Створення інформаційно-розрахункового комплексу систем мереж водопостачання (424 км) м. Чернівці та придбання ліцензії на право використання програмного забезпечення розрахунково-інформаційного комплексу для мереж водопостачання і водовідведення в частині водопостачання

Розглянуто вимогу ПП "ПРИВАТНЕ МАЛЕ ПІДПРИЄМСТВО НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР "ЕКОЛАС"" від 14.04.2024 року №UA-2024-03-26-009432-a.b1 до закупівлі згідно ДК 021:2015 - 71620000-0 — Аналітичні послуги (Створення інформаційно-розрахункового комплексу систем мереж водопостачання (424 км) м. Чернівці та придбання ліцензії на право використання програмного забезпечення розрахунково-інформаційного комплексу для мереж водопостачання і водовідведення в частині водопостачання) з питання «З питання дискваліфікації ПМП НВЦ « ЕКОЛАС» згідно з рішенням №172 від 09.04.2024 р.».
Згідно з пп.1.1.1 п.1.1 Розділу І Додатком 1 до тендерної документації: «Учасник повинен подати договір (договори), згідно з яким (якими) учасник розробив інформаційно-розрахунковий комплекс систем мереж водопостачання та водовідведення (інформаційний і розрахунковий комплекс системи мереж водопостачання та водовідведення мають відноситься до одного і того ж населеного пункту), який складається з таких послуг (етапів):
- послуга на створення інформаційного комплексу системи мереж водопостачання;
- послуга на розрахунок гідравлічної моделі системи мереж водопостачання;
- послуга на створення інформаційного комплексу системи мереж водовідведення;
- послуга на розрахунок гідравлічної моделі системи мереж водовідведення.
Також до складу аналогічного договору (для того ж самого населеного пункту) (або окремий договір для того ж самого населеного пункту) входить послуга на надання ліцензії на право використання програмного забезпечення для створення інформаційно-розрахункового комплексу інженерних мереж водопостачання та водовідведення (напірна та самопливна (безнапірна)), а також послуга на надання ліцензії на право використання WEB-версії програмного забезпечення для створення інформаційно-розрахункового комплексу інженерних мереж водопостачання та водовідведення (напірна та самопливна (безнапірна)».
Згідно наданої Учасником ПП "ПРИВАТНЕ МАЛЕ ПІДПРИЄМСТВО НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР "ЕКОЛАС"" документації, а саме файл «Д.1 п. I.1.1.1 .Договор м. Южне водопостачання.pdf.p7s» Учасник надав договір №166/21 від 15.10.2021р. з предметом закупівлі «Створення геоінформаційної системи мереж водопостачання та водовідведення м. Южне на базі откоригованої гідравлічної моделі в програмі HYDRA», що не відповідає пп.1.1.1 п.1.1 Розділу І Додатку 1 до тендерної документації, оскільки вимагалось надання аналогічного договору (договори), згідно з яким (якими) учасник розробив інформаційно-розрахунковий комплекс систем мереж водопостачання та водовідведення. Тобто, за предметом закупівлі не передбачено коригування «існуючого», а передбачено створення інформаційно-розрахункового комплексу систем мереж водопостачання та водовідведення.
Крім того, на підтвердження досвіду виконання аналогічного договору, Учасник ПП "ПРИВАТНЕ МАЛЕ ПІДПРИЄМСТВО НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР "ЕКОЛАС"" повинен надати скан-копії оригіналів актів прийому-передачі наданих послуг/виконаних робіт, які свідчать про повне виконання аналогічного договору. Наданий Учасником Акт № 13 від 28.12.2021 року до договору №166/21 від 15.10.2021р. не підтверджує виконання даного договору, оскільки сума Договору №166/21 від 15.10.2021р. становила 158 856,00 грн. з ПДВ, а Акт здачі-приймання робіт (надання послуг) № 13 від 28.12.2021 року складено на загальну вартість 95 316,00 грн. з ПДВ.
Також, Учасник ПП "ПРИВАТНЕ МАЛЕ ПІДПРИЄМСТВО НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР "ЕКОЛАС"" в складі своєї тендерної пропозиції надав файл «Д.1 п. I.1.1.2 .Договор м. Южне водовідведення.pdf.p7s», договір предметом якого є розробка програмного забезпечення «Створення інформаційно-розрахункового комплексу (геоінформаційної системи) та гідравлічної моделі системи мереж водовідведення м. Южне» згідно коду ДК 021:2015: 72230000-6 «Послуги з розроблення програмного забезпечення на замовлення».
За предметом закупівлі Замовника (ідентифікатор закупівлі - UA-2024-03-26-009432-a) передбачається Створення інформаційно-розрахункового комплексу систем мереж водопостачання (424 км) м. Чернівці та придбання ліцензії на право використання програмного забезпечення розрахунково-інформаційного комплексу для мереж водопостачання і водовідведення в частині водопостачання. Тобто, предметом закупівлі не передбачається розробка програмного забезпечення на замовлення, а передбачається створення інформаційно-розрахункового комплексу систем мереж водопостачання м. Чернівці та придбання ліцензії на право використання програмного забезпечення розрахунково-інформаційного комплексу для мереж водопостачання і водовідведення в частині водопостачання.
Аналогічний договір, який надав Учасник не відповідає предмету закупівлі Замовника.
Відповідно до Розділу І Додатку 1 до тендерної документації Учасник ПП "ПРИВАТНЕ МАЛЕ ПІДПРИЄМСТВО НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР "ЕКОЛАС"" у складі тендерної пропозиції повинен надати виконання аналогічного договору щодо «ліцензії на право використання WEB-версії програмного забезпечення для створення інформаційно-розрахункового комплексу інженерних мереж водопостачання та водовідведення (напірна та самопливна (безнапірна)».
Учасник ПП "ПРИВАТНЕ МАЛЕ ПІДПРИЄМСТВО НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР "ЕКОЛАС"" у складі тендерної пропозиції надав файл «Д.1 п. I.1.1.4Субліцензійний договор м. Южне.pdf.p7s» в якому зазначено: «Субліцензійний Договір №2 про надання права використання програми для ЕОМ від 26 січня 2022 року», згідно з яким відповідно до п.2.2 «Винагорода за можливість використання відповідних програм для ЕОМ складає 10000,00 грн. і входить до вартості Договору № 166/21 від 15 жовтня 2021 року». Як зазначалося вище згідно Договору №166/21 від 15.10.2021р, був наданий Акт здачі-приймання робіт (надання послуг) № 13 від 28.12.2021 року на загальну вартість 95 316,00 грн. з ПДВ, а сума Договору 158 856,00 грн. з ПДВ. Даний Договір 166/21 від 15 жовтня 2021 року завершив свою дію 31 грудня 2021 року, а в свою чергу Договір №2 підписаний 26.01.2022 року. Відповідно до пп.5 п.1 ст. 43 ЗУ «Про публічні закупівлі» Договір про закупівлю є нікчемним в разі: «5) якщо назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником не відповідає товарам, роботам чи послугам, що фактично закуплені замовником.». Для уточнення даних щодо вищезазначеного Договору №2, нами як Замовником, промоніторено платформу prozorro.gov.ua, де відсутні відомості щодо Субліцензійного Договору №2 про надання права використання програми для ЕОМ від 26 січня 2022 року між ПМЦ НВЦ «Еколас» та КП «Водопостачання та каналізація». Оскільки в наданому Учасником ПП "ПРИВАТНЕ МАЛЕ ПІДПРИЄМСТВО НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР "ЕКОЛАС"" файлі – «Д.1 п. I.1.1.4Субліцензійний договор м. Южне.pdf.p7s» не зазначено коду за Єдиним закупівельним словником та даний договір не висвітлено на платформі prozorro.gov.ua, варто вважати даний договір нікчемним.
Відповідно до Розділу І Додатку 1 до тендерної документації Учасник ПП "ПРИВАТНЕ МАЛЕ ПІДПРИЄМСТВО НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР "ЕКОЛАС"" у складі тендерної пропозиції повинен надати:
- сканкопію оригіналу відгука про успішне впровадження за результатами виконання аналогічного договору (який додається як аналогічний) за підписом керівника підприємства/установи/ організації.
Згідно із тендерною пропозицією Учасника ПП "ПРИВАТНЕ МАЛЕ ПІДПРИЄМСТВО НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР "ЕКОЛАС"", у файлі «Д.1 п. I.1.1.3.Відгук обєданний м. Южне.pdf.p7s» відсутні відгуки до аналогічних договорів, запитуваних Замовником, а саме:
- послуга на надання ліцензії на право використання програмного забезпечення для створення інформаційно-розрахункового комплексу інженерних мереж водопостачання та водовідведення (напірна та самопливна (безнапірна));
- послуга на надання ліцензії на право використання WEB-версії програмного забезпечення для створення інформаційно-розрахункового комплексу інженерних мереж водопостачання та водовідведення (напірна та самопливна (безнапірна).
Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція Учасника не відповідає встановленим вимогам п.1.1 Розділу І Додатку 1 до тендерної документації в цій частині.
Додатково повідомляємо, Замовник не може знати чи Учасник помилково чи не помилково завантажив не ті документи, що вимагались Замовником у тендерній документації. Замовник розглядає виключно ті документи, які Учасник подав у складі тендерної пропозиції. Також повідомляємо, що уповноваженою особою з закупівель КП «Чернівціводоканал», документи тендерної пропозиції Учасників закупівлі № UA-2024-03-26-009432-a розглядались паралельно, тому рішення уповноваженої особи про відхилення та визнання переможцем Учасників закупівлі опубліковані за стислий проміжок часу.

Відповідно до пп.2 п. 44 Постанови №1178 від 12.10.2022 року Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
2) тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Оскільки відповідно до п.9 Додатку 2 (ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ) до тендерної документації, Учасник ПП "ПРИВАТНЕ МАЛЕ ПІДПРИЄМСТВО НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР "ЕКОЛАС"" у складі тендерної пропозиції повинен надати лист-згоду на погодження з наступною умовою: «Ліцензіат зобов’язаний надати права використання програм для EOM Субліцензіату на протязі 10 (десяти) робочих днів з моменту підписання Договору. В разі невідповідності програми кваліфікаційним критеріям договір буде розірваний. Учасник у складі своєї тендерної пропозиції надає лист-згоду щодо погодження з даною вимогою Замовника». У складі тендерної пропозиції Учасник ПП "ПРИВАТНЕ МАЛЕ ПІДПРИЄМСТВО НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР "ЕКОЛАС"" взагалі не надав даного погодження та підтверджуючих довідок .
Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція Учасника ПП "ПРИВАТНЕ МАЛЕ ПІДПРИЄМСТВО НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР "ЕКОЛАС"" не відповідає встановленим вимогам п.9 Додатку 2 до тендерної документації в цій частині та підлягає відхиленню на підставі пункту 44 Постанови №1178 від 12.10.2022р..
Враховуючи, що виявлені невідповідності в тендерній пропозиції Учасника стосуються технічних характеристик предмета закупівлі, що позбавляє можливості Замовника об’єктивно оцінити технічну пропозицію Учасника, та беручи до уваги, що такі невідповідності не підлягають усуненню відповідно до п. 43 Постанови №1178 від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливостей), тендерна пропозиція Учасника ПП "ПРИВАТНЕ МАЛЕ ПІДПРИЄМСТВО НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР "ЕКОЛАС"" підлягає відхиленню на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.
Враховуючи вищевикладене та на підставі Особливостей №1178 та Закону України «Про публічні закупівлі» прийнято рішення відхилити вимогу Учасника ПП "ПРИВАТНЕ МАЛЕ ПІДПРИЄМСТВО НАУКОВО-ВИРОБНИЧИЙ ЦЕНТР "ЕКОЛАС"" №UA-2024-03-26-009432-a.b1 до закупівлі згідно ДК 021:2015 - 71620000-0 — Аналітичні послуги (Створення інформаційно-розрахункового комплексу систем мереж водопостачання (424 км) м. Чернівці та придбання ліцензії на право використання програмного забезпечення розрахунково-інформаційного комплексу для мереж водопостачання і водовідведення в частині водопостачання) з питання «З питання дискваліфікації ПМП НВЦ « ЕКОЛАС» згідно з рішенням №172 від 09.04.2024 р.».