ДК 021:2015: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги зі збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації та знешкодження відходів)

Шановний замовник! Предметом закупівлі ви визначили: код ДК 021:2015: 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги зі збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації та знешкодження відходів).
Згідно Закону України "Про управління відходами" в Статті 1. Визначення термінів зазначено:
22) операції з управління відходами - збирання, перевезення, відновлення та видалення відходів.

Отже виходячи з положень Закону, у сфері управління небезпечними відходами відсутні такі операції з управління відходами як "утилізація" та "знешкодження" небезпечних відходів, а існують лише "збирання", "перевезення", "відновлення" та "видалення".
Задля дотримання норм чинного законодавства вимагаємо виправити виявлені порушення шляхом скасування публічної закупівлі на підставі пп. 2 п. 50 Постанови, неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, а саме: виявленою технічною помилкою при визначенні предмету закупівлі.

Шановний замовник! Згідно Додатку 2 ви вимагаєте:
* відходи повинні бути упаковані у вторинну упаковку/тару, яку виконавець надає замовнику. Вид ємності вторинного пакування: міцний, непроникний пластиковий одноразовий мішок/пакет (пакет червоний, для збору, зберігання та утилізації медичних відходів, клас В, 50 мкм, 700*1150 мм) та контейнер обмеженого (багаторазового) використання, стійкий до дезінфекції (SC 60 л, контейнер для утилізації медичних відходів, ЖОВТИЙ, з кришкою R (багаторазова)).
6. Гарантійний лист від виробника (або дилера або дистриб'ютора або офіційного представника) про можливість поставки контейнерів та пластикових пакетів для утилізації медичних відходів відповідно до вимог документації у необхідній кількості, якості, зі строками придатності та в потрібні терміни. У листі повинен бути вказаний ідентифікатор закупівлі на веб-портілі уповноваженого органу, а також всі технічні характеристики контейнерів та пластикових пакетів для утилізації медичних відходів, зазначені в технічній специфікації до тендерної документації.

Звертаємо вашу увагу, що згідно статті 22 ЗУ "Про публічні закупівлі" частина 4 :
4. Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Згідно Наказу №325 МОЗУ «Про затвердження Державних санітарно-протиепідемічних правил і норм щодо поводження з медичними відходами»
Розділ III. Загальні вимоги до організації системи поводження з відходами:
9. Збирання відходів проводиться якомога ближче до місць їхнього утворення в окремі ємності (контейнери, мішки/пакети), що візуально чітко розрізняються за кольором та/або маркуванням.
Згідно Постанови КМУ №289 від 24.12.2004 року Про затвердження Технічного регламенту з підтвердження відповідності паковання (пакувальних матеріалів) та відходів паковання, - виробник повинен складати декларацію про відповідність Технічного регламенту з підтвердження відповідності паковання (пакувальних матеріалів) та відходів паковання та сертифікат якості.

В Державних санітарно-протиепідемічних правилах відсутнє чітке визначення щодо тари в якій збирають/транспортуються/видаляються небезпечні відходи. Тобто звужувати критерії до паковання/тари є порушенням законодавства та обмеження до участі учасників.

Якщо вам необхідно, щоб виконавець надавав пакувальну тару, достатньо до паковання вимагати декларацію про відповідність Технічного регламенту з підтвердження відповідності паковання (пакувальних матеріалів) та відходів паковання, сертифікат якості та гарантійний лист про надання паковальної тари в достатній кількості та якості відповідно до вимог Державних санітарно-протиепідемічних правил.

Шановний замовник!
Не беріть на себе обов'язки Ліцензійного відділу Міндовкілля. Наразі ліцензійні умови мають ВИЧЕРПНИЙ перелік документів які необхідні для підтвердження якості, безпечності та спроможності ліцензіата здійснювати господарську діяльність у сфері управління небезпечними відходами. Технологічні регламенти, які подаються до заяви про отримання/розширення ліцензії, уважно аналізуються Міндовкіллям. А отже, якщо суб'єкт господарювання отримав ліцензію на управління небезпечними відходами то він ПОВНІСТЮ ВІДПОВІДАЄ чинному законодавству.
Разом з тим, ви вимагаєте безліч незрозумілих документів, а не вимагаєте найголовніший - ліцензію з управління небезпечними відходами.

Вимагаємо видалити незрозумілі та абсурдні вимоги, а саме:

Додаток 2 до ТД:
11. Технологічний регламент утилізації та знищення продукції, непридатної до використання, узгоджений територіальним відділенням Санітарно-епідеміологічної служби та Держаним управлінням охорони навколишнього природного середовища.
Додаток 1
2.4. Декларація про відповідність приладу для вимірювання тиску рідини, газу або пари, встановленого на котел - утилізатор для небезпечних відходів, вимогам ДСТУ EN 837-1:2004, ДСТУ EN 837-3:2004.
2.5. Сертифікати калібрування на датчик температури, термометр, регулятору – вимірювача графічного, встановлених на котел - утилізатор для небезпечних відходів, видані уповноваженим органом у сфері калібрування.
2.9. Свідоцтво про реєстрацію потенційно небезпечного об'єкту за місцем утилізації небезпечних відходів.

Ви вимагаєте у Додатку 2 до ТД:
11. Технологічний регламент утилізації та знищення продукції, непридатної до використання, узгоджений територіальним відділенням Санітарно-епідеміологічної служби та Держаним управлінням охорони навколишнього природного середовища.

Технологічний регламент є внутрішнім документом та затверджується директором підприємства, та не потребує узгодження з будь-якої іншою установою, тип паче, територіальним відділенням Санітарно-епідеміологічної служби та Держаним управлінням охорони навколишнього природного середовища. Техногологічний регламент розробляється згідно чинного законодавства самим підприємством!

Видаліть з умов ТД цю вимогу!

У Додатку 1 до Тд ви вимагаєте:
2.9 Свідоцтво про реєстрацію потенційно небезпечного об'єкту за місцем утилізації небезпечних відходів.

Звертаємо вашу увагу, що згідно статті 22 ЗУ "Про публічні закупівлі" частина 4 :
4. Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.

Ви навмисно звужуєто коло учасників, які зможуть взяти участь у публічній закупівлі. Адже не всі підприємства які здійснюють господарську діяльність у сфері упраління небезпечними відходами відносяться до потенційно небезпечних об'єктів.

Вимагаємо видалити дану вимогу, або додати альтернативу для учасників, які не відносяться до потенційно небезпечних об'єктів і мають документальне підтвердження "Про невіднесення об’єкта до об’єкта підвищеної небезпеки".