Транспортні послуги пов’язані з перевезенням пасажирів

Розглянувши вимогу Учасника ФОП "ГРИЦЕНКО ДМИТРО МИКОЛАЙОВИЧ", повідомляємо наступне:
1. Стосовно не наданого 24-годинного періоду на виправлення помилок:
Твердження скаржника (далі - виділено курсив):
Відповідно до постанови КМУ № 1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» тепер при проведенні спрощених закупівель оборонні замовники можуть застосовувати 24 години на виправлення помилок. Виправляти можна ті самі документи та інформацію, що і в відкритих торгах з особливостями. Тобто, всю інформацію та/або документи, крім:
• випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо воно вимагалося замовником;
• відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції), і так само як і у відкритих торгах не можна давати 24 години для зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
До виключень належить відсутність забезпечення тендерної пропозиції, у випадках коли таке забезпечення є обов'язковим вимогам замовника, а також відсутність в тендерній пропозиції інформації або документів, що характеризують технічні та якісні параметри товару, що пропонується. Це означає, що учасник не може змінювати предмет закупівлі, найменування, марку чи модель товару вже після подання своєї тендерної пропозиції, навіть у рамках наданого 24-годинного періоду на виправлення помилок.
З даним твердженням Замовник погоджується та акцентує увагу Учасника на те, що в додатку 2 до оголошення «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація» визначена інформація, яка є технічною характеристикою (інформацією) предмета закупівлі та повинна надаватись Учасником, та відповідно на яку не розповсюджується надання 24 години на виправлення, зокрема інформація щодо
- наявності посвідчення на право керування автомобільними транспортними засобами відповідної категорії національного або міжнародного зразку;
- наявності довідки про проходження обов’язкового медичного огляду відповідно до спільного наказу Міністерства охорони здоров’я України та Міністерства внутрішніх справ України від 31.01.2013 року №65/80 ,,Про затвердження Положення про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів”, дійсна на дату подання пропозиції та протягом надання послуг, у разі визнання Учасника Переможцем;
- наявності полісу обов’язкового страхування водія від нещасного випадку на транспорті, дійсний на дату подання пропозиції та протягом строку надання послуг, у разі визнання Учасника Переможцем;
- наявності свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу на власний транспортний засіб, або договір оренди транспортного засобу, та свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу орендованого транспортного засобу, оформлені відповідними органами Міністерства внутрішніх справ відповідно до Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07 вересня 1998 р. № 1388 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23 грудня 2009 р. № 1371);
- наявності протоколу перевірки технічного стану транспортного засобу, дійсний на дату подання пропозиції та протягом строку надання послуг, у разі визнання Учасника Переможцем;
- наявності полісу обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів, дійсний на дату подання пропозиції та протягом строку надання послуг, у разі визнання Учасника Переможцем;
- наявності чинної ліцензії (витяг) або ліцензію видану на період дії воєнного стану в Україні та протягом 90 календарних днів, наступних за днем його припинення або скасування, стосовно умов провадження господарської діяльності з перевезення пасажирів, небезпечних вантажів та небезпечних відходів автомобільним транспортом, міжнародних перевезень пасажирів та вантажів автомобільним транспортом, що мають відношення до послуг, які будуть надаватися учасником, у випадку якщо їх отримання передбачене нормами чинного законодавства.
Учасник не має права здійснювати заміну або виправлення наданої інформації (документів) в зазначеному додатку.
Хочемо наголосити, що можливість якісно надати послуги Замовнику можливо лише за підтвердженням у нього зокрема у нього, але не виключено:
 наявність ТЗ у власності або в оренді (свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу на власний транспортний засіб, або договір оренди транспортного засобу, та свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу орендованого транспортного засобу, оформлені відповідними органами Міністерства внутрішніх справ відповідно до Порядку державної реєстрації (перереєстрації));
 наявність водіїв, посвідченням на право керування автомобільними транспортними засобами відповідної категорії національного або міжнародного зразку;
 наявність у водіїв довідки про проходження обов’язкового медичного огляду;
 наявність інших документів, які вимагались у додатку 2 до оголошення.

Підставою для відхилення Вашої пропозиції були наступні факти:
- Учасником надано чорно-білу не завірену копію посвідчення на право керування автомобільними транспортними засобами водія Згонник В.Г.
- Учасником надано на водія Гірман О.В. лише титульну сторінку медичної довідки, розворот не надано (де зазначається придатність до керування ТЗ).
- Учасником надано Тимчасово реєстраційний талон на ТЗ Volvo B12 д.н. АХ2218ЕА де зазначено, що Гриценко Дмитро Миколайович не є власником ТЗ ( згідно наданої Учасником довідки матеріально-технічної бази він є власником ТЗ) це свідчить про надання недостовірної інформації, та також згідно вищевказаного Тимчасово реєстраційного талону він є дійсним за наявності СпР (техпасп.) №СХН286249. У складі пропозиції не надано СпР (техпасп.) №СХН286249 та договору оренди або іншого документу, що передбачає надання права користування Учаснику даного ТЗ.
Вами як Учасником не виконано всі вимоги, щодо підтвердження можливості надання послуг, згідно додатку 2 до оголошення «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація»

2. Щодо надання Учаснику ТОВ «Фірма «Ікарус» 24 години на виправлення помилок повідомляємо, що 24 години на виправлення надавалось саме на кваліфікаційні вимоги (додаток 1 до оголошення), а не на вимоги «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація» (додаток 2 до оголошення) як у Вашому випадку.

3. У сканованій довідці, поданій у довільній формі, міститься важлива інформація про процеси технічного обслуговування та ремонту транспортних засобів, які здійснюються відповідно до критеріїв та норм, встановлених Законом України «Про автомобільний транспорт». Однією з ключових вимог цього закону є необхідність виконання подібних робіт кваліфікованим персоналом, чия професійна підготовка відповідає специфіці здійснюваних робіт. Зазначено також, що виконавцем ремонтних робіт виступає власне персонал компанії.
В пропозиції наявна Довідка про технічне обслуговування і ремонт транспортних проте в ній в кінці вказано технічне обслуговування та ремонт транспортних засобів виконується на території фірми водіями. Згідно з наданою довідкою, основну частину робіт з технічного обслуговування та ремонту здійснюють водії на території компанії. Це викликає занепокоєння.
ОСКІЛЬКИ, виходячи з положень зазначеного закону, роботи мають проводитися спеціалістами з належним рівнем кваліфікації, а водії, хоч і є незамінними у своїй сфері, можуть не мати спеціалізованих навичок або дозволів для виконання кваліфікованих ремонтних робіт. Це ставить під сумнів відповідність виконання робіт вимогам закону та може свідчити про потенційні ризики для безпеки та надійності транспортних засобів, обслуговування яких виконувалося не за встановленими стандартами.
Хочемо зазначити наступне, що відповідно до кваліфікаційних вимог вимагалось надати:
Скановану довідку, у довільній формі, на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) за підписом керівника (уповноваженої особи) та печатки (у разі використання) Учасника, що містить інформацію про технічне обслуговування і ремонт транспортних засобів відповідно до вимог Закону України «Про автомобільний транспорт», а також зазначити виконавця цих ремонтів.
Учасником ТОВ «Фірма «Ікарус» надано довідку, що містить інформацію про технічне обслуговування і ремонт транспортних засобів відповідно до вимог Закону України «Про автомобільний транспорт», а також зазначено виконавця цих ремонтів. Підтвердження кваліфікації виконавця ремонтних робіт оголошенням та додатками до нього не вимагалось, та відповідальність за дотримання вимог Закону України «Про автомобільний транспорт» покладається лише на Учасника.
4. В Довідці про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (а саме транспортних засобів), необхідних для надання послуг, що є предметом закупівлі вказано: Scania 112 - пасажиромисткисть 56.
В техталоне вказано 56 з водієм.
У наданій довідці про наявність обладнання та матеріально- технічної бази, зокрема транспортних засобів, необхідних для виконання послуг, які є предметом закупівлі, згадується автобус марки Sсапіа 112 з вказівкою пасажиромісткості 56 осіб. Проте в технічному паспорті цього ж транспортного засобу вказано, що його пасажиромісткість становить 56 осіб разом з водієм, що створює певну невідповідність у документах. Така розбіжність між заявленою інформацією пасажиромісткістю у довідці та фактичною в технічному паспорті вказує на потенційну невідповідність до вимог, встановлених в тендерній документації.
Повідомляємо наступне, що довідка про наявність обладнання та матеріально- технічної бази, зокрема транспортних засобів є кваліфікаційною вимогою.
Хочемо наголосити, що Замовник визнав ці розбіжності формальною помилкою яка не впливає на змість пропозиції, та зазначаємо що відповідно до оголошення мінімальна кількість пасажирським місць є 35.
Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки, перелік яких затверджено наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 №710 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 за №715/34998).
Також звертаємо Вашу увагу, що в наданій Пропозиції у пункті 3 Ви зазначили:
Ми погоджуємося з умовами, що ви можете відхилити нашу чи всі пропозиції згідно з умовами оголошення про проведення спрощеної закупівлі та можете коригувати кінцевий обсяг предмета закупівлі, а також розуміємо, що ви не обмежені у прийнятті будь-якої іншої пропозиції з більш вигідними для вас умовами.