Будівництво мережевої сонячної електростанції на 130 кВт для власного споживання електричної енергії КП «Ніжинське управління водопровідно-каналізаційного господарства» в м. Ніжин, Чернігівської області (ВНС «Червона Гребля»)» (45200000-9 Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва)
Показати більше
Згорнути
- Ідентифікатор тендеру UA-2024-03-25-000869-a
- 45200000-9 - Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва
- Відмінена
Найменування замовника:
управління житлово-комунального господарства та будівництва Ніжинської міської ради Чернігівської області
Код ЄДРПОУ:
32009931
Тип закупівлі
aboveThreshold
Контактна особа замовника
Литовченко Тетяна Миколаївна,
+380463123117
, ugkgtab@i.ua
Адреса замовника
Україна, Ніжин, 16600, Чернігівська область, вул. Прощенка Станіслава, 20
Очікувана вартість
4 071 504 UAH
з ПДВ
Оцінка умов закупівлі:
5
3
0
останні зміни 27.04.24
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 30.03.2024 00:00
Оскарження умов:
до 30.03.2024 00:00
Подання пропозицій:
02.04.2024 00:00
Початок аукціону:
02.04.2024 12:10
Очікувана вартість
4 071 504 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Відсутній
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
40 715 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
1 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Місцезнаходження замовника -16600, Чернігівська обл., м. Ніжин, вул. Станіслава Прощенка, 20. Категорія замовника - органи державної влади та органи місцевого самоврядування.
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 роботи
Будівництво мережевої сонячної електростанції на 130 кВт для власного споживання електричної енергії КП «Ніжинське управління водопровідно-каналізаційного господарства» в м. Ніжин, Чернігівської області (ВНС «Червона Гребля»)»
ДК 021:2015: 45200000-9 — Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
26.03.2024 16:33
26.03.2024 16:32
26.03.2024 16:31
25.03.2024 09:33
26.03.2024 16:31
25.03.2024 09:33
26.03.2024 16:31
25.03.2024 09:33
Запитання до процедури
технічні вимоги до закупівлі,
Дата подання: 25.03.2024 17:18
Дата відповіді: 26.03.2024 16:29
За умовами Додатку №2 до тендерної документації, замовник повідомляє що: На виконання вимог абзацу 2 частини 3 та частини 4 статті 23 Закону, після посилання у цьому додатку на стандартні характеристики чи технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації, або національними стандартами, нормами та правилами, чи конкретну торгівельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника слід доповнити та читати і сприймати з виразом «або еквівалент».
Термін «або еквівалент» застосовується до матеріалів, устаткування, обладнання та інвентарю, які входять до складу робіт. У разі посилання в тендерній документації на виробника, торговельну марку, патент щодо обладнання, устаткування, інвентарю, матеріалів тощо учасник може застосувати „еквівалент“. Оскільки закупівлі робіт здійснюються відповідно до чинних стандартів, норм та правил виконання робіт з будівництва, які повинні відповідати проєктним рішенням та затвердженій в установленому порядку проєктній документації, то учасник під еквівалентом повинен запропонувати обладнання, устаткування, матеріали, інвентар тощо, які за технічними характеристиками дозволять учаснику виконати проєктні рішення в повному комплексі згідно з чинними нормами в будівництві. Тому, у разі заміни обладнання, устаткування, матеріалів, інвентарю тощо на „еквівалент“ під час подання тендерної пропозиції такий учасник повинен подати порівняльну таблицю технічних характеристик тих позицій обладнання, устаткування, матеріалів, інвентарю тощо, які він планує замінити, для підтвердження технічної, функціональної та якісної відповідності еквівалента технічним рішенням проєктної документації».
На підставі порівняльної таблиці на етапі кваліфікації учасника замовник погоджує застосування «Еквіваленту» (у випадку якщо такий еквівалент застосовується) з проектувальником-розробником проєкту (крім випадку передачі відповідно до законодавства авторських майнових прав іншій особі) щодо відповідності запропонованого «Еквіваленту» обладнання, устаткування, матеріалам, інвентарю тощо, тому, що затверджено проєктною документацією. Так як, пропозиція учасником «Еквіваленту» не повинно змінювати проєктні рішення, тому що, роботи між собою пов’язані і заміна обладнання в одному випадку може призвести до несумісності в іншому, що в свою чергу може спричинити необхідність коригування проекту в цілому або окремих його частин.
Ознайомившись з технічними вимогами до закупівлі, повідомляємо, що зазначені сонячні панелі «SunPower Performance, SPR-P6-545-COM-M-BF» є моделлю знятою з виробництва, а виробник SunPower зупинив продаж свого обладнання на території України та Європи. Звернувшись до головного офісу компанії SunPower, ми отримали відповідь:
Ми цінуємо ваш інтерес до SunPower. Ця модель знята з виробництва. Однак наразі SunPower надає сонячні рішення лише для Сполучених Штатів. Гарного дня!
З повагою,
Підтримка клієнтів SunPower
1-800-SUNPOWER (786-7693)
us.sunpower.com
В зв’язки з чим, повідомляємо, що нового обладнання на території України немає в наявності в вільному продажі. Звертаючи вашу увагу на інформацію зазначену вище, просимо вас повідомити, які саме моделі та виробники сонячних панелей замовник готовий прийняти як еквівалент?
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Доброго дня. Дякуємо за зацікавленість закупівлею. Американський офіс SunPower не має жодного відношення до відвантажень в Європі. З приводу закупівлі необхідного обладнання прохання звертитися за офіційними каналами виробника. Аналогом з кращими характеристиками наприклад може бути модель SunPower Performance P7 545 W Bifacial та інші, які будуть погоджені проектантом
Зміни в ТД
Дата подання: 27.03.2024 15:41
Дата відповіді: 27.03.2024 16:12
Посилаючись на досвід попередньої закупівлі: «Будівництво мережевої сонячної електростанції на 130 кВт для власного споживання електричної енергії КП «Ніжинське управління водопровідно-каналізаційного господарства» в м. Ніжин, Чернігівської області (ВНС «Червона Гребля»)», UA-2024-01-11-008193-a, за результатами розгляду пропозицій учасників, всі пропозиції були відхилені в зв’язку з відсутністю сонячних панелей SunPower Performance, SPR-P6-545-COM-M-BF, крім останнього учасника з найдорожчою пропозицією. Однією з головних задач електронної системи ProZorro є економія коштів платників податків. Обладнання погоджене проектувальником зменшує кількість учасників закупівлі та суперечить ЗУ Про публічні закупівлі, стаття 5. Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників. п.п. 4. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Зважаючи на вищевикладене, вимагаємо від замовника внести зміни до технічного завдання вилучивши найменування виробника сонячних панелей SunPower або додати виробників яких замовник приймає як «еквівалент».
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Посилаючись на досвід попередньої закупівлі троє з чотирьох учасників запропонували вказані в технічному завданні сонячні панелі. Вилучити найменування виробника не має можливості, бо закупівля з будівництва і відповідно проекту. Можливість заміни обладнання передбачена тендерною документацією.
ТЕХ ВИМОГИ
Дата подання: 29.03.2024 22:40
Дата відповіді: 01.04.2024 09:21
Шановний Замовнику!
Відповідно до умов тендерної документації, а саме відповідно до Технічних вимог до закупівлі, що містяться в Додатку №2, зазначено, що під час виконання робіт потрібно встановлювати - Сонячні панелі SunPower Performance, SPR-P6-545-COM-M-BF; ( маса=0,034).
Тобто, замовник зазначив Марку, модель, та технічні параметри, а саме конкретну масу даного обладнання, чим зробив неможливим використання Учасниками аналогів у своїх ТП.
Натомість, сам Замовник зазначив, що:
«На виконання вимог абзацу 2 частини 3 та частини 4 статті 23 Закону, після посилання у цьому додатку на стандартні характеристики чи технічні регламенти та умови, вимоги, умовні позначення та термінологію, передбачені існуючими міжнародними, європейськими стандартами, іншими спільними технічними європейськими нормами, іншими технічними еталонними системами, визнаними європейськими органами зі стандартизації, або національними стандартами, нормами та правилами, чи конкретну торгівельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника слід доповнити та читати і сприймати з виразом «або еквівалент».
Термін «або еквівалент» застосовується до матеріалів, устаткування, обладнання та інвентарю, які входять до складу робіт. У разі посилання в тендерній документації на виробника, торговельну марку, патент щодо обладнання, устаткування, інвентарю, матеріалів тощо учасник може застосувати „еквівалент“.
Оскільки закупівлі робіт здійснюються відповідно до чинних стандартів, норм та правил виконання робіт з будівництва, які повинні відповідати проєктним рішенням та затвердженій в установленому порядку проєктній документації, то учасник під еквівалентом повинен запропонувати обладнання, устаткування, матеріали, інвентар тощо, які за технічними характеристиками дозволять учаснику виконати проєктні рішення в повному комплексі згідно з чинними нормами в будівництві.
Тому, у разі заміни обладнання, устаткування, матеріалів, інвентарю тощо на „еквівалент“ під час подання тендерної пропозиції такий учасник повинен подати порівняльну таблицю технічних характеристик тих позицій обладнання, устаткування, матеріалів, інвентарю тощо, які він планує замінити, для підтвердження технічної, функціональної та якісної відповідності еквівалента технічним рішенням проєктної документації».
На підставі порівняльної таблиці на етапі кваліфікації учасника замовник погоджує застосування «Еквіваленту» (у випадку якщо такий еквівалент застосовується) з проектувальником-розробником проєкту (крім випадку передачі відповідно до законодавства авторських майнових прав іншій особі) щодо відповідності запропонованого «Еквіваленту» обладнання, устаткування, матеріалам, інвентарю тощо, тому, що затверджено проєктною документацією. Так як, пропозиція учасником «Еквіваленту» не повинно змінювати проєктні рішення, тому що, роботи між собою пов’язані і заміна обладнання в одному випадку може призвести до несумісності в іншому, що в свою чергу може спричинити необхідність коригування проекту в цілому або окремих його частин.
Формально Замовник дозволив Учаснику застосовувати еквівалент, проте незрозуміло, яким чином учасник може дізнатися- чи погоджена заміна обладнання дійсно з проектувальником, чи Замовник на власний розсуд зробить порівняння та відповідний висновок щодо обладнання. Крім того, в ЗУ «Про публічні закупівлі», не передбачено оцінки тендерної пропозиції сторонніми особами окрім Замовника закупівлі, тобто не існує законного механізму втручання Проектувальника в процедуру закупівлі під час проведення торгів. Проектувальник вже вступає в процес, коли підписано договір та розпочати роботи, в якості Авторського нагляду, про що укладається відповідний Договір із Замовником.
Тобто, якщо Учасник на етапі подачі пропозиції, відповідно до Закону має право запропонувати еквівалент, Замовник зобов’язаний прийняти такий еквівалент, якщо дійсно він за своїми технічними та якісними характеристиками є не гіршим від того, що зазначений в ТД.
Крім того, на електронному майданчику потенційними Учасниками задані питання Замовнику стосовно технічних вимог:
«Ознайомившись з технічними вимогами до закупівлі, повідомляємо, що зазначені сонячні панелі «SunPower Performance, SPR-P6-545-COM-M-BF» є моделлю знятою з виробництва, а виробник SunPower зупинив продаж свого обладнання на території України та Європи. Звернувшись до головного офісу компанії SunPower, ми отримали відповідь: Ми цінуємо ваш інтерес до SunPower. Ця модель знята з виробництва. Однак наразі SunPower надає сонячні рішення лише для Сполучених Штатів. Гарного дня! З повагою, Підтримка клієнтів SunPower 1-800-SUNPOWER (786-7693) us.sunpower.com В зв’язки з чим, повідомляємо, що нового обладнання на території України немає в наявності в вільному продажі. Звертаючи вашу увагу на інформацію зазначену вище, просимо вас повідомити, які саме моделі та виробники сонячних панелей замовник готовий прийняти як еквівалент?Згорнути
Відповідь:
26.03.24, 16:29
Доброго дня. Дякуємо за зацікавленість закупівлею. Американський офіс SunPower не має жодного відношення до відвантажень в Європі. З приводу закупівлі необхідного обладнання прохання звертитися за офіційними каналами виробника. Аналогом з кращими характеристиками наприклад може бути модель SunPower Performance P7 545 W Bifacial та інші, які будуть погоджені проектантом»
Але ж виробнком зазначеного обладнання є саме США, тобто як не має відношення до відвантажень в ЄВРОПІ. Тобто сам виробник зазначає про те що дана модель знята з виробництва.
Але Замовник у відповіді конкретизує іншу модель відповідного обладнання того ж самого виробника, і знову не зрозуміло- на підставі власних розсудів чи по погодженню з проектаном.
Проаналізувавши ринок наявних в Європі моделей сонячних панелей, які дійсно можливо придбати у короткі терміни, які є якісними є сонячни панелі інших виробників.
Наприклад: Ja Solar jam72d40-580 mb 580 wp n-type,
Чи буде розглянуто зазначення таких сонячних панелей в пропозиції учасника, як таких що відповідають вимогам ТД?
Надаємо порівняльну таблицю.
Назва характеристики Сонячна панель відповідно до проекту замовника
SunPower Performance, SPR-P6-545-COM-M-BF
Номінальна потужність Вт 545
Напруга холостого ходу 47.4
Струм короткого замикання 14.81
Напруга при макс потужності 39.3
Струм при макс потужності 13.87
ККД % 20.9
Робоча температура -40 - + 80 C
Клас пожежної безпеки Class C (IEC 61730)
Гарантія на вихідну потужність 25 років
Розміри, мм 2384х1092х35
Назва характеристики Сонячна панель запропонована учасником
Ja Solar jam72d40-580 mb 580 wp n-type
Номінальна потужність Вт 580
Напруга холостого ходу 51.30
Струм короткого замикання 14.36
Напруга при макс потужності 43.03
Струм при макс потужності 13.48
ККД % 22.5
Робоча температура -40 - + 80 C
Клас пожежної безпеки UL type 29
Гарантія на вихідну потужність 30 років
Розміри, мм 2278х1134х30
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Замовник після завершення закупівлі на підставі порівняльної таблиці, що вимагав від учасників в тендерній документації, варто на етапі кваліфікації учасника в письмовій довільній формі погодити застосування «еквівалента» (якщо такий еквівалент застосовується) з проєктувальником-розробником проєкту або технічним наглядом (крім випадку передання, відповідно до законодавства, авторських майнових прав іншій особі) щодо відповідності запропонованого «еквівалента» обладнання, устаткування, матеріалів, інвентарю тощо тому, що затверджено проєктною документацією.
Але, щоб відповісти на ваше запитання на даному етапі- проектанту відправлено запит щодо запронованого вами обладнання.
Але, щоб відповісти на ваше запитання на даному етапі- проектанту відправлено запит щодо запронованого вами обладнання.
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2024-03-25-000869-a.c1
Статус: Відповідь надана
Учасник: ТОВ "ДОРСТРОЙ МОНТАЖ КИЇВ", Код ЄДРПОУ:44567938
Дата подання: 11.04.2024 19:00
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ДОРСТРОЙ
МОНТАЖ КИЇВ», ідентифікаційний код за ЄДРПОУ: 44567938 (далі по тексту –
Учасник), вважає, що відповідно до ПРОТОКОЛА рішення уповноваженої особи від
10.04.2024 р. (далі по тексту – протокол) Замовник відхилив пропозицію учасника
неправомірно.
МОНТАЖ КИЇВ», ідентифікаційний код за ЄДРПОУ: 44567938 (далі по тексту –
Учасник), вважає, що відповідно до ПРОТОКОЛА рішення уповноваженої особи від
10.04.2024 р. (далі по тексту – протокол) Замовник відхилив пропозицію учасника
неправомірно.
Рішення замовника: Вимога відхилена
12.04.2024 11:53
Управління ЖКГ та будівництва ніжинської міської ради Чернігівської області (далі — Замовник), на вимогу про скасування протоколу рішення уповноваженої особи щодо відхилення учасника по закупівлі «Будівництво мережевої сонячної електростанції на 130 кВт для власного споживання електричної енергії КП «Ніжинське управління водопровідно-каналізаційного господарства» в м. Ніжин, Чернігівської області (ВНС «Червона Гребля»)» (45200000-9 Роботи, пов’язані з об’єктами завершеного чи незавершеного будівництва та об’єктів цивільного будівництва) за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника (далі – Закупівля) UA-2024-03-25-000869-a» повідомляємо наступне:
По п.1 вимоги щодо надання 24 годин на виправлення невідповідностей в частині кваліфікаційного критерію про наявність обладнання та матеріально технічної бази.
Тендерна документація містить такі вимоги: Додаток 1 до тендерної документації щодо наявності обладнання та матеріально- технічної бази «Довідка у встановленій формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт, визначених у технічних вимогах.
На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ, на підтвердження права власності/володіння/користування тощо відповідним майном.»
Учасником, в складі тендерної пропозиції надано довідку № 43/1 від 01.04.2024 року, в якій відсутнє обладнання, вказане в кошторисних розрахунках для виконання робіт, визначених у технічному завданні, а саме: Установка для зварювання ручного дугового. В підсумковій відомості ресурсів надано перелік машин та механізмів, які необхідні для виконання робіт.
Відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (із змінами та доповненнями) (далі – Особливості), якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Якщо замовник виявив невідповідності в тендерній пропозиції учасника, але поряд із тим є й інші підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника – в даному випадку щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі (непогодження заміни обладнання), замовник відхиляє таку пропозицію без надання 24 годин.
По п.2 вимоги щодо надання 24 годин на виправлення невідповідностей в частині кваліфікаційного критерію про документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів.
Тендерна документація містить такі вимоги: Додаток 1 до тендерної документації щодо документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) «Аналогічним договором у розумінні даного предмету закупівлі слід вважати договір на монтаж/ будівництво/ капітальний ремонт/ реконструкцію мережевої сонячної електростанції, сонячних панелей тощо.»
Учасником, в складі тендерної пропозиції надано довідку №43/2 від 01.04.2024 року, яка містить інформацію про виконання договорів, але вони не є аналогічними відповідно вимог тендерної документації. Аналогічним договором у розумінні даного предмету закупівлі слід вважати договір на монтаж/ будівництво/ капітальний ремонт/ реконструкцію мережевої сонячної електростанції, сонячних панелей тощо. Тобто, відповідно предмету закупівлі саме монтаж/будівництво/реконструкція мережевої сонячної електростанції, сонячних панелей має бути предметом закупівлі, а не кожне визначення окремо.
Відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (із змінами та доповненнями) (далі – Особливості), якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Якщо замовник виявив невідповідності в тендерній пропозиції учасника, але поряд із тим є й інші підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника – в даному випадку щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі (непогодження заміни обладнання), замовник відхиляє таку пропозицію без надання 24 годин.
По п.3 вимоги щодо еквіваленту запропонованого обладнання Додатком 2 тендерної документації передбачено:
«Термін «або еквівалент» застосовується до матеріалів, устаткування, обладнання та інвентарю, які входять до складу робіт. У разі посилання в тендерній документації на виробника, торговельну марку, патент щодо обладнання, устаткування, інвентарю, матеріалів тощо учасник може застосувати „еквівалент“. Оскільки закупівлі робіт здійснюються відповідно до чинних стандартів, норм та правил виконання робіт з будівництва, які повинні відповідати проєктним рішенням та затвердженій в установленому порядку проєктній документації, то учасник під еквівалентом повинен запропонувати обладнання, устаткування, матеріали, інвентар тощо, які за технічними характеристиками дозволять учаснику виконати проєктні рішення в повному комплексі згідно з чинними нормами в будівництві. Тому, у разі заміни обладнання, устаткування, матеріалів, інвентарю тощо на „еквівалент“ під час подання тендерної пропозиції такий учасник повинен подати порівняльну таблицю технічних характеристик тих позицій обладнання, устаткування, матеріалів, інвентарю тощо, які він планує замінити, для підтвердження технічної, функціональної та якісної відповідності еквівалента технічним рішенням проєктної документації».
На підставі порівняльної таблиці на етапі кваліфікації учасника замовник погоджує застосування «Еквіваленту» (у випадку якщо такий еквівалент застосовується) з проектувальником-розробником проєкту (крім випадку передачі відповідно до законодавства авторських майнових прав іншій особі) щодо відповідності запропонованого «Еквіваленту» обладнання, устаткування, матеріалам, інвентарю тощо, тому, що затверджено проєктною документацією. Так як, пропозиція учасником «Еквіваленту» не повинно змінювати проєктні рішення, тому що, роботи між собою пов’язані і заміна обладнання в одному випадку може призвести до несумісності в іншому, що в свою чергу може спричинити необхідність коригування проекту в цілому або окремих його частин.»
Так, відповідно до визначення «Еквіваленту» та вимогам прописаним замовником в тендерній документації, під час участі у процедурі закупівлі учасник може подати та запропонувати заміну обладнання, устаткування, матеріалів, інвентарю, тощо при цьому запропонований еквівалент за технічними, функціональними та якісними характеристиками повинен відповідати предмету закупівлі замовника та виконувати призначення визначене проектною документацією.
Учасником, в складі тендерної пропозиції надано порівняльну таблицю №43/7 від 01.04.2024 року з переліком матеріалів та устаткування, відповідно якої на етапі кваліфікації подано запит розробнику проєкту (лист від 08.04.2024 №01-14/273), який в свою чергу не погодив заміну обладнання (сонячні панелі) в зв’язку з тим, що обладнання яке має гірші показники якості та менший гарантійний строк служби (лист від 09.04.2024 №09/04, що має п’ять пунктів з описом причин та характеристик в якій частині є невідповідність еквіваленту).
Тендерна документація не містить вимог щодо надання розробником проекту розрахунків, порівняльних таблиць (графіків) невідповідності запропонованого еквіваленту, а лише погодження/непогодження заміни обладнання, які за технічними характеристиками дозволять учаснику виконати проєктні рішення в повному комплексі згідно з чинними нормами в будівництві.
Запропоновані учасником Risen Energy 545 Вт монокристалічні сонячні панелі (батареї) RSM 110-8-545M як еквівалент обладнання не відповідають технічним вимогам.
Щодо внесення змін до проекту, то базовий Закон України «Про архітектурну діяльність» (ст. 7) містить з цього питання такі визначення: «Внесення змін до затвердженого проекту проводиться виключно за згодою автора проекту, а в разі відхилення від технічних умов - за погодженням з підприємствами, установами та організаціями, які надали такі технічні умови, та замовником. Порядком проектування дано визначення терміну «коригування проектної документації» як внесення змін до затвердженого (схваленого) проекту будівництва на підставі завдання на коригування. Співставляючи зі ст. 7 (наведена вище), методом виключення можна було б припустити, що може бути і просто внесення змін до проекту без відповідного завдання, якщо на те є згода автора.»
Наразі законодавством, нормативними актами та документами не визначено обсяг змін, які можуть бути внесені під час здійснення авторського нагляду без необхідності проходження експертизи зміненої проектної документації.
Відповідно норми Закону пропозицію учасника було відхилено в зв’язку з невідповідністю технічному завданню, а саме підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
По п.1 вимоги щодо надання 24 годин на виправлення невідповідностей в частині кваліфікаційного критерію про наявність обладнання та матеріально технічної бази.
Тендерна документація містить такі вимоги: Додаток 1 до тендерної документації щодо наявності обладнання та матеріально- технічної бази «Довідка у встановленій формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт, визначених у технічних вимогах.
На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ, на підтвердження права власності/володіння/користування тощо відповідним майном.»
Учасником, в складі тендерної пропозиції надано довідку № 43/1 від 01.04.2024 року, в якій відсутнє обладнання, вказане в кошторисних розрахунках для виконання робіт, визначених у технічному завданні, а саме: Установка для зварювання ручного дугового. В підсумковій відомості ресурсів надано перелік машин та механізмів, які необхідні для виконання робіт.
Відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (із змінами та доповненнями) (далі – Особливості), якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Якщо замовник виявив невідповідності в тендерній пропозиції учасника, але поряд із тим є й інші підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника – в даному випадку щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі (непогодження заміни обладнання), замовник відхиляє таку пропозицію без надання 24 годин.
По п.2 вимоги щодо надання 24 годин на виправлення невідповідностей в частині кваліфікаційного критерію про документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів.
Тендерна документація містить такі вимоги: Додаток 1 до тендерної документації щодо документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) «Аналогічним договором у розумінні даного предмету закупівлі слід вважати договір на монтаж/ будівництво/ капітальний ремонт/ реконструкцію мережевої сонячної електростанції, сонячних панелей тощо.»
Учасником, в складі тендерної пропозиції надано довідку №43/2 від 01.04.2024 року, яка містить інформацію про виконання договорів, але вони не є аналогічними відповідно вимог тендерної документації. Аналогічним договором у розумінні даного предмету закупівлі слід вважати договір на монтаж/ будівництво/ капітальний ремонт/ реконструкцію мережевої сонячної електростанції, сонячних панелей тощо. Тобто, відповідно предмету закупівлі саме монтаж/будівництво/реконструкція мережевої сонячної електростанції, сонячних панелей має бути предметом закупівлі, а не кожне визначення окремо.
Відповідно до пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (із змінами та доповненнями) (далі – Особливості), якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Якщо замовник виявив невідповідності в тендерній пропозиції учасника, але поряд із тим є й інші підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника – в даному випадку щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі (непогодження заміни обладнання), замовник відхиляє таку пропозицію без надання 24 годин.
По п.3 вимоги щодо еквіваленту запропонованого обладнання Додатком 2 тендерної документації передбачено:
«Термін «або еквівалент» застосовується до матеріалів, устаткування, обладнання та інвентарю, які входять до складу робіт. У разі посилання в тендерній документації на виробника, торговельну марку, патент щодо обладнання, устаткування, інвентарю, матеріалів тощо учасник може застосувати „еквівалент“. Оскільки закупівлі робіт здійснюються відповідно до чинних стандартів, норм та правил виконання робіт з будівництва, які повинні відповідати проєктним рішенням та затвердженій в установленому порядку проєктній документації, то учасник під еквівалентом повинен запропонувати обладнання, устаткування, матеріали, інвентар тощо, які за технічними характеристиками дозволять учаснику виконати проєктні рішення в повному комплексі згідно з чинними нормами в будівництві. Тому, у разі заміни обладнання, устаткування, матеріалів, інвентарю тощо на „еквівалент“ під час подання тендерної пропозиції такий учасник повинен подати порівняльну таблицю технічних характеристик тих позицій обладнання, устаткування, матеріалів, інвентарю тощо, які він планує замінити, для підтвердження технічної, функціональної та якісної відповідності еквівалента технічним рішенням проєктної документації».
На підставі порівняльної таблиці на етапі кваліфікації учасника замовник погоджує застосування «Еквіваленту» (у випадку якщо такий еквівалент застосовується) з проектувальником-розробником проєкту (крім випадку передачі відповідно до законодавства авторських майнових прав іншій особі) щодо відповідності запропонованого «Еквіваленту» обладнання, устаткування, матеріалам, інвентарю тощо, тому, що затверджено проєктною документацією. Так як, пропозиція учасником «Еквіваленту» не повинно змінювати проєктні рішення, тому що, роботи між собою пов’язані і заміна обладнання в одному випадку може призвести до несумісності в іншому, що в свою чергу може спричинити необхідність коригування проекту в цілому або окремих його частин.»
Так, відповідно до визначення «Еквіваленту» та вимогам прописаним замовником в тендерній документації, під час участі у процедурі закупівлі учасник може подати та запропонувати заміну обладнання, устаткування, матеріалів, інвентарю, тощо при цьому запропонований еквівалент за технічними, функціональними та якісними характеристиками повинен відповідати предмету закупівлі замовника та виконувати призначення визначене проектною документацією.
Учасником, в складі тендерної пропозиції надано порівняльну таблицю №43/7 від 01.04.2024 року з переліком матеріалів та устаткування, відповідно якої на етапі кваліфікації подано запит розробнику проєкту (лист від 08.04.2024 №01-14/273), який в свою чергу не погодив заміну обладнання (сонячні панелі) в зв’язку з тим, що обладнання яке має гірші показники якості та менший гарантійний строк служби (лист від 09.04.2024 №09/04, що має п’ять пунктів з описом причин та характеристик в якій частині є невідповідність еквіваленту).
Тендерна документація не містить вимог щодо надання розробником проекту розрахунків, порівняльних таблиць (графіків) невідповідності запропонованого еквіваленту, а лише погодження/непогодження заміни обладнання, які за технічними характеристиками дозволять учаснику виконати проєктні рішення в повному комплексі згідно з чинними нормами в будівництві.
Запропоновані учасником Risen Energy 545 Вт монокристалічні сонячні панелі (батареї) RSM 110-8-545M як еквівалент обладнання не відповідають технічним вимогам.
Щодо внесення змін до проекту, то базовий Закон України «Про архітектурну діяльність» (ст. 7) містить з цього питання такі визначення: «Внесення змін до затвердженого проекту проводиться виключно за згодою автора проекту, а в разі відхилення від технічних умов - за погодженням з підприємствами, установами та організаціями, які надали такі технічні умови, та замовником. Порядком проектування дано визначення терміну «коригування проектної документації» як внесення змін до затвердженого (схваленого) проекту будівництва на підставі завдання на коригування. Співставляючи зі ст. 7 (наведена вище), методом виключення можна було б припустити, що може бути і просто внесення змін до проекту без відповідного завдання, якщо на те є згода автора.»
Наразі законодавством, нормативними актами та документами не визначено обсяг змін, які можуть бути внесені під час здійснення авторського нагляду без необхідності проходження експертизи зміненої проектної документації.
Відповідно норми Закону пропозицію учасника було відхилено в зв’язку з невідповідністю технічному завданню, а саме підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Аукціон
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 02.04.2024 12:51
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ДНІПРОПОЛІМЕРМАШ"
Пошук по цьому учаснику
|
3 456 374.70 UAH з ПДВ | 3 456 374.70 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ "ЕКО ВОЛЬТ"
Пошук по цьому учаснику
|
3 889 000 UAH з ПДВ | 3 555 555 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ "ДОРСТРОЙ МОНТАЖ КИЇВ"
Пошук по цьому учаснику
|
3 864 687.46 UAH з ПДВ | 3 777 500 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВ "ІНЖЕНЕРНО-МОНТАЖНИЙ ЦЕНТР "ТЕПЛОЦІЛЬ""
Пошук по цьому учаснику
|
3 955 413.99 UAH з ПДВ | 3 955 413.99 UAH з ПДВ | Документи |
|
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "МБІ ДЕВЕЛОПМЕНТ"
Пошук по цьому учаснику
|
4 019 000 UAH з ПДВ | 3 978 285 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ДНІПРОПОЛІМЕРМАШ" #00218615
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 3 456 374.70 UAH з ПДВ | 05.04.2024 09:00 |
|
ТОВ "ЕКО ВОЛЬТ" #41173433
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 3 555 555 UAH з ПДВ | 08.04.2024 08:47 |
|
ТОВ "ДОРСТРОЙ МОНТАЖ КИЇВ" #44567938
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 3 777 500 UAH з ПДВ | 10.04.2024 08:35 |
|
ТОВ "ІНЖЕНЕРНО-МОНТАЖНИЙ ЦЕНТР "ТЕПЛОЦІЛЬ"" #43699557
Пошук по цьому переможцю
|
Очікує рішення | 3 955 413.99 UAH з ПДВ | 10.04.2024 08:35 |
Інформація про відміну
Скасування активоване
Дата відміни
27.04.2024 00:03
Причина відміни
Скорочення видатків
Причина відміни
Закупівля здійснюється за джерелом фінансування за рахунок коштів, отриманих по грантовій угоді з Deutsche Gesellschaft fur Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH в рамках Проєкту «Просування енергоефективностіта імплементації Директиви ЄС про енергоефективність в Україні (FEER)» щодо впровадження демо-проєкту «Будівництво мережевої сонячної електростанції для власного споживання електричної енергії КП «Ніжинське управління водопровідно-каналізаційного господарства» в м. Ніжин Чернігівської області», згідно Рішення VIIІ скликання Ніжинської міської ради Чернігівської області VIIІ скликання від 10.08.2023 № 8-32/2023.
Розпорядник коштів отримав 90% фінансування на об’єкт. Під час проведення Закупівлі з’ясувалось, що 10 % фінансування прийде на рахунок лише після виконання робіт по об’єкту. Головним розпорядником було написано клопотання щодо виділення коштів на фінансування об’єкту: Будівництво мережевої сонячної електростанції на 130 кВт для власного споживання електричної енергії КП «Ніжинське управління водопровідно-каналізаційного господарства» в м. Ніжин, Чернігівської області (ВНС «Червона Гребля»)» та оголошено процедуру закупівлі на очікувану вартість. На черговій сесії, яка відбулась 04.04.2024 року кошти не виділено.
Таким чином, у замовника не достатньо коштів на укладення та реєстрацію договору, в зв’язку з чим виникає необхідність відміни закупівлі.
Відповідно до підпункту 3 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у разі скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг.
