Реконструкція захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття № 12112) Балівського ліцею Слобожанської селищної ради за адресою: Дніпропетровська область, Дніпровський район, с. Балівка, вул. Калинова, 52-Б, приміщення 1

Відповідно до пункту 3 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) у тендерній документації зазначається інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.
Абзацом третім пункту 5.1 Розділу V Настанови з визначення вартості будівництва, прийнятої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» передбачено, що для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін або затверджену проектну документацію.
На виконання вищезазначеного, замовником у Додатку 4 тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» були надані відомість обсягів робіт та відомість ресурсів до неї без цін, які є складовою робочого проекту «Реконструкція захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття № 12112) Балівського ліцею Слобожанської селищної ради за адресою: Дніпропетровська область, Дніпровський район, с. Балівка, вул. Калинова, 52-Б, приміщення 1», який отримав позитивний Експертний звіт.
За нормами пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Згідно з вимогами пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень: замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2024 році - 20 відсотків.
Ступінь локалізації виробництва визначається самостійно виробником товару, що є предметом закупівлі, та підтверджується Уповноваженим органом у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Уповноважений орган формує та веде перелік товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, який оприлюднюється на його офіційному веб-сайті.
Механізм підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, що є предметом закупівлі і визначені підпунктом 2 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та додатковим переліком товарів, що затверджується Кабінетом Міністрів України відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, встановлює Порядок підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва».
До повноважень замовника не належить перевірка наповнюваності переліку товарів з підтвердженим ступенем локалізації виробництва, який формує та веде Уповноважений орган, до проведення процедури закупівлі.
На виконання вимог підпункту 4 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону замовник здійснює перевірку наявності запропонованого учасником товару в переліку із відповідним ступенем локалізації.
Станом на дату відхилення тендерної пропозиції запропонований ТОВ «СК «СТРОЙІНВЕСТ» товар – Ящик з понижувальним трансформатором, 250 кВА, 220/36В, IP30 ЯТП-0,25 220/36-3 36 УХЛ4 був відсутній в переліку із відповідним ступенем локалізації.
Крім того, зазначивши в довідці щодо товару, який підлягає локалізації від 05.04.2024 № 01/110-1/2024 інший товар – Ящик із знижувальним трансформатором 220/36В, IP31, який учасник не планував встановлювати під час виконання робіт, але який був наявний в переліку із відповідним ступенем локалізації, ТОВ «СК «СТРОЙІНВЕСТ» свідомо надав недостовірну інформацію, що також може мати негативні наслідки.
Беручи до уваги вищенаведене порушення, замовником прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СК «СТРОЙІНВЕСТ».
Звертаємо увагу, що всі дії замовника під час проведення закупівлі: Реконструкція захисної споруди цивільного захисту (протирадіаційне укриття № 12112) Балівського ліцею Слобожанської селищної ради за адресою: Дніпропетровська область, Дніпровський район, с. Балівка, вул. Калинова, 52-Б, приміщення 1 (ДК 021:2015: 45454000-4 — Реконструкція) були здійснені відповідно до вимог Закону з урахуванням Особливостей з дотриманням принципів проведення публічних закупівель, встановлених статтею 5 Закону.
При цьому, якщо учасник вважає, що його права та охоронювані законом інтереси з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, були порушені, він не обмежений у своєму праві звернутися до органу оскарження – Антимонопольного комітету України.