняття на роботу / призначення на посаду на Скорину Павла Віталійовича. Отже, тендерна пропозиція ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ ЕЛІТ-ЕДВАЙС" не відповідає вимогам тендерної документації в цій частині.
Також, згідно пп. 1.3 п.1 частини 1 Додатку 1 до тендерної документації, Замовником вимагалося надання скан-копії сертифікату (або інший документ) сервісного інженеру, виданий виробником, який має повноваження проводити сервісне обслуговування запропонованого обладнання. У складі тендерної пропозиції ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ ЕЛІТ-ЕДВАЙС" надано Сертифікат, яким засвідчується що Скорина Павло задовільно завершив навчання HITACHI Multi-Slice CT "Supria", підписаний керівником сервісно-технічної академії Hitachi, Ltd. (файл «1-6 Сертифікат сервісного інженера»). Також, на виконання вимоги встановленої п. 1 загальних вимог Додатку 2 до тендерної документації «Товар, запропонований Учасником, повинен бути введений в обіг відповідно до законодавства у сфері технічного регулювання та оцінки відповідності, у передбаченому законодавством порядку. На підтвердження Учасник повинен надати завірену копію декларації або копію документів, що підтверджують можливість введення в обіг або експлуатацію (застосування) медичного виробу за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно з вимогами технічного регламенту, або сертифікат відповідності медичного виробу за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту.», у складі ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ ЕЛІТ-ЕДВАЙС" надано сертифікат відповідності № UA.101.MD.3.0776-20.00 (файл «5-1 Сертифікат відповідності»). Згідно даного сертифікату відповідності, виробником запропонованої системи рентгенівської комп'ютерної томографії всього тіла, а саме FUJIFILM FCT Speedia HD, є FUJIFILM Corporation. Також інформація щодо виробника та запропоноване обладнання ідентично вказується та співпадає у гарантійному листі вих №1 від 22.03.2024 р. офіційного представництва виробника (файл «5-4 Гарантійний лист від виробника»), наданому на виконання п. 2 загальних вимог Додатку 2 до тендерної документації.
Отже, аналізом документів та співставленням інформації, наданих у складі тендерної пропозиції ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ ЕЛІТ-ЕДВАЙС" встановлено, що даним учасником не надано скан-копії сертифікату (або інший документ) сервісного інженеру, виданий виробником, а саме FUJIFILM Corporation, який має повноваження проводити сервісне обслуговування запропонованого обладнання, а саме FUJIFILM FCT Speedia HD. Наданий Сертифікат, яким засвідчується, що Скорина Павло задовільно завершив навчання HITACHI Multi-Slice CT "Supria", підписаний керівником сервісно-технічної академії Hitachi, Ltd. не підтверджує виконання вимоги встановленої пп. 1.3 п.1 частини 1 Додатку 1 до тендерної документації. А отже, тендерна пропозиція ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ ЕЛІТ-ЕДВАЙС" не відповідає вимогам тендерної документації в цій частині.
А тому, визначення переможцем закупівлі ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ ЕЛІТ-ЕДВАЙС" проведено з порушенням норм чинного законодавства України.
Згідно пункту 59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
Також звертаю увагу, що відповідно до ч1. ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Враховуючи вищевикладене, вважаємо, що Замовником передчасно прийнято рішення про визначення переможцем закупівлі ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ ЕЛІТ-ЕДВАЙС", оскільки тендерна пропозиція ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ ЕЛІТ-ЕДВАЙС" не відповідає усім в сукупності вимогам тендерної документації.
Права та законні інтереси ФОП Бадо Артема Сергійовича можуть бути захищені шляхом скасування Замовником протокольного рішення уповноваженої особи про обрання переможем закупівлі ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ ЕЛІТ-ЕДВАЙС".
На підставі вищевикладеного, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, -
ПРОШУ:
1. Прийняти вимогу до розгляду.
2. Скасувати рішення про обрання переможем закупівлі ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ ЕЛІТ-ЕДВАЙС" (протокол №84 від 01.04.2024 р.)
Додатки:
- файл «1-6 Сертифікат сервісного інженера»;
- файл «5-1 Сертифікат відповідності»;
- файл «5-4 Гарантійний лист від виробника»
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
«Шановний Учаснику!
У відповідь на Вашу Вимогу на протокольне рішення уповноваженої особи Комунального некомерційного підприємства «Міська клінічна лікарня №16» Дніпровської міської ради (далі – Замовник) маємо повідомити по суті вимоги наступне:
1. Щодо рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Бадо Артем Сергійович. Тендерна пропозиція ФОП Бадо Артем Сергійович була відхилена на підставі відсутності документів технічної частини документації, банківської гарантії та інших. Відсутність зазначених документів не відноситься до невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та не підлягає виправленню. Отже, замовником було правомірно прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Бадо Артем Сергійович.
2. Щодо рішення про вибір переможцем процедури закупівлі ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ ЕЛІТ-ЕДВАЙС":
Тендерною документацією на підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, вимагалось наступне:
1.1. Надати Довідку, що містить інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які будуть безпосередньо залучені для постачання , інсталяції та пуску обладнання та навчання персоналу, згідно вимог Додатку 2 до тендерної документації.
Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, за формою Таблиці 1.
Таблиця 1
ПІБ Найменування посади Освіта, спеціальність Стаж роботи (роки, місяці, або дні) Категорія особи (основне місце роботи; працівник за сумісництвом; особи на підставі ЦПД)
Учасник обов’язково повинен підтвердити факт працевлаштування працівника (- ів). На підтвердження наявності вказаних працівників учасник надає у складі пропозиції
1.2. копії трудових книжок та наказів про прийняття на роботу / призначення на посаду.
1.3. Скан-копії сертифікату (або інший документ) сервісного інженеру, виданий виробником, який має повноваження проводити сервісне обслуговування запропонованого обладнання.
Переможець процедури закупівлі ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ ЕЛІТ-ЕДВАЙС" у складі тендерної пропозиції надав довідку, що містить інформацію про наявність працівників відповідної кваліфікації, які будуть безпосередньо залучені для постачання, інсталяції та пуску обладнання та навчання персоналу, згідно вимог Додатку 2 до тендерної документації. Форма довідки допускала залучення до виконання робіт працівників, які співпрацюють з Учасником на підставі Цивільно-правових договорів(ЦПД). Учасником було надано копії трудових книжок та наказі про прийняття на роботу працівників, які працюють у даного учасника за основним місцем роботи та за сумісництвом та Цивільно-правовий договір на залученого працівника, який підтверджує трудові відносини з цим працівником учасника, оскільки у ЦПД зазначено які саме роботи буде виконувати наймана особа і підтверджує факт працевлаштування працівника Скорина Павло шляхом укладання ЦПД. Замовник вважає, що зазначені вище вимоги виконані Учасником в повному обсязі, оскільки при укладанні ЦПД запис у трудову книжку та наказ про прийняття на роботу не робляться згідно норм трудового законодавства України, а відсутність документів, що не передбачені нормами чинного законодавства не є підставою для відхилення.
Також Учасником надано скан-копії сертифікату, яким засвідчується що Скорина Павло задовільно завершив навчання HITACHI Multi-Slice CT "Supria", підписаний керівником сервісно-технічної академії Hitachi, Ltd. та Додатки до нього, а саме – Сертифікат FUJIFILM Corporation, яким підтверджується, що Hitachi, Ltd., виробник систем рентгенівської комп'ютерної томографії Supria, має право постачати зазначене обладнання під різними торгівельними назвами, у тому числі – як FUJIFILM FCT Speedia HD для компанії FUJIFILM Corporation.
Крім того, Учасник надав у складі тендерної пропозиції завірену копію сертифікату відповідності медичного виробу за результатами проходження процедури оцінки відповідності згідно вимог технічного регламенту (№ UA.101.MD.3.0776-20.00) Згідно даного сертифікату відповідності, виробником запропонованої системи рентгенівської комп'ютерної томографії всього тіла FUJIFILM FCT Speedia HD, є FUJIFILM Corporation та зазначено, що виробництво даних систем розміщене на заводах Hitachi, Ltd (2-16-1, Хігасі-Уено, Тайто-ку,Токіо, 110-0015, Японія), що підтверджує відповідність Сертифікату сервісного інженера вимогам тендерної документації, оскільки навчання проводилось безпосередньо на виробництві.
Отже, замовник правомірно прийняв рішення про вибір переможцем процедури закупівлі ТОВ "ТОРГОВИЙ ДІМ ЕЛІТ-ЕДВАЙС".