Послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення та штучних споруд на них відповідно до Переліку № 1 у Харківській області 2 (ДК 021:2015 - 63710000-9 Послуги з обслуговування наземних видів транспорту)

Пунктом 3 Додатком 2 тендерної документації передбачено, що Під аналогічним Договором необхідно розуміти ВИКОНАНИЙ в повному обсязі договір (ри) з надання послуг (виконання робіт) з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, укладений (укладені) протягом останніх 4 (чотирьох) років від дати, що передує даті оголошення закупівлі. При цьому, сума аналогічного (аналогічних) договору (договорів) має складати не менше 50% від очікуваної вартості предмета закупівлі. У свою чергу пунктом 38 Методики передбачено, що під поняттям «аналогічний договір» слід розуміти договір (договори) з надання послуг (виконання робіт) з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, УКЛАДЕНИЙ (укладені) протягом останніх 4 (чотирьох) років від дати, що передує даті оголошення закупівлі. При цьому, сума аналогічного (аналогічних) договору (договорів) має складати не менше 50% від очікуваної вартості предмета закупівлі (лоту). Службою відновлення та розвитку інфраструктури у Харківській області, всупереч Методиці, встановлено вимогу, що аналогічний (і) договір (и) мають бути виконані в повному обсязі. Вимагаємо усунути вимогу тендерної документації, щодо ВИКОНАНОГО в повному обсязі аналогічного договору, замінивши її на укладений (укладені) відповідно п.38 Методики.

У Вашій тендерній документації прописана наступна вимога в Додатку №2 п.1. Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати: 1.1. Інформаційну довідку, з переліком техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо), яка необхідна для надання послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення та штучних споруд на них, за формою Таблиці №1. В формі Таблиця №1, а саме графі 2 рядок №6 вказано перелік котків дорожніх (до 8/13/16 тн). Просимо роз’яснити, чи буде належним підтвердженням наявність в учасника процедури закупівлі котків в діапазоні до 8 тонн; від 8 до 13 тонн; від 13 до 16 тонн.?

Згідно з ч.3. Додатку №2 до тендерної документації Учасник має підтвердити наявність досвіду виконання аналогічного (аналогічних)договору (договорів) одним договором або сумарно (декількома договорами) за наступних основних видів основних (ключових) робіт та в обсягах, не менш ніж, зазначених в Таблиці №5. Розглянувши форму «Інформації щодо досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договорів» (Таблиця №6) було виявлено, що стовпці 6 та 7 дублюють один одного. Просимо замовника або внести зміни до Таблиці №6 Додатку №2 до тендерної документації щодо інформації, яка вимагається в стовпці 6 та стовпці 7, або пояснити, яку інформацію учасники повинні вказувати у стовпці 6, а яку в стовпці 7.

У відповіді на звернення від 25.03.2024 року щодо наявності фінансової спроможності на вимогу Учасника також додати до підтвердження обсягів річного доходу (виручки) у розмірі не менше 30 % від очікуваної вартості предмета закупівлі звіт за один з останніх чотирьох років, а саме 2020-2023 роки на вибір Учасника та передбачити це в тендерній документації, Замовник, посилаючись на «Рекомендації щодо деяких питань здійснення закупівель послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення» визначені головним розпорядником, які мають виключно рекомендаційний характер, та не можуть підміняти собою певні положення Закону України «Про публічні закупівлі», суттєво зменшує коло учасників, чим порушує основні принципи закупівлі: - добросовісна конкуренція серед учасників; - максимальна економія та ефективність; - відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; - недискримінація учасників; - об’єктивна та неупереджена оцінка пропозиції - запобігання корупційним діям і зловживанням у процесі закупівель. Вважаємо, що відповідь Замовника не обґрунтована діючими нормами законодавства України та передбачає дискримінаційні обмеження для потенційних учасників закупівель, що прямо порушує ч.4 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: «Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.» Враховуючи вищевикладене, вимагаємо усунути дискримінаційні вимоги до Учасників у Додатку № 2 пункту 4 та змінити умови підтвердження обсягів річного доходу (виручки) у розмірі не менше 30% від очікуваної вартості предмета закупівлі звіт за «один з останніх двох років» на «один з чотирьох років, а саме 2020-2023 роки за вибором Учасника» та передбачити це в тендерній документації.

Відповідно до Таблиці № 4, мінімальна кількість машиністів/водіїв, що вимагається Замовником від учасника, має бути 65 посіб. Проте нижче встановлено, що для техніки, яка буде задіяна у роботі з експлуатаційного утримання у осінньо-зимовий період, передбачити 4 машиністи/водії на 1 одиницю техніки. Враховуючі, що в тендерній документації вимагається наявність в учасника 26 КДМ та 6 навантажувачів/екскаваторів, мінімальна кількість водіїв має складати 104 особи та механізаторів 24 лише для відповідної техніки. Просимо усунути цю невідповідність та прибрати вимогу щодо наявності 4 машиністів/водіїв на 1 одиницю техніку, яка буде задіяна у роботі з експлуатаційного утримання у осінньо-зимовий період.

У Вашій тендерній документації в Додатку №4 п.4. в Таблиці «Перелік основних матеріальних ресурсів», а саме відповідно до рядку 8 (Фарба дорожня (для розмітки)) та рядку 9 (Скляні кульки) в графі 3 (Одиниця виміру) зазначені тонни, а в графі 5 (Ціна з урахуванням ПДВ, грн.), опираючись на Зведені данні цін за лютий 2024 року з сайту ДП «НІРІ», ціни вказані за кілограми. Тому, просимо для коректного розрахунку усунути цю невідповідність, та внести зміни в Таблицю «Перелік основних матеріальних ресурсів» в Додатку №4 п.4. Вашої тендерної документації.

В Додатку №9 «ПРОЕКТ договору» до Вашої тендерної документації внести наступні зміни, у зв’язку з неприйнятними умовами (які порушують права Виконавця) в наступних пунктах: Пункт 1.2. проекту договору: «На період дії цього Договору та протягом гарантійного періоду Виконавець відповідно до Закону України «Про дорожній рух» та норм Глави 82 Цивільного кодексу України, в повній мірі відповідає за належне утримання автомобільних доріг та штучних споруд на них (разом далі - Об'скт), забезпечення умов безпеки дорожнього руху і несе повну безумовну майнову та іншу юридичну відповідальність в частині відшкодування майнової (матеріальної) і нематеріальної (в т.ч. моральної) шкоди та компенсації витрат власникам транспортних засобів, іншим учасникам дорожнього руху, якщо дорожньо-транспортна пригода сталася з причини незадовільного експлуатаційного утримання, допущеного з вини Виконавця, а також забезпечує повне майнове відшкодування Замовнику у разі заподіяння збитків користувачами доріг, та/або в процесі використання смуги відводу юридичними чи фізичними особами на мережі автомобільних доріг, якщо такі збитки завдані з вини Виконавця.», змінити виклавши його в наступній редакції – «На період дії цього Договору та протягом гарантійного періоду Виконавець відповідно до Закону України «Про дорожній рух» та норм Глави 82 Цивільного кодексу України, в повній мірі відповідає за належне утримання автомобільних доріг та штучних споруд на них (разом далі - Об'скт), забезпечення умов безпеки дорожнього руху і несе повну безумовну майнову та іншу юридичну відповідальність в частині відшкодування майнової (матеріальної) і нематеріальної (в т.ч. моральної) шкоди та компенсації витрат власникам транспортних засобів, іншим учасникам дорожнього руху, якщо дорожньо-транспортна пригода сталася з причини незадовільного експлуатаційного утримання, допущеного з вини Виконавця (несвоєчасне або неякісне виконання робіт за письмовим розпорядженням (завданням)), а також забезпечує повне майнове відшкодування Замовнику у разі заподіяння збитків користувачами доріг, та/або в процесі використання смуги відводу юридичними чи фізичними особами на мережі автомобільних доріг, якщо такі збитки завдані з вини Виконавця.»; Пункт 1.5. проекту договору: «Послуги надаються Виконавцем в межах договірної ціни цього Договору на підставі відомості обсягів робіт (BOQ), планів - завдань та/або дефектних актів, затверджених Замовником, та доведених Замовником до виконання Виконавцю.», змінити виклавши його в наступній редакції – «Послуги надаються Виконавцем в межах договірної ціни цього Договору на підставі відомості обсягів робіт (BOQ), планів - завдань та/або дефектних актів, затверджених Замовником, та доведених Замовником письмовим розпорядженням (завданням ) до виконання Виконавцю.»; Пункт 1.6. проекту договору, а саме абзац: «При надходженні звернень (приписів) уповноважених органів Національної поліції, виданих безпосередньо на ім'я Виконавця, останній зобов'язаний приступити до виконання аварійних робіт, про що обов'язково письмово повідомити Замовника. Такі аварійні роботи мають бути виконані (крім випадку письмової заборони Замовника) у такі строки:», змінити виклавши його в наступній редакції – «При надходженні звернень (приписів) уповноважених органів Національної поліції, виданих безпосередньо на ім'я Виконавця, останній зобов'язаний приступити до виконання аварійних робіт, про що обов'язково письмово повідомити Замовника та отримати від нього письмове розпорядження (завдання). Такі аварійні роботи мають бути виконані (крім випадку письмової заборони Замовника) у такі строки:»; Пункт 6.1.6. проекту договору: «Разом з Виконавцем вести облік ДТП, брати участь у розслідуванні ДТП, в тому числі з матеріальними збитками, які виникли на автомобільній дорозі, що знаходиться на експлуатаційному утриманні у Виконавця.», змінити виклавши його в наступній редакції – «Разом з Виконавцем вести облік ДТП, брати участь у розслідуванні та складанні акту ДТП, в тому числі з матеріальними збитками, які виникли на автомобільній дорозі, що знаходиться на експлуатаційному утриманні у Виконавця.»; Додати пункт 6.1.10. до проекту договору: «Видавати Виконавцю щомісячно письмово план – завдання на роботи в межах наявних бюджетних зобов’язань на поточний період.»; Пункт 6.2.1. проекту договору: «Достроково розірвати цей договір у разі невиконання або неналежного виконання зобов’язань Виконавцем, повідомивши про це його у строк до 15 робочих днів, зокрема у випадку: наявності 2 (двох) і більше приписів з усунення виявлених недопіків з експлуатаційного утримання автомобільних доріг та штучних споруд на них.», змінити виклавши його в наступній редакції – «Достроково розірвати цей договір у разі невиконання або неналежного виконання зобов’язань Виконавцем, повідомивши про це його у строк до 15 робочих днів, зокрема у випадку: наявності 2 (двох) і більше приписів з усунення виявлених недопіків з експлуатаційного утримання автомобільних доріг та штучних споруд на них, які не були виконані у термін більше одного місяця з дати їх письмового отримання.»; Пункт 6.3.12. проекту договору: «У разі скоєння ДТП внаслідок неналежного виконання умов Договору Виконавець несе за це відповідальність та бере на себе зобов'язання з врегулювання спорів пов'язаних з таким ДТП у досудовому порядку. У разі неможливості досудового врегулювання спору, та стягнення з Замовника, який є балансоутримувачем автомобільної дороги загального користування державного значення, грошових коштів відповідно до рішення суду, Виконавець зобов'язується відшкодувати завдані збитки на підставі претензії Замовника. У разі відмови у задоволенні претензії, Виконавець окрім відшкодування збитків понесених Замовником, сплачує штрафні санкції відповідно абзацу 7 пункту 7.3 цього Договору.», змінити виклавши його в наступній редакції – «У разі скоєння ДТП внаслідок неналежного виконання умов Договору та порушення вимог ДСТУ 3587:2022 Виконавець несе за це відповідальність та бере на себе зобов'язання з врегулювання спорів пов'язаних з таким ДТП у досудовому порядку. У разі неможливості досудового врегулювання спору, та стягнення з Замовника, який є балансоутримувачем автомобільної дороги загального користування державного значення, грошових коштів відповідно до рішення суду, Виконавець зобов'язується відшкодувати завдані збитки на підставі претензії Замовника. У разі відмови у задоволенні претензії, Виконавець окрім відшкодування збитків понесених Замовником, сплачує штрафні санкції відповідно абзацу 7 пункту 7.3 цього Договору.»; Пункт 6.4.5. проекту договору: «На розірвання Договору при затримці платежів Замовником більш ніж на З (три) місяці.», змінити виклавши його в наступній редакції – «На розірвання Договору при затримці платежів Замовником більш ніж на З (три) місяці з поверненням забезпечення виконання умов договору Виконавцю.»; Пункт 7.7. проекту договору, а саме абзац: «З моменту підписання цього Договору Виконавець несе матеріальну відповідальність за збереження переданих йому на утримання складових елементів автомобільної дороги.» - видалити цей абзац із пункту 7.7. проекту договору, у зв’язку з тим, що Виконавець не здійснює охорону складових елементів автомобільної дороги.

У Вашій тендерній документації в Додатку №4 п.4. в Таблиці «Перелік основних матеріальних ресурсів», в графі 5 вказано (Ціна з урахуванням ПДВ, грн.), а у Додатку 28 (п. 6.2.) до «Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування» де у відповідній графі таблиці «Перелік основних матеріальних ресурсів» вказано (Ціна з урахуванням ПДВ та транспортної складової, грн.), тому просимо усунути невідповідність інформації викладеної в цих Додатках і передбачити це в тендерній документації.

Просимо роз’яснити наступне питання стосовно Вашої тендерній документації: в Додатку№5 розділі «Ліміт коштів на покриття» 1. На покриття ризиків кожного учасника процедури закупівлі 188 870 800,00 грн. 2. На покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами 333 593 600,00 грн. 3. Організація, супроводження, актуалізація, збір даних і наповнення геометричної системи чи окремих її модулів, аналітичних систем, збір даних про стан автомобільних доріг та мостів, збір транспортно експлуатаційних показників – 5 000 000,00 грн. Ці суми коштів вказані з урахуванням ПДВ чи без урахуванням ПДВ?