ДК 021:2015 - 50110000-9 Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання (Послуги з технічного обслуговування та ремонту автомобіля)

Шановний учасник! Відповіді на вимогу:
1. Вимагаємо відмінити дискримінаційну вимогу Замовника стосовно можливості Учасника зберігання запису з камер відеоспостереження терміном не менше 1 місяця або змінити термін зберігання до 14 днів. Вважаємо достатнім терміном зберігання запису з камер відеоспостереження буде 14 днів. Дана вимога Замовника обмежує права на участь у закупівлі Учасників, які зберігають запису з камер відеоспостереження терміном 14 днів.

Відповідь: У зв’язку з тим, що Головне управління Національної поліції у місті Києві є державним органом спеціального призначення, яке виконує спеціальні завдання, в умовах воєнного стану, а термін ремонту та технічного обслуговування транспортних засобів Замовника необмежений і може сягати більше 30 днів, тому вимога щодо зберігання запису з камер відеоспостереження терміном не менше 1 місяця не є дискримінаційною, в м. Києві є більше 20 СТО, які мають таку можливість.

2. Вимагаємо відмінити дискримінаційну вимогу Замовника стосовно наявності у Учасника стоянки для зберігання не менше ніж 10 автотранспортних засобів Замовника або змінити на кількість не менше 5-ти паркувальних місць на стоянці для зберігання, тому що Замовником заявлено наявність у автопарку всього 3-х автомобілів, тому достатньою кількістю буде не менше 3-х пакувальних місць в наявності на стоянці у можливого Учасника. Дана вимога Замовника звужує кількість можливих Учасників та обмежує права на участь у закупівлі інших Учасників з наявною кількістю не менше 5-ти пакувальних місць на стоянці.

Відповідь: Надаючи оцінку та складаючи зазначену вимогу потенційний учасник не враховує той факт що СТО - переможець буде займатися не лише обслуговуванням/ремонтом виключно автомобілів які належать Головному управлінню Національної поліції у місті Києві, Замовником висувається вимога стосовно наявності у Учасника стоянки для зберігання не менше ніж 10 автотранспортних засобів Замовника. в м. Києві є більше 30 СТО, які мають таку можливість, що створює відкриту конкуренцію, тому дана вимога не є дискримінаційною.

3. Вимагаємо відмінити дискримінаційну вимогу Замовника стосовно наявності у Учасника не менше 20 підйомників, у тому числі підйомників вантажопід'ємністю до 5 т; (2 шт. не менше 5,5т), тому що Замовником заявлено наявність у автопарку всього 3-х автомобілів, тому достатньою кількістю буде не менше 3-х підйомників в наявності у можливого Учасника. Дана вимога Замовника звужує кількість можливих Учасників та обмежує права на участь у закупівлі інших Учасників з наявною кількістю не менше 5-ти підйомників, у тому числі одного підйомника вантажопід'ємністю до 5,5 т.
Відповідь: Відповідно до закону України «Про публічні закупівлі», а саме ч. 2 ст.22 Закону тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов'язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. Перед публікацією оголошення про проведення відкритих торгів, Замовник проводить аналіз ринку надання послуг за відповідним предметом закупівлі, згідно з моніторингом, в м. Києві більше 20-ти станцій технічного обслуговування, які мають необхідну матеріально-технічну базу, у тому числі «не менше 20 підйомників, у тому числі підйомників вантажопід'ємністю до 5 т; (2 шт. не менше 5,5т)», що в жодному разі не призводить до дискримінації Учасників даної процедури закупівлі. Маючи великий досвід співпраці із різними СТО та враховуючи специфіку роботи нашої організації, терміновою необхідністю обслуговування 3-х автотранспортних засобів одночасно, висуваються такі вимоги, враховуючи ще додаткове обладнання буде задіяно для автомобілів інших клієнтів СТО Учасника, або у разі виходу із ладу одного-двох з них.

4. Вимагаємо відмінити дискримінаційну вимогу Замовника стосовно наявності у Учасника не менше 2-х апаратів обладнання для мийки систем кондиціонування і виконання капітальних ремонтів систем або змінити кількість на наявність у Учасника одного такого апарату. Наявність у Учасника одного апарату обладнання для мийки систем кондиціонування і виконання капітальних ремонтів систем буде достатньою для обслуговування трьох автомобілів Замовника. Замовник не вказав в технічній специфікації необхідність проведення ремонту та обслуговування систем кондиціювання автомобілів, тому нема необхідності в наявності даного обладнання у Учасника.

Відповідь: Відповідно до закону України «Про публічні закупівлі», а саме ч. 2 ст.22 Закону тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов'язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. Перед публікацією оголошення про проведення відкритих торгів, Замовник проводить аналіз ринку надання послуг за відповідним предметом закупівлі, згідно з моніторингом, в м. Києві більше 30-ти станцій технічного обслуговування, які мають необхідну матеріально-технічну базу, у тому числі «не менше 2-х апаратів обладнання для мийки систем кондиціонування і виконання капітальних ремонтів систем, що в жодному разі не призводить до дискримінації Учасників даної процедури закупівлі. Маючи великий досвід співпраці із різними СТО та враховуючи специфіку роботи нашої організації, терміновою необхідністю обслуговування 2-х автотранспортних засобів одночасно, висуваються такі вимоги, враховуючи ще додаткове обладнання буде задіяно для автомобілів інших клієнтів СТО Учасника, або у разі виходу із ладу одного-двох з них.
5. Вимагаємо відмінити дискримінаційну вимогу Замовника стосовно наявності у Учасника не менше 2-х апаратів обладнання для заправки і обслуговування систем кондиціонування або змінити кількість на наявність у Учасника одного такого апарату. Наявність у Учасника одного апарату обладнання для заправки і обслуговування систем кондиціонування буде достатньою для обслуговування трьох автомобілів Замовника. Замовник не вказав в технічній специфікації необхідність проведення ремонту та обслуговування систем кондиціювання автомобілів, тому нема необхідності в наявності даного обладнання у Учасника.
Відповідь: Відповідно до закону України «Про публічні закупівлі», а саме ч. 2 ст.22 Закону тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики; вимоги щодо технічних і функціональних характеристик предмета закупівлі у разі, якщо опис скласти неможливо або якщо доцільніше зазначити такі показники; посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та термінологію, пов'язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами. Технічна специфікація не повинна містити посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника. Перед публікацією оголошення про проведення відкритих торгів, Замовник проводить аналіз ринку надання послуг за відповідним предметом закупівлі, згідно з моніторингом, в м. Києві більше 30-ти станцій технічного обслуговування, які мають необхідну матеріально-технічну базу, у тому числі «не менше 2-х апаратів обладнання для заправки і обслуговування систем кондиціонування», що в жодному разі не призводить до дискримінації Учасників даної процедури закупівлі. Маючи великий досвід співпраці із різними СТО та враховуючи специфіку роботи нашої організації, терміновою необхідністю обслуговування 2-х автотранспортних засобів одночасно, висуваються такі вимоги, враховуючи ще додаткове обладнання буде задіяно для автомобілів інших клієнтів СТО Учасника, або у разі виходу із ладу одного-двох з них.

6. Вимагаємо відмінити дискримінаційну вимогу Замовника стосовно наявності у Учасника стенду для тестування і ремонту автономних опалювачів WEBASTO та Eberspecher, тому що Замовник не вказав в технічній специфікації необхідність проведення ремонту та обслуговування автономних опалювачів на автомобілях, тому нема необхідності в наявності даного обладнання у Учасника.

Відповідь: Внесені відповідні зміни

7. Вимагаємо відмінити дискримінаційну вимогу Замовника стосовно наявності у Учасника шиномонтажного стенду для балансування коліс та прокатки дисків діаметром до 20 дюймів та шиномонтажного стенду для балансування броньованих шин, тому що Замовник не вказав в технічній специфікації необхідність проведення шиномонтажних робіт на автомобілях, тому нема необхідності в наявності даного обладнання у Учасника.
Відповідь: Внесені відповідні зміни

8. Вимагаємо відмінити дискримінаційну вимогу Замовника стосовно наявності у Учасника договору купівлі-продажу генератора потужністю 50 KWA та підтвердження факту повної оплати (виписка з банку). Учасник має право орендувати генератор заявленої потужності, придбати генератор у кредит або з відтермінуванням платежу, також достатнім доказом наявності генератора у Учасника є видаткова накладна.

Відповідь: У зв’язку з введенням військового стану та віяловими відключеннями світла, Замовник повинен бути впевнений, у технологічних спроможносятх учасника, тому висувається посилена вимога щодо наявності генератора потужністю 50 KWA та підтвердження факту повної оплати (виписка з банку). Тому орендувати генератор заявленої потужності, придбати генератор у кредит або з відтермінуванням платежу не є надійним підтвердженням наявності.
9. Вимагаємо відмінити дискримінаційну вимогу Замовника стосовно наявності у Учасника копії дозволу чи декларації відповідності матеріально-технічної бази, видану державною службою України з питань праці, на виконання робіт підвищеної небезпеки, а саме здійснення зварювальних, газополумяних робіт, дійсну до кінця строку надання послуг по даній закупівлі, тому що Замовник не вказав в технічній специфікації необхідність проведення зварювальних та газополумяних робіт, а отже нема необхідності в наявності даного дозволу у Учасника.
Відповідь: Головне управління Національної поліції у місті Києві, є державним органом спеціального призначення, який виконує спеціальні завдання, в умовах воєнного стану, та враховуючи специфіку діяльності нашої організації та відповідальність службових осіб, на яких покладені обов’язки щодо забезпечення охорони життя, прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку, до учасників висуваються вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази та обладнання, якість та технічний стан яких повинен мати документальне підтвердження здатності забезпечити точність та якість необхідних показників обладнання за призначенням, для аналізу несправностей систем автотранспортних засобів та діагностики. Дана вимога не є дискримінаційною, оскільки Замовник має повне право, у разі необхідності, здійснити перевірку будь якої частини автомобіля, поза процедурою проведення обов’язкового державного контролю технічного стану автомобілів, а кожен Учасник, для доведення свого технічного потенціалу має можливість на рівних засадах здійснити таке оцінювання та сертифікацію. Наголошуємо, що у місті Києві достатньо СТО, які відповідають вищевказаним вимогам, чим підтверджують свій технічний потенціал та потужність матеріально-технічної бази та здатні забезпечити безперебійну діяльність організації Замовника, отже вимоги, встановлені у тендерній документації даної закупівлі не є дискримінаційними.

10. Вимагаємо відмінити дискримінаційну вимогу Замовника стосовно наявності у Учасника автомобілю - виїзду автомайстерню з обладнанням, тому що достатнім буде надання Учасником послуги евакуатора для транспортування автомобіля Замовника до СТО Учасника так як, вказав Замовник у п. 8. Додаткових вимог до СТО – «Учасник повинен мати автомобіль технічної допомоги (евакуатор) (надати документ підтвердження – копія технічного паспорту, договору оренди або договору про надання таких послуг)». Замовник вказав в технічній специфікації роботи по ремонту та обслуговуванню автомобілів, які не потребують наявності у Учасника виїзної автомайстерні.
Відповідь: Головне управління Національної поліції у місті Києві, є державним органом спеціального призначення, який виконує спеціальні завдання, в умовах воєнного стану, та для виконання завдань повинен швидко реагувати на виклики, враховуючи той факт, що автомобіль може вийти з ладу в будь-якому районі м Києва, для швидкого технічного обслуговування учасник повинен мати автомобілю - виїзду автомайстерню з обладнанням.
11. Вимагаємо відмінити дискримінаційну вимогу Замовника стосовно того, що Учасник повинен виконувати ремонт і регламентне обслуговування стартерів та генераторів автомобілів; діагностику, обслуговування та можливість виконання капітального ремонту систем кондиціонування автомобілів; діагностику та ремонт магістралей високого тиску гідропідсилювача керма; діагностику та ремонт магістралей високого тиску гідропідсилювача кондиціонера, тому що Замовник вказав в технічній специфікації проведення даних робіт на автомобілях.
Відповідь: Шановний учасник дані роботи закладені у автомобілі Citroen Jumper п. 7. Діагностика та ремонт електрообладнання.
12. Вимагаємо відмінити дискримінаційну вимогу Замовника стосовно того, що Учасник повинен до закінчення строку подання пропозицій здійснити огляд транспортних засобів Замовника, акти огляду підписані Замовником та Учасником повинні обов’язково надаватись у складі пропозиції, тому що Замовник визначив в технічній специфікації весь список робіт необхідних для ремонту та обслуговування автомобілів і їх огляду Учасником нема необхідності.

Відповідь: Дана вимога висувається у зв’язку з тим, що виконавець повинен розуміти, реальний стан автомобілів Замовника, нажаль маємо негативний досвід коли, учасники перемагають в тендері, а потім відмовляються виконувати ті чи інші роботи, побачивши стан авто та реальний обсяг робіт.

13. Вимагаємо відмінити дискримінаційну вимогу Замовника стосовно того, що СТО Учасника повинно мати певний статус (офіційний дилер, авторизований дилер, авторизована станція, акредитована станція), тому що автомобілі Замовника негарантійні (завершено термін дії гарантії від Заводу Виробника)

Відповідь: Головне управління Національної поліції у місті Києві, є державним органом спеціального призначення, який виконує спеціальні завдання, в умовах воєнного стану, та враховуючи специфіку діяльності нашої організації та відповідальність службових осіб, на яких покладені обов’язки щодо забезпечення охорони життя, прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку, до учасників висуваються вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази та обладнання, якість та технічний стан яких повинен мати документальне підтвердження здатності забезпечити точність та якість необхідних показників обладнання за призначенням, для аналізу несправностей систем автотранспортних засобів та діагностики.

14. Вимагаємо внести зміни у тендерну документацію по дискримінаційній вимозі стосовно наявності у Учасника копій свідоцтв про повірку засобів вимірювальної техніки, видані ДП «Укрметртестстандарт» або копії свідоцтв про калібрування, видані ДП «Укрметртестстандарт» або Сертифікат визнання вимірювальних можливостей виданий ДП «Укрметртестстандарт». Вимога Замовника стосовно того, що Учасники повинні мати сертифікат тільки окремого акредитованого Національним агентством з акредитації України органу, а саме - ДП «УКРМЕТРТЕСТСТАНДАРТ» не є правомірною, бо у Учасника можуть бути свідоцтва та сертифікати, які видані іншими органами, які також акредитовані Національним агентством з акредитації України. Вимагаємо викласти дану вимогу у наступній редакції – «надати копії свідоцтв про повірку засобів вимірювальної техніки або копії свідоцтв про калібрування або Сертифікат визнання вимірювальних можливостей видані органами, які акредитовані Національним агентством з акредитації України.
Відповідь: Головне управління Національної поліції у місті Києві, є державним органом спеціального призначення, який виконує спеціальні завдання, в умовах воєнного стану, та враховуючи специфіку діяльності нашої організації та відповідальність службових осіб, на яких покладені обов’язки щодо забезпечення охорони життя, прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку, до учасників висуваються вимоги щодо наявності матеріально-технічної бази та обладнання, якість та технічний стан яких повинен мати документальне підтвердження здатності забезпечити точність та якість необхідних показників обладнання за призначенням, для аналізу несправностей систем автотранспортних засобів та діагностики. ДП «Укрметртестстандарт» - це організація, яка має визнання державного рівня щодо сертифікації, оцінки відповідності, випробування, калібрування. Станом на сьогодні сертифікація вимірювальних можливостей здійснюється ДП «Укрметртестстандарт» на добровільних засадах. Від якості діагностики та наданих послуг на транспортних засобах, залежить напряму безпека експлуатації автомобіля, відповідно життя і здоров’я співробітників, які експлуатують ці транспортні засоби. Доступ до отримання такого сертифікату для всіх Учасників є рівним, відкритим та необмеженим. За запитом учасника ДП «Укрметртестстандарт» проводить випробування та оцінювання важливих елементів обладнання СТО, щодо точності їх показників, та у разі відповідності такого обладнання всім вимогам до якості і стану, Учаснику видається сертифікат, який вказує на безперечну технічну здатність СТО забезпечити точну діагностику, перевірку та виявлення несправностей автотранспортних засобів

15. Вимагаємо відмінити дискримінаційну вимогу Замовника стосовно того, що Учасник повинен мати певну форму листа-відгуку від Замовника, відповідно до наданих аналогічного (их) договору (ів), які мають бути складені на офіційному бланку замовника (за наявності), завірений електронним підписом керівника замовника (КЕП/УЕП), датовані, містити інформацію щодо дати укладення договору, його номеру (за наявності), найменування виконуваних послуг згідно договору, суми договору, інформацію про дотримання учасником умов договору, в тому числі в частині якості, повноти виконання послуг. Лист-відгук надається іншими Замовниками по аналогічно виконаних договорах Учасником не тільки з завірений електронним підписом керівника замовника (КЕП/УЕП), тому достатнью буде наявність у Учасника листів-відгуків у будь-якій формі та змістом.
Відповідь: Відповідно до п.31 та п. 32 ст. 1 Закону: - тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель; - тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації. Замовник встановлює кваліфікаційні критерії до учасників процедури закупівлі, які допомагають йому пересвідчитися, що учасники мають спроможність належно надати конкретні послуги у потрібному замовникові обсязі. Встановлення такого кваліфікаційного критерію визначається статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон). При цьому Замовником не вимагається забеспечення тендерної пропозиції. Отже, для гарантії спроможності надати послуги у повному обсязі учасниками процедури закупівлі Замовником встановлені відповідні кваліфікаційні крітерії. Як визначає закупівельне законодавство, у процедурах закупівлі, зокрема, й у відкритих торгах з Особливостями, учасники мають проходити кваліфікацію. Таким чином, замовник має право вимагати від них відповідні документи.
16. Вимагаємо відмінити дискримінаційну вимогу Замовника стосовно того, що Учасник повинен для виконання робіт може залучати субпідрядні організації, але місце розташування такої організації від Замовника не повинна перевищувати 3 км дорогами загального значення (надати лист-підтвердження, карту-схему проїзду та договір на виконання таких робіт). Учасник має право залучати субпідрядні організації без обмеження розташування їх до Замовника та Учасника в межах м. Києва.
Відповідь: Головне управління Національної поліції у місті Києві, є державним органом спеціального призначення, який виконує спеціальні завдання, в умовах воєнного стану, та для виконання завдань повинен швидко реагувати на виклики, враховуючи той факт, що представник Замовника повинен відвести автомобіль та залишити на СТО, йому треба найшвидше повернутись до виконання завдань, тому розташування такої організації від Замовника не повинна перевищувати 3 км дорогами загального значення, що не є дискримінаційною вимогою, у м. Києві є більше 20 СТО, які розташовані на відстані менше 3 км, що більш ніж достатньо для створення належних умов добросовісної конкуренції.
Отже, зазначена вимога обумовлена виключно метою заощадження коштів на утримання Замовника у відповідності до вимог ЗУ "Про публічні закупівлі" (далі – Закон), згідно з якими закупівлі здійснюються за принципами максимальної економії та ефективності.
17. Вимагаємо відмінити дискримінаційну вимогу Замовника стосовно того, що Учасник повинен мати у штаті не менше 20 працівників, в тому числі обов’язково: приймальник замовлень, не менше 5-ти слюсарів з ремонту колісних транспортних засобів та не менше 3х електромеханіків. (на підтвердження надати накази на прийом на роботу працівників або копію трудової книжки), тому що для ремонту та обслуговування 3-х автомобілів Замовника достатньо одного майстра-приймальника, 3-х слюсарів та одного електромеханіка.
Відповідь: Надаючи оцінку та складаючи зазначену вимогу потенційний учасник не враховує той факт що СТО - переможець буде займатися не лише обслуговуванням/ремонтом виключно автомобілів які належать Головному управлінню Національної поліції у місті Києві, а також автотранспортом інших фізичних та юридичних осіб. Враховуючи автопарк Головного управління Національної поліції у місті Києві, а також той факт що ми є державним органом спеціального призначення, який виконує спеціальні завдання, в умовах воєнного стану, які розміщуються в тому числі у віддалених, важкодоступних місцях, серед іншого з відновлення населених пунктів, які постраждали внаслідок збройної агресії російської федерації, у Головного управління Національної поліції у місті Києві немає можливості тижнями очікувати черги для проведення регламентних та непередбачуваних робіт.
18. Вимагаємо відмінити дискримінаційну вимогу Замовника стосовно того, що Учасник повинен мати нотаріально завірений договір оренди приміщення, строком дії не менше трьох років, тому що договір оренди може бути не обов’язково нотаріально завіреним та строком дії не менше строку дії договору по наданню послуг Замовнику (до 31.12.2024). Заздалегідь вдячн

Відповідь: Внесені зміни.