Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення та штучних споруд на них у Рівненському районі Рівненської області (протяжність 670,0 км)
Показати більше
Згорнути
- Ідентифікатор тендеру UA-2024-03-26-011010-a
- 63710000-9 - Послуги з обслуговування наземних видів транспорту
- Кваліфікація переможця
Найменування замовника:
ДЕПАРТАМЕНТ З ПИТАНЬ БУДІВНИЦТВА ТА АРХІТЕКТУРИ РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ
Код ЄДРПОУ:
36565276
Тип закупівлі
aboveThreshold
Контактна особа замовника
Жилка Олександр Володимирович,
+380362266863
, zhylka.sasha2021@gmail.com
Адреса замовника
Україна, Рівне, 33028, Рівненська область, майдан Просвіти, 1
Очікувана вартість
71 338 585 UAH
з ПДВ
Оцінка умов закупівлі:
2
1
1
останні зміни 8.05.24
Інформація про процедуру
Роз’яснення:
до 24.04.2024 00:00
Оскарження умов:
до 24.04.2024 00:00
Подання пропозицій:
27.04.2024 09:00
Початок аукціону:
29.04.2024 14:23
Очікувана вартість
71 338 585 UAH з ПДВ
Вид тендерного забезпечення:
Електронна банківська гарантія
Сума тендерного забезпечення:
356 692.93 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
356 693 UAH
Розмір мінімального кроку пониження ціни, %:
0.50 %
Інформація про предмет закупівлі
Предмет закупівлі
Опис окремої частини або частин предмета закупівлі
1 Мегават-година
Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення та штучних споруд на них у Рівненському районі Рівненської області (протяжність 670,0 км)
ДК 021:2015: 63710000-9 — Послуги з обслуговування наземних видів транспорту
Критерії вибору переможця
Очікувана вартість:
100%
Тендерна документація
22.04.2024 16:29
22.04.2024 16:07
22.04.2024 16:07
22.04.2024 16:07
18.04.2024 15:52
18.04.2024 15:52
18.04.2024 15:52
29.03.2024 15:01
29.03.2024 15:00
29.03.2024 15:00
26.03.2024 16:19
26.03.2024 16:19
26.03.2024 16:19
26.03.2024 16:19
22.04.2024 16:29
18.04.2024 15:55
29.03.2024 15:03
26.03.2024 16:25
Запитання до процедури
Тендерна документація
Дата подання: 28.03.2024 14:53
Дата відповіді: 02.04.2024 15:58
Доброго дня. Шановний Замовник, просимо надати файл з тендерною документацією у форматі word.
відповідь:
Шановний Учаснику! Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) та Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022р. № 1178, установлюють правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Згідно з пунктом 3 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель (далі – система) у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, зміни до тендерної документації та роз’яснення до неї (у разі наявності) у машинозчитувальному форматі –протягом одного дня з дня прийняття рішення про їх внесення або надання роз’яснень.
Водночас інформація про закупівлі, зазначена у частині першій цієї статті, оприлюднюється відповідно до вимог Закону України “Про доступ до публічної інформації”, у тому числі у формі відкритих даних (частина шоста статті 10 Закону).
У свою чергу, вимоги до формату і структури наборів даних, що підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, визначаються Положенням про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 (далі – Положення).
При цьому абзацом п’ятим пункту 2 Положення визначено, що машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу інформаційним системам ідентифікувати, розпізнавати, перетворювати та отримувати конкретні дані без участі людини.
Зважаючи на вищевикладене, тендерна документація оприлюднена згідно вимог чинного законодавства.
Згідно з пунктом 3 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель (далі – система) у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, зміни до тендерної документації та роз’яснення до неї (у разі наявності) у машинозчитувальному форматі –протягом одного дня з дня прийняття рішення про їх внесення або надання роз’яснень.
Водночас інформація про закупівлі, зазначена у частині першій цієї статті, оприлюднюється відповідно до вимог Закону України “Про доступ до публічної інформації”, у тому числі у формі відкритих даних (частина шоста статті 10 Закону).
У свою чергу, вимоги до формату і структури наборів даних, що підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, визначаються Положенням про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 (далі – Положення).
При цьому абзацом п’ятим пункту 2 Положення визначено, що машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу інформаційним системам ідентифікувати, розпізнавати, перетворювати та отримувати конкретні дані без участі людини.
Зважаючи на вищевикладене, тендерна документація оприлюднена згідно вимог чинного законодавства.
Аналогічні договори
Дата подання: 28.03.2024 15:22
Дата відповіді: 02.04.2024 16:01
Доброго дня. Шановний Замовнику! Згідно пп.3.1. п.3 додатку 1 до ТД зазначена наступна вимога: "3. Учасник повинен надати: 3.1. довідку за встановленою формою про наявність в учасника досвіду аналогічних договорів/аналогічного договору (не менше одного),виконаних учасником не менше ніж на 95%. Аналогічними будуть вважатись договори на надання послуг з експлуатаційного утримання/поточного дрібного ремонту/поточного середнього ремонту/ поточного ремонту автомобільних доріг загального користування або інший(-і) договір(-и) про надання послуг/виконання робіт які є сумісними із послугами/роботами, передбаченими тендерною документацією, укладений протягом останніх 5 (п’яти) років від дати, що передує даті оголошення закупівлі. Учасник має надати документальне підтвердження досвіду виконання робіт на автомобільних дорогах загального користування одним договором або сумарно. При цьому, загальна ціна наданих аналогічних договорів повинна бути не менше 100% від очікуваної вартості даної закупівлі." Надайте будь-ласка роз'яснення з приводу того, чому ціна наданих аналогічних договорів повинна бути не менше 100% від очікуваної вартості даної закупівлі та чому аналогічний договір повинен бути виконаний не менше ніж на 95%, чим це обумовлено, яким чинним нормативно-правовим актом такий розмір передбачений?
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Шановний Учаснику! Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) та Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022р. № 1178, установлюють правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Відповідно до законодавства передбачено залишення за замовником гарантійної частки платежу в розмірі 5 відсотків договірної ціни до введення об’єкта в експлуатацію. Отже, Порядком № 1764 передбачено, що у разі отримання замовником актів виконаних робіт замовник здійснює платіж у розмірі 95 відсотків їх загальної вартості від договірної ціни за кожний окремий акт виконаних робіт, а 5 відсотків вартості від кожного акта виконаних робіт залишається за замовником як гарантійна частка платежу та формується у системі бухгалтерського обліку як кредиторська заборгованість, термін оплати якої не настав.
Особливістю обліку кредиторської заборгованості бюджетних установ є необхідність контролювати виконання кошторису та здійснення реєстрації бюджетних зобов’язань у Державній казначейській службі України. Бюджетні фінансові зобов’язання за загальним фондом мають бути в межах бюджетних асигнувань протягом бюджетного періоду, що передбачено пунктом 1.4 Порядку реєстрації та обліку бюджетних зобов’язань розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів в органах Державної казначейської служби України, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 02 березня 2012 року № 309, пунктом 7 частини першої статті 2 та статтею 48 Бюджетного кодексу України. У цілому слід контролювати, щоб зобов’язання не перевищили затверджений кошторис. Також зобов’язання, у тому числі й кредиторську заборгованість за загальним фондом, бюджетна установа має брати лише в межах бюджетних асигнувань, а щодо спеціального фонду – контролювати план надходжень до нього і в разі необхідності внести зміни до кошторису згідно зі статтею 48 Бюджетного кодексу України. Зазначену процедуру резервування 5 відсотків вартості виконаних робіт як кредиторської заборгованості передбачено для гарантування доброчесності підрядника і виконання ним взятих на себе зобов’язань.
Відтак, Замовник згідно п. 28 Особливостей самостійно у тендерній документації зазначає один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством, та не обмежений вимогами законодавства, щодо встановлення критеріїв і вимог підтвердження відповідності від потенційних Учасників закупівлі.
Тендерна документація – це документація щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних майданчиках. Документація містить вичерпний перелік документів, якими необхідно підтвердити виконання аналогічного/их договору/ів, у зв'язку з чим учасник має право надати у складі Пропозиції на власний розсуд у відповідності до вимог тендерної документації документи на підтвердження даного кваліфікаційного критерію.
Зважаючи на вищевикладене, тендерна документація оприлюднена згідно вимог чинного законодавства.
Відповідно до законодавства передбачено залишення за замовником гарантійної частки платежу в розмірі 5 відсотків договірної ціни до введення об’єкта в експлуатацію. Отже, Порядком № 1764 передбачено, що у разі отримання замовником актів виконаних робіт замовник здійснює платіж у розмірі 95 відсотків їх загальної вартості від договірної ціни за кожний окремий акт виконаних робіт, а 5 відсотків вартості від кожного акта виконаних робіт залишається за замовником як гарантійна частка платежу та формується у системі бухгалтерського обліку як кредиторська заборгованість, термін оплати якої не настав.
Особливістю обліку кредиторської заборгованості бюджетних установ є необхідність контролювати виконання кошторису та здійснення реєстрації бюджетних зобов’язань у Державній казначейській службі України. Бюджетні фінансові зобов’язання за загальним фондом мають бути в межах бюджетних асигнувань протягом бюджетного періоду, що передбачено пунктом 1.4 Порядку реєстрації та обліку бюджетних зобов’язань розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів в органах Державної казначейської служби України, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 02 березня 2012 року № 309, пунктом 7 частини першої статті 2 та статтею 48 Бюджетного кодексу України. У цілому слід контролювати, щоб зобов’язання не перевищили затверджений кошторис. Також зобов’язання, у тому числі й кредиторську заборгованість за загальним фондом, бюджетна установа має брати лише в межах бюджетних асигнувань, а щодо спеціального фонду – контролювати план надходжень до нього і в разі необхідності внести зміни до кошторису згідно зі статтею 48 Бюджетного кодексу України. Зазначену процедуру резервування 5 відсотків вартості виконаних робіт як кредиторської заборгованості передбачено для гарантування доброчесності підрядника і виконання ним взятих на себе зобов’язань.
Відтак, Замовник згідно п. 28 Особливостей самостійно у тендерній документації зазначає один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством, та не обмежений вимогами законодавства, щодо встановлення критеріїв і вимог підтвердження відповідності від потенційних Учасників закупівлі.
Тендерна документація – це документація щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних майданчиках. Документація містить вичерпний перелік документів, якими необхідно підтвердити виконання аналогічного/их договору/ів, у зв'язку з чим учасник має право надати у складі Пропозиції на власний розсуд у відповідності до вимог тендерної документації документи на підтвердження даного кваліфікаційного критерію.
Зважаючи на вищевикладене, тендерна документація оприлюднена згідно вимог чинного законодавства.
Матеріально-технічна база
Дата подання: 28.03.2024 15:57
Дата відповіді: 02.04.2024 16:02
Доброго дня. Шановний Замовник, тендерною документацією вимагається обов’язкова наявність сформованої мережі виробничих (матеріально – технічних баз), необхідних для зберігання та обслуговування техніки, матеріальних ресурсів, розміщення персоналу тощо, у кількості не менше 3-ох одиниць. Наявність цих баз має підтверджуватись: документами, які підтверджують право власності Учасника на об’єкти, перелічені Учасником в графі 2 aбo дійсні та чинні, протягом всього строку виконання договору про закупівлю договори оренди, суборенди та ін. Договори, що посвідчують право користування (оренди, суборенди та ін.) на всі вказані у довідках об’єкти, які не е власністю Учасника, мають бути укладені на строк, що дорівнює aбo перевищує строк виконання договору про закупівлю, aбo містити умови про можливість його пролонгації, у разi, якщо його строк менше строку договору про закупівлю, на строк виконання робіт (послуг). Окрім цього Учасник повинен надати акти приймання-передачі або інший(-i) документ(-и), який(-i) підтверджує(-ють) факт передачі Учаснику таких об’єктів (у разі, коли вимогами чинного законодавства України та/або умовами зазначених договорів передбачено ïx складання). Чому ще не вигравши тендер ми повинні купувати або орендувати ці бази???Це звужує суттєво коло потенційних учасників закупівлі, можливо до одного. Просимо виключити цю дискримінаційну умову і передбачити підтвердження бази ще одним додатковим документом: гарантійний(і) лист(и) від власника (орендаря) об’єкта(-ів) щодо укладення договору оренди (суборенди) на вказані в довідці об’єкти, які не є власністю Учасника на строк, що дорівнює або перевищує строк виконання договору про закупівлю.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Шановний Учаснику! Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджені Постановою від 12.10.2022р. № 1178 та Закон України «Про публічні закупівлі» установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Тендерна документація - документація щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних майданчиках. Замовник відповідно до статті 16 Закону має право вимагати підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Законом не передбачено механізм, яким Замовник може це вимагати. Він встановлює кваліфікаційні критерії на свій розсуд.
Нами як Замовником встановивши дану вимогу не малося на меті обмеження конкуренції чи встановлення дискримінаційних вимог. Це зроблено лише з метою гарантії належного рівня надання послуг. Більш того, дана вимога не вимагає купувати або орендувати бази, а містить вимогу, що передбачена П Г.1-218-118:2005 Єдині правила зимового утримання автомобільних доріг, яка забезпечує реальну можливість надання послуг. Забезпеченість базами із зимового утримання доріг – один із основних чинників нормальної організації робіт. Тому, нам як Замовнику, вкрай важливо мати підтвердження їх наявності у необхідній кількості для надання послуг потенційним учасником.
Замовником не встановлено жодних дискримінуючих вимог, адже наша вимога така, яку може легко виконати більше ніж 2 підрядники в Україні. Це не специфічний вид робіт, у якому є обмежене коло виконавців аби стверджувати, що така вимога є дискримінацією.
Зважаючи на вищевикладене, тендерна документація оприлюднена згідно вимог чинного законодавства.
Тендерна документація - документація щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних майданчиках. Замовник відповідно до статті 16 Закону має право вимагати підтвердження наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Законом не передбачено механізм, яким Замовник може це вимагати. Він встановлює кваліфікаційні критерії на свій розсуд.
Нами як Замовником встановивши дану вимогу не малося на меті обмеження конкуренції чи встановлення дискримінаційних вимог. Це зроблено лише з метою гарантії належного рівня надання послуг. Більш того, дана вимога не вимагає купувати або орендувати бази, а містить вимогу, що передбачена П Г.1-218-118:2005 Єдині правила зимового утримання автомобільних доріг, яка забезпечує реальну можливість надання послуг. Забезпеченість базами із зимового утримання доріг – один із основних чинників нормальної організації робіт. Тому, нам як Замовнику, вкрай важливо мати підтвердження їх наявності у необхідній кількості для надання послуг потенційним учасником.
Замовником не встановлено жодних дискримінуючих вимог, адже наша вимога така, яку може легко виконати більше ніж 2 підрядники в Україні. Це не специфічний вид робіт, у якому є обмежене коло виконавців аби стверджувати, що така вимога є дискримінацією.
Зважаючи на вищевикладене, тендерна документація оприлюднена згідно вимог чинного законодавства.
Тендерна документація
Дата подання: 29.03.2024 11:35
Дата відповіді: 02.04.2024 15:58
Доброго дня. Шановний Замовник, велике прохання опублікувати файли Тендерної документації у форматі, доступному для копіювання інформації з неї (наприклад, word тощо). Адже при підготовці тендерної пропозиції учасники часто копіюють форми з тендерної документації Замовника (наприклад, форму пропозиції, форми довідок, технічне завдання тощо). Дякую за розуміння.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Шановний Учаснику! Закон України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) та Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022р. № 1178, установлюють правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Згідно з пунктом 3 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель (далі – система) у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, зміни до тендерної документації та роз’яснення до неї (у разі наявності) у машинозчитувальному форматі –протягом одного дня з дня прийняття рішення про їх внесення або надання роз’яснень.
Водночас інформація про закупівлі, зазначена у частині першій цієї статті, оприлюднюється відповідно до вимог Закону України “Про доступ до публічної інформації”, у тому числі у формі відкритих даних (частина шоста статті 10 Закону).
У свою чергу, вимоги до формату і структури наборів даних, що підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, визначаються Положенням про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 (далі – Положення).
При цьому абзацом п’ятим пункту 2 Положення визначено, що машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу інформаційним системам ідентифікувати, розпізнавати, перетворювати та отримувати конкретні дані без участі людини.
Зважаючи на вищевикладене, тендерна документація оприлюднена згідно вимог чинного законодавства.
Згідно з пунктом 3 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель (далі – система) у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, зміни до тендерної документації та роз’яснення до неї (у разі наявності) у машинозчитувальному форматі –протягом одного дня з дня прийняття рішення про їх внесення або надання роз’яснень.
Водночас інформація про закупівлі, зазначена у частині першій цієї статті, оприлюднюється відповідно до вимог Закону України “Про доступ до публічної інформації”, у тому числі у формі відкритих даних (частина шоста статті 10 Закону).
У свою чергу, вимоги до формату і структури наборів даних, що підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, визначаються Положенням про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 (далі – Положення).
При цьому абзацом п’ятим пункту 2 Положення визначено, що машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу інформаційним системам ідентифікувати, розпізнавати, перетворювати та отримувати конкретні дані без участі людини.
Зважаючи на вищевикладене, тендерна документація оприлюднена згідно вимог чинного законодавства.
Кваліфікаційні критерії
Дата подання: 18.04.2024 20:52
Дата відповіді: 22.04.2024 16:50
Шановний Замовнику!
Рішенням КОМІСІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ №6420 -р/пк-пз від 10.04.2024 (далі – Рішення) Вас було зобов’язано внести зміни в Тендерну документацію зокрема в частині вимог щодо наявності в Учасника власних або орендованих виробничих баз (матеріально - технічних баз). Оскільки відповідно до умов Тендерної документації «взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які матимуть мережу виробничих баз (матеріально - технічних баз), необхідних для зберігання та обслуговування техніки, матеріальних ресурсів, розміщення персоналу тощо, у кількості саме не менше 3-ох одиниць, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання» (ст.9 Рішення). Проте, проаналізувавши Тендерну документацію (НОВА РЕДАКЦІЯ), затверджену рішенням уповноваженої особи Протокол від 18.04.2024 нами було виявлено, що замість додавання до переліку можливих документів для підтвердження залучення у майбутньому виробничих баз (матеріально - технічних баз) ГАРАНТІЙНИХ ЛИСТІВ ІЗ ЗАЗНАЧЕННЯМ МІСЦЬ РОЗТАШУВАННЯ ТАКИХ БАЗ РАЗОМ З ДОКАЗОМ ЗГОДИ ВЛАСНИКА ЗЕМЕЛЬНОЇ ДІЛЯНКИ ЧИ ВЛАСНИКА ОБЄКТІВ НЕРУХОМОСТІ, ЩО БУДУТЬ ВИКОРИСТОВУВАТИСЯ ЯК ВИРОБНИЧА БАЗА УЧАСНИКОМ НА ДАТУ ПІДПИСАННЯ ДОГОВОРУ, як переможцем торгів, Вами додано лише примітку про можливість надання таких документів. Проте наступний пункт 1.2.1. чітко говорить про те, що В ПІДТВЕРДЖЕННЯ ІНФОРМАЦІЇ, ВИКЛАДЕНОЇ В ДОВІДЦІ УЧАСНИК НАДАЄ ДОКУМЕНТИ, ЯКІ ПІДТВЕРДЖУЮТЬ ПРАВО ВЛАСНОСТІ УЧАСНИКА НА ОБ’ЄКТИ, ПЕРЕЛІЧЕНІ УЧАСНИКОМ В ГРАФІ 2 АБО ДІЙСНІ ТА ЧИННІ, ПРОТЯГОМ ВСЬОГО СТРОКУ ВИКОНАННЯ ДОГОВОРУ ПРО ЗАКУПІВЛЮ ДОГОВОРИ ОРЕНДИ, СУБОРЕНДИ ТА ІН. ДОГОВОРИ, ЩО ПОСВІДЧУЮТЬ ПРАВО КОРИСТУВАННЯ (ОРЕНДИ, СУБОРЕНДИ ТА ІН.) НА ВСІ ВКАЗАНІ У ДОВІДКАХ ОБ’ЄКТИ, ЯКІ НЕ Є ВЛАСНІСТЮ УЧАСНИКА, МАЮТЬ БУТИ УКЛАДЕНІ НА СТРОК, ЩО ДОРІВНЮЄ АБО ПЕРЕВИЩУЄ СТРОК ВИКОНАННЯ ДОГОВОРУ ПРО ЗАКУПІВЛЮ, АБО МІСТИТИ УМОВИ ПРО МОЖЛИВІСТЬ ЙОГО ПРОЛОНГАЦІЇ, У РАЗІ, ЯКЩО СТРОК МЕНШЕ СТРОКУ ДОГОВОРУ ПРО ЗАКУПІВЛЮ, НА СТРОК ВИКОНАННЯ РОБІТ (ПОСЛУГ). ОКРІМ ЦЬОГО УЧАСНИК НАДАЄ АКТИ ПРИЙМАННЯ-ПЕРЕДАЧІ АБО ІНШИЙ (-І) ДОКУМЕНТИ (-И), ЯКИЙ (-І) ПІДТВЕРДЖУЄ (-ЮТЬ) ФАКТ ПЕРЕДАЧІ УЧАСНИКУ ТАКИХ ОБЄКТІВ (У РАЗІ, КОЛИ ВИМОГАМИ ЧИННОГО ЗАКОНОДАВСТВА УКРАЇНИ ТА/АБО УМОВАМИ ЗАЗНАЧЕНИХ ДОГОВОРІВ ПЕРЕДБАЧЕНО ЇХ СКЛАДАННЯ), що суперечить примітці, зробленій Вами до пункту 1.2.
Просимо привести у відповідність вимоги щодо підтвердження виробничих баз (матеріально - технічних баз) так, щоб їх не можливо було трактувати двозначно.
Також Вами додано нову вимогу, якої не містила попередня редакція Тендерної документації, щодо виробничих баз (матеріально - технічних баз) , а саме ЩО НАЯВНІСТЬ НЕ МЕНШЕ 3-ОХ ОДИНИЦЬ*, ЩО ЗАБЕЗПЕЧУЄ ДОТРИМАННЯ РЕКОМЕНДОВАНИХ ВІДСТАНЕЙ МІЖ ВИРОБНИЧИМИ БАЗАМИ ЗГІДНО П.8.3.2. ТАБЛИЦЯ 8.1 — РЕКОМЕНДОВАНА ВІДСТАНЬ МІЖ БАЗАМИ ПОМ ДЛЯ ЗИМОВОГО УТРИМУВАННЯ АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ НАСТАНОВИ ЩОДО ЗИМОВОГО УТРИМАННЯ АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ (ДСТУ 9185:2022). Проаналізувавши дану таблицю, можна прийти висновку, що для обрахунку кількості баз та їх розташування необхідно мати додаткові відомості, а саме: вид ПОМ, що зберігається (МПК — матеріали протиожеледні комбіновані; МПП — матеріали протиожеледні плавильні), кількість смуг руху на дорозі та строк ліквідації зимової слизькості, год. Також, в цьому ж ДСТУ 9185:2022 у п. 8.3.3. сказано, що: Зберігання ПОМ здійснюють на механізованих базах і складах. Їх розташування, кількість і місткість визначають залежно від обсягу робіт із ліквідування зимової слизькості, видів потрібних ПОМ, типу і марки розподільників та ІНШИХ ЧИННИКІВ. Також Вами в Технічному завдання зауважено, що «експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування має певну специфічність в сезонності виконання робіт по видах та обсягах та залежить від факторів впливу природного середовища. Це не дозволяє чітко визначити адресну прив’язку, види і обсяги робіт, характер і технологію їх виконання на початку року і кожного місяця. Роботи з експлуатаційного утримання потребують постійного уточнення в процесі їх проведення, особливо – після закінчення зимового і весняного періодів, при проведенні робіт в складних погодно-кліматичних зимових умовах, ліквідації наслідків стихійних явищ, забезпечення руху в несприятливий весняний період при перезволоженні ґрунту земполотна і руйнування дорожнього одягу у спекотний літній період та ряд інших. Через ці впливові фактори окремі види та обсяги робіт з експлуатаційного утримання визначаються на стадії їх проведення з уточненням при оформленні дефектного акту та виготовленні інвесторсько-кошторисної документації.» Тобто, з самої Тендерної документації випливає, що неможливо точно визначити конкретні прив’язки до доріг, обсяги та час виконання робіт з розприділення протиожеледних матеріалів. Але саме ці показники є ключовими при визначенні оптимальної відстані між базами.
В зв’язку з чим, просимо Вас вказати у Тендерній документації конкретну кількість виробничих баз (матеріально - технічних баз) та вимогу щодо відстані між ними.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Шановний Учаснику! Замовником було розглянуто Ваше звернення та прийнято рішення про внесення змін до тендерної документації, з метою деталізації вимог Тендерної документації.
Кваліфікаціні вимоги
Дата подання: 22.04.2024 22:58
Дата відповіді: 25.04.2024 16:26
Шановний Замовнику!
Наголошуємо знову, що рішенням КОМІСІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ №6420 -р/пк-пз від 10.04.2024 (далі – Рішення) Вас було зобов’язано внести зміни в Тендерну документацію зокрема в частині вимог щодо наявності в Учасника власних або орендованих виробничих баз (матеріально - технічних баз). Оскільки відповідно до умов Тендерної документації «взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які матимуть мережу виробничих баз (матеріально - технічних баз), необхідних для зберігання та обслуговування техніки, матеріальних ресурсів, розміщення персоналу тощо, у кількості саме не менше 3-ох одиниць, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання» (ст.9 Рішення).
Проаналізувавши Тендерну документацію (НОВА РЕДАКЦІЯ), затверджену рішенням уповноваженої особи Протокол від 22.04.2024 нами було виявлено, що замість додавання до переліку можливих документів для підтвердження МОЖЛИВОСТІ ФОРМУВАННЯ У МАЙБУТНЬОМУ мережі виробничих баз (матеріально - технічних баз) вами ЗОВСІМ ВИЛУЧЕНО ТАКУ МОЖЛИВІСТЬ, що цілком і повністю СУПЕРЕЧИТЬ РІШЕННЮ, оскільки Вами знову включено оскаржувану вимогу щодо способу підтвердження наявності орендованих виробничих баз (матеріально - технічних баз).
Просимо привести у відповідність вимоги щодо підтвердження виробничих баз (матеріально - технічних баз) та виконати Рішення АМКУ.
Також Вами відкоригована вимога, яка була додана до Тендерної документації від 18.04.2024 року щодо виробничих баз (матеріально - технічних баз), а саме замість «наявність НЕ МЕНШЕ 3-ОХ ОДИНИЦЬ*, що забезпечує дотримання рекомендованих відстаней між виробничими базами згідно п.8.3.2. таблиця 8.1 — рекомендована відстань між базами ПОМ для зимового утримування автомобільних доріг настанови щодо зимового утримання автомобільних доріг (ДСТУ 9185:2022)» Вами вимагається «наявність, сформувати мережу виробничих баз (матеріально-технічної бази), необхідних для зберігання та обслуговування техніки, матеріальних ресурсів, розміщення персоналу тощо, У КІЛЬКОСТІ, ЩО ЗАБЕЗПЕЧИТЬ дотримання рекомендованих відстаней між виробничими базами згідно п.8.3.2. таблиця 8.1 — рекомендована відстань між базами пом для зимового утримування автомобільних доріг настанови щодо зимового утримання автомобільних доріг (дсту 9185:2022)».
Проаналізувавши дану таблицю, можна прийти висновку, що для обрахунку кількості баз та їх розташування необхідно мати додаткові відомості, а саме: вид ПОМ, що зберігається (МПК — матеріали протиожеледні комбіновані; МПП — матеріали протиожеледні плавильні), кількість смуг руху на дорозі та строк ліквідації зимової слизькості, год. Також, в цьому ж ДСТУ 9185:2022 у п. 8.3.3. сказано, що: Зберігання ПОМ здійснюють на механізованих базах і складах. Їх розташування, кількість і місткість визначають залежно від обсягу робіт із ліквідування зимової слизькості, видів потрібних ПОМ, типу і марки розподільників та ІНШИХ ЧИННИКІВ. Також Вами в Технічному завдання зауважено, що «експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування має певну специфічність в сезонності виконання робіт по видах та обсягах та залежить від факторів впливу природного середовища. Це не дозволяє чітко визначити адресну прив’язку, види і обсяги робіт, характер і технологію їх виконання на початку року і кожного місяця. Роботи з експлуатаційного утримання потребують постійного уточнення в процесі їх проведення, особливо – після закінчення зимового і весняного періодів, при проведенні робіт в складних погодно-кліматичних зимових умовах, ліквідації наслідків стихійних явищ, забезпечення руху в несприятливий весняний період при перезволоженні ґрунту земполотна і руйнування дорожнього одягу у спекотний літній період та ряд інших. Через ці впливові фактори окремі види та обсяги робіт з експлуатаційного утримання визначаються на стадії їх проведення з уточненням при оформленні дефектного акту та виготовленні інвесторсько-кошторисної документації.» Тобто, з самої Тендерної документації випливає, що неможливо точно визначити конкретні прив’язки до доріг, обсяги та час виконання робіт з розприділення протиожеледних матеріалів. Але саме ці показники є ключовими при визначенні оптимальної відстані між базами.
В зв’язку з чим, просимо Вас вказати у Тендерній документації конкретну кількість виробничих баз (матеріально - технічних баз) та вимогу щодо відстані між ними.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Шановний Учаснику! Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджені Постановою від 12.10.2022р. № 1178 та Закон України «Про публічні закупівлі» установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Тендерна документація - документація щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних майданчиках. Замовник відповідно до статті 16 Закону має право вимагати наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно вимог пункту 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Законом не передбачено механізм, яким Замовник може це вимагати. Він встановлює кваліфікаційні критерії на свій розсуд.
Рішенням КОМІСІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ №6420 -р/пк-пз від 10.04.2024 Вас було зобов’язано внести зміни в Тендерну документацію зокрема в частині вимог щодо наявності в Учасника власних або орендованих виробничих баз (матеріально - технічних баз). Оскільки відповідно до умов Тендерної документації «взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які матимуть мережу виробничих баз (матеріально - технічних баз), необхідних для зберігання та обслуговування техніки, матеріальних ресурсів, розміщення персоналу тощо, у кількості саме не менше 3-ох одиниць, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання» (ст.9 Рішення).
Вами як потенційним Учасником зазначено, що проаналізувавши Тендерну документацію (НОВА РЕДАКЦІЯ), затверджену рішенням уповноваженої особи Протокол від 22.04.2024 було виявлено, що замість додавання до переліку можливих документів для підтвердження МОЖЛИВОСТІ ФОРМУВАННЯ У МАЙБУТНЬОМУ мережі виробничих баз (матеріально - технічних баз) ЗОВСІМ ВИЛУЧЕНО ТАКУ МОЖЛИВІСТЬ, що цілком і повністю СУПЕРЕЧИТЬ РІШЕННЮ, оскільки знову включено оскаржувану вимогу щодо способу підтвердження наявності орендованих виробничих баз (матеріально - технічних баз).
Однак, в Рішенні КОМІСІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ №6420-р/пк-пз від 10.04.2024 зазначено «взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які матимуть мережу виробничих баз (матеріально - технічних баз), необхідних для зберігання та обслуговування техніки, матеріальних ресурсів, розміщення персоналу тощо, У КІЛЬКОСТІ САМЕ НЕ МЕНШЕ 3-ОХ ОДИНИЦЬ, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання» (ст.9 Рішення). А тому, нами як Замовником, приведено до відповідності тендерну документацію.
Нами, як Замовником відкоригована вимога, яка була додана до Тендерної документації від 18.04.2024 року щодо виробничих баз (матеріально - технічних баз), а саме замість «наявність або спроможність Учасника, сформувати мережу виробничих баз (матеріально - технічної бази), необхідних для зберігання та обслуговування техніки, матеріальних ресурсів, розміщення персоналу тощо, у кількості не менше 3-ох одиниць, що забезпечує дотримання рекомендованих відстаней між виробничими базами згідно із п.8.3.2. (таблиця 8.1) Настанови щодо зимового утримання автомобільних доріг (ДСТУ 9185:2022)» Нами вимагається «наявність, сформувати мережу виробничих баз (матеріально - технічної бази), необхідних для зберігання та обслуговування техніки, матеріальних ресурсів, розміщення персоналу тощо, у кількості що забезпечить дотримання рекомендованих відстаней між виробничими базами згідно із п.8.3.2. (таблиця 8.1) Настанови щодо зимового утримання автомобільних доріг (ДСТУ 9185:2022)». Тобто Замовник не обмежує, не дискримінує учасників, а при цьому надає вибір стосовно наявності, сформувати мережу виробничих баз (матеріально - технічної бази), необхідних для зберігання та обслуговування техніки, матеріальних ресурсів, розміщення персоналу тощо, у кількості що забезпечить дотримання рекомендованих відстаней між виробничими базами згідно із п.8.3.2. (таблиця 8.1) Настанови щодо зимового утримання автомобільних доріг (ДСТУ 9185:2022). При цьому замовником уточнено, що відстань між базами має відповідати вимогам п.8.3.2. (таблиця 8.1) Настанови щодо зимового утримання автомобільних доріг (ДСТУ 9185:2022) (для розрахунку використовувати максимальні показники відповідно до переліку доріг) в межах району обслуговування. Також, повідомляємо, що перелік доріг визначений у додатку 6 до проекту договору.
Дане формулювання тендерної документації розширює коло потенційних учасників закупівлі через виключення чітко визначеної кількості таких баз.
Тендерна документація - документація щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних майданчиках. Замовник відповідно до статті 16 Закону має право вимагати наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно вимог пункту 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Законом не передбачено механізм, яким Замовник може це вимагати. Він встановлює кваліфікаційні критерії на свій розсуд.
Рішенням КОМІСІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ №6420 -р/пк-пз від 10.04.2024 Вас було зобов’язано внести зміни в Тендерну документацію зокрема в частині вимог щодо наявності в Учасника власних або орендованих виробничих баз (матеріально - технічних баз). Оскільки відповідно до умов Тендерної документації «взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які матимуть мережу виробничих баз (матеріально - технічних баз), необхідних для зберігання та обслуговування техніки, матеріальних ресурсів, розміщення персоналу тощо, у кількості саме не менше 3-ох одиниць, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання» (ст.9 Рішення).
Вами як потенційним Учасником зазначено, що проаналізувавши Тендерну документацію (НОВА РЕДАКЦІЯ), затверджену рішенням уповноваженої особи Протокол від 22.04.2024 було виявлено, що замість додавання до переліку можливих документів для підтвердження МОЖЛИВОСТІ ФОРМУВАННЯ У МАЙБУТНЬОМУ мережі виробничих баз (матеріально - технічних баз) ЗОВСІМ ВИЛУЧЕНО ТАКУ МОЖЛИВІСТЬ, що цілком і повністю СУПЕРЕЧИТЬ РІШЕННЮ, оскільки знову включено оскаржувану вимогу щодо способу підтвердження наявності орендованих виробничих баз (матеріально - технічних баз).
Однак, в Рішенні КОМІСІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ №6420-р/пк-пз від 10.04.2024 зазначено «взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які матимуть мережу виробничих баз (матеріально - технічних баз), необхідних для зберігання та обслуговування техніки, матеріальних ресурсів, розміщення персоналу тощо, У КІЛЬКОСТІ САМЕ НЕ МЕНШЕ 3-ОХ ОДИНИЦЬ, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання» (ст.9 Рішення). А тому, нами як Замовником, приведено до відповідності тендерну документацію.
Нами, як Замовником відкоригована вимога, яка була додана до Тендерної документації від 18.04.2024 року щодо виробничих баз (матеріально - технічних баз), а саме замість «наявність або спроможність Учасника, сформувати мережу виробничих баз (матеріально - технічної бази), необхідних для зберігання та обслуговування техніки, матеріальних ресурсів, розміщення персоналу тощо, у кількості не менше 3-ох одиниць, що забезпечує дотримання рекомендованих відстаней між виробничими базами згідно із п.8.3.2. (таблиця 8.1) Настанови щодо зимового утримання автомобільних доріг (ДСТУ 9185:2022)» Нами вимагається «наявність, сформувати мережу виробничих баз (матеріально - технічної бази), необхідних для зберігання та обслуговування техніки, матеріальних ресурсів, розміщення персоналу тощо, у кількості що забезпечить дотримання рекомендованих відстаней між виробничими базами згідно із п.8.3.2. (таблиця 8.1) Настанови щодо зимового утримання автомобільних доріг (ДСТУ 9185:2022)». Тобто Замовник не обмежує, не дискримінує учасників, а при цьому надає вибір стосовно наявності, сформувати мережу виробничих баз (матеріально - технічної бази), необхідних для зберігання та обслуговування техніки, матеріальних ресурсів, розміщення персоналу тощо, у кількості що забезпечить дотримання рекомендованих відстаней між виробничими базами згідно із п.8.3.2. (таблиця 8.1) Настанови щодо зимового утримання автомобільних доріг (ДСТУ 9185:2022). При цьому замовником уточнено, що відстань між базами має відповідати вимогам п.8.3.2. (таблиця 8.1) Настанови щодо зимового утримання автомобільних доріг (ДСТУ 9185:2022) (для розрахунку використовувати максимальні показники відповідно до переліку доріг) в межах району обслуговування. Також, повідомляємо, що перелік доріг визначений у додатку 6 до проекту договору.
Дане формулювання тендерної документації розширює коло потенційних учасників закупівлі через виключення чітко визначеної кількості таких баз.
Вимоги про усунення порушення
Номер вимоги: UA-2024-03-26-011010-a.c2
Статус: Відповідь надана
Учасник: ТОВ ПБС, Код ЄДРПОУ:32872788
Дата подання: 03.05.2024 15:23
ТОВ «ПБС» повідомляє, що відповідно до пункту 46 ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.
В зв’язку з чим, ми, як учасник процедури закупівлі: «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення та штучних споруд на них у Рівненському районі Рівненської області (протяжність 670,0 км) ДК 021:2015:63710000-9 – Послуги з обслуговування наземних видів транспорту» (Замовник закупівлі – ДЕПАРТАМЕНТ З ПИТАНЬ БУДІВНИЦТВА ТА АРХІТЕКТУРИ РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ (код ЄДРПОУ 36565276), номер закупівлі в Prozzoro (ідентифікатор закупівлі) - UA-2024-03-26-011010-a), тендерна пропозиція якого відхилена на підставі ПРОТОКОЛУ щодо прийняття рішення уповноваженою особою Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації від «02» травня 2023 року, вважаємо недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, та звертаємося до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності нашої пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або невідповідності кваліфікаційним критеріям.
Розгорнути
Згорнути
В зв’язку з чим, ми, як учасник процедури закупівлі: «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення та штучних споруд на них у Рівненському районі Рівненської області (протяжність 670,0 км) ДК 021:2015:63710000-9 – Послуги з обслуговування наземних видів транспорту» (Замовник закупівлі – ДЕПАРТАМЕНТ З ПИТАНЬ БУДІВНИЦТВА ТА АРХІТЕКТУРИ РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ (код ЄДРПОУ 36565276), номер закупівлі в Prozzoro (ідентифікатор закупівлі) - UA-2024-03-26-011010-a), тендерна пропозиція якого відхилена на підставі ПРОТОКОЛУ щодо прийняття рішення уповноваженою особою Департаменту з питань будівництва та архітектури Рівненської обласної державної адміністрації від «02» травня 2023 року, вважаємо недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, та звертаємося до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності нашої пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або невідповідності кваліфікаційним критеріям.
Рішення замовника: Вимога не задоволена
07.05.2024 17:14
Шановний Учаснику! Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджені Постановою від 12.10.2022р. № 1178 та Закон України «Про публічні закупівлі» установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Тендерна документація - документація щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних майданчиках. Замовник відповідно до статті 16 Закону має право вимагати наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно вимог пункту 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Законом не передбачено механізм, яким Замовник може це вимагати. Він встановлює кваліфікаційні критерії на свій розсуд.
Відповідно до пункту 46 ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.
Відповідно до додатку 2 до Тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики» визначено, що учасник, у складі Тендерної пропозиції, надає Договірну ціну розраховану відповідно до вимог Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування.
Проаналізувавши подану Вами тендерну пропозицію встановлено, що Форма договірної ціни не відповідає формі передбаченій в тендерній документації, а саме в проекті договору Додатку №3 та не у відповідності до Додатку 29 Методика визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування (МЕТОДИКА) а саме: відсутній рядок «Податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості (крім ПДВ)», відсутній рядок «Вартість дорожніх робіт і послуг», відсутній розділ 2. Обладнання. Згідно до вимог п.6.1 Розділу 6 Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, де Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується з використанням укрупнених показників вартості дорожніх робіт та послуг, обсяги та види яких передбачені відомістю обсягів робіт (BoQ), складеною за затвердженою проєктною документацією або дефектним актом.
Окрім того, сума Всього договірної ціни не відповідає заявленій вартості на аукціоні. Адже, Зворотні суми (вартість матеріальних ресурсів, отриманих від розбирання конструкцій, знесення будівель та споруд або отриманих шляхом добування попутно виконаних робіт/наданих послуг) відповідно до п.п.3.17, 3.21, 3.35 МЕТОДИКИ вказуються довідково в Локальних кошторисах. Об’єктному та Зведеному кошторисному розрахунку та розраховуються відповідно до Методичних вказівок вказаних в п.3.17 МЕТОДИКИ. Підрядником зворотні суми включаються лише на етапі взаєморозрахунку, коли можна визначити фактичну кількість та вартість на об’єкті, про що вказано в примітках до відомості BOQ ТД: При наявності матеріальних pecypciв, отриманих вiд розбирання конструкцій, знесення будівель та споруд або отриманих шляхом добування попутно виконанню робіт, оформляється акт визначення обсягів та вартості вищевказаних матеріалів за підписами комісії відповідно до МВ 03450778-736:2014 «Методичні вказівки з визначення вартості матеріальних ресурсів, отриманих від розбирання конструкцій, знесення будівель та споруд або отриманих шляхом добування попутно будівництву». При взаєморозрахунках за обсяги наданих робіт вартість матеріальних pecypciв, отриманих вiд розбирання конструкцій, знесення будівель i споруд та придатних для подальшого використання, залишаються на обліку у Підрядника, а Замовнику повертається їх вартість зворотними сумами; та в Проєкті Договору п.4.14, 4.15:
4.14 При наявності матеріальних ресурсів, отриманих від розбирання конструкцій, знесення будівель та споруд або отриманих шляхом добування попутно виконаних робіт/наданих послуг, питання щодо можливості подальшого використання (за первинним або іншим призначенням) на тому самому об’єкті дорожніх робіт та послуг отриманих від розбирання матеріалів, виробів, комплектів вирішується складанням двостороннього акту (Замовник, Виконавець), у якому методом експертної оцінки визначаються номенклатура зазначених матеріальних ресурсів, їх кількість, технічні або якісні характеристики та обґрунтовані ціни, які враховують зазначені в акті характеристики цих матеріальних ресурсів.
4.15 Матеріальні ресурси, придатні для подальшого використання, які не використовуються на цьому ж об’єкті, залишаються у власності Підрядника шляхом зменшення вартості наданих послуг на об’єкті на суму вартості цих матеріалів.
Вами знято з договірної ціни вартість матеріальних ресурсів, отриманих від розбирання конструкцій, знесення будівель та споруд або отриманих шляхом добування попутно виконаних робіт/наданих послуг, яку можливо визначити лише в процесі виконання робіт, та не можливо визначити на етапі складання договірної ціни.
Також, у разі залучення різних ведучих механізмів (власних, орендованих чи субпідрядної організації) при наданні одного виду робіт, то обсяг вказаних робіт в договірній ціні розбивається на позиції пропорційно.
Виходячи з вищевикладеного подана Вами тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, що визначені Тендерною документацією, крім невідповідностей у інформації та/або документах, що може бути усунена Учасником відповідно до п.43 Постанови КМУ від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та підлягає відхиленню.
Тендерна документація - документація щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних майданчиках. Замовник відповідно до статті 16 Закону має право вимагати наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно вимог пункту 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Законом не передбачено механізм, яким Замовник може це вимагати. Він встановлює кваліфікаційні критерії на свій розсуд.
Відповідно до пункту 46 ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.
Відповідно до додатку 2 до Тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики» визначено, що учасник, у складі Тендерної пропозиції, надає Договірну ціну розраховану відповідно до вимог Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування.
Проаналізувавши подану Вами тендерну пропозицію встановлено, що Форма договірної ціни не відповідає формі передбаченій в тендерній документації, а саме в проекті договору Додатку №3 та не у відповідності до Додатку 29 Методика визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування (МЕТОДИКА) а саме: відсутній рядок «Податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості (крім ПДВ)», відсутній рядок «Вартість дорожніх робіт і послуг», відсутній розділ 2. Обладнання. Згідно до вимог п.6.1 Розділу 6 Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, де Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується з використанням укрупнених показників вартості дорожніх робіт та послуг, обсяги та види яких передбачені відомістю обсягів робіт (BoQ), складеною за затвердженою проєктною документацією або дефектним актом.
Окрім того, сума Всього договірної ціни не відповідає заявленій вартості на аукціоні. Адже, Зворотні суми (вартість матеріальних ресурсів, отриманих від розбирання конструкцій, знесення будівель та споруд або отриманих шляхом добування попутно виконаних робіт/наданих послуг) відповідно до п.п.3.17, 3.21, 3.35 МЕТОДИКИ вказуються довідково в Локальних кошторисах. Об’єктному та Зведеному кошторисному розрахунку та розраховуються відповідно до Методичних вказівок вказаних в п.3.17 МЕТОДИКИ. Підрядником зворотні суми включаються лише на етапі взаєморозрахунку, коли можна визначити фактичну кількість та вартість на об’єкті, про що вказано в примітках до відомості BOQ ТД: При наявності матеріальних pecypciв, отриманих вiд розбирання конструкцій, знесення будівель та споруд або отриманих шляхом добування попутно виконанню робіт, оформляється акт визначення обсягів та вартості вищевказаних матеріалів за підписами комісії відповідно до МВ 03450778-736:2014 «Методичні вказівки з визначення вартості матеріальних ресурсів, отриманих від розбирання конструкцій, знесення будівель та споруд або отриманих шляхом добування попутно будівництву». При взаєморозрахунках за обсяги наданих робіт вартість матеріальних pecypciв, отриманих вiд розбирання конструкцій, знесення будівель i споруд та придатних для подальшого використання, залишаються на обліку у Підрядника, а Замовнику повертається їх вартість зворотними сумами; та в Проєкті Договору п.4.14, 4.15:
4.14 При наявності матеріальних ресурсів, отриманих від розбирання конструкцій, знесення будівель та споруд або отриманих шляхом добування попутно виконаних робіт/наданих послуг, питання щодо можливості подальшого використання (за первинним або іншим призначенням) на тому самому об’єкті дорожніх робіт та послуг отриманих від розбирання матеріалів, виробів, комплектів вирішується складанням двостороннього акту (Замовник, Виконавець), у якому методом експертної оцінки визначаються номенклатура зазначених матеріальних ресурсів, їх кількість, технічні або якісні характеристики та обґрунтовані ціни, які враховують зазначені в акті характеристики цих матеріальних ресурсів.
4.15 Матеріальні ресурси, придатні для подальшого використання, які не використовуються на цьому ж об’єкті, залишаються у власності Підрядника шляхом зменшення вартості наданих послуг на об’єкті на суму вартості цих матеріалів.
Вами знято з договірної ціни вартість матеріальних ресурсів, отриманих від розбирання конструкцій, знесення будівель та споруд або отриманих шляхом добування попутно виконаних робіт/наданих послуг, яку можливо визначити лише в процесі виконання робіт, та не можливо визначити на етапі складання договірної ціни.
Також, у разі залучення різних ведучих механізмів (власних, орендованих чи субпідрядної організації) при наданні одного виду робіт, то обсяг вказаних робіт в договірній ціні розбивається на позиції пропорційно.
Виходячи з вищевикладеного подана Вами тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, що визначені Тендерною документацією, крім невідповідностей у інформації та/або документах, що може бути усунена Учасником відповідно до п.43 Постанови КМУ від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та підлягає відхиленню.
Скарги до процедури
Кількість скарг: UA-2024-03-26-011010-a.b1
Статус: Виконано Замовником
Скаржник: ТОВ "ДОРОЖНІ МАШИНИ", Код ЄДРПОУ:41134310
Пошук по цьому автору
Дата подання: 29.03.2024 18:40
СКАРГА на вимоги тендерної документації (в порядку статті 18 Закону України "Про публічні закупівлі"(надалі- Закон) та Особливостей затверджених Постановою № 1178 від 12.10.2022)
Відповідно до оголошення, оприлюдненого в ЦБД 26 березня 2024 на веб-порталі Уповноваженого органу з питань публічних закупівель Prozorro, Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-03-26-011010-a ДЕПАРТАМЕНТ З ПИТАНЬ БУДІВНИЦТВА ТА АРХІТЕКТУРИ РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ (далі - Замовник), було розпочато проведення відкритих торгів «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення та штучних споруд на них у Рівненському районі Рівненської області (протяжність 670,0 км)».
Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Частиною 4 статті 5 Закону передбачено, що Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Замовником торгів проводиться процедура закупівлі «Відкриті торги», згідно Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені Постановою КМУ 1178 від 12.10.2022 (далі – Особливості)
Замовником торгів у тендерній документації, встановлено дискримінаційні вимоги, які унеможливлюють участь Скаржника у процедурі закупівлі «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення та штучних споруд на них у Рівненському районі Рівненської області (протяжність 670,0 км)»
Товариство з обмеженою відповідальністю «ДОРОЖНІ МАШИНИ» (далі – ТОВ «ДОРОЖНІ МАШИНИ», Скаржник) має чималий досвід у наданні послуг, які є аналогічними предмету закупівлі на ринку України та має намір прийняти участь у зазначених торгах. Разом з тим, ознайомившись з вимогами тендерної документації нами було встановлено, що положення документації містять дискримінаційний характер, що порушує наші права та законні інтереси, як потенційного учасника процедури закупівлі та в подальшому може призвести до відхилення нашої тендерної пропозиції.
У відповідності з частиною 1 пункту 59 Особливостей, скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації.
Розгорнути
Згорнути
Рішення Органу оскарження: Задоволено
до розгляду: 02.04.2024 18:00
02.04.2024 18:00
11.04.2024 14:12
15.04.2024 14:55
Аукціон
Реєстр пропозицій
Дата і час розкриття: 29.04.2024 14:46
| Учасник | Первинна пропозиція | Остаточна пропозиція | Документи |
|---|---|---|---|
|
ТОВ ПБС
Пошук по цьому учаснику
|
55 770 004.99 UAH з ПДВ | 55 770 004.99 UAH з ПДВ | Документи |
|
ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "РІВНЕАВТОШЛЯХБУД"
Пошук по цьому учаснику
|
66 990 000 UAH з ПДВ | 66 990 000 UAH з ПДВ | Документи |
Отримані пропозиції
| Учасник | Рішення | Пропозиція | Опубліковано |
|---|---|---|---|
|
ТОВ ПБС #32872788
Пошук по цьому переможцю
|
Відхилено | 55 770 004.99 UAH з ПДВ | 02.05.2024 17:12 |
|
ПРИВАТНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "РІВНЕАВТОШЛЯХБУД" #31435931
Пошук по цьому переможцю
|
Очікує рішення | 66 990 000 UAH з ПДВ | 02.05.2024 17:12 |
