Шановний замовнику! В Додатку 3 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, Інформація щодо переліку документів, які надаються учасниками закупівлі зазначено дискримінаційні вимоги, що скорочують коло потенційних учасників, а саме: 5. Наявність в учасника представництва (центру врегулювання збитків) в кожному обласному центрі України, окрім (АРК КРИМ, Донецьк, Луганськ) (Учасник надає в складі тендерної пропозиції довідку з переліком представництв з вказанням адреси і номерів телефону). 6. Учасник повинен надати лист у довільній формі щодо належності страховика до ТОП-10 страхових компаній за розмірами страхових виплат по ОСЦПВВНТЗ за 9 місяців 2023 року згідно рейтингу журналу Top Insuranse (згідно рейтингу страхових компаній України в профільному виданні - журнал “Insurance Тор” (джерела: https://forinsurer.com/ratings/nonlife/23/9/38). Відповідно до Частини 4 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» визначає, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Відповідно до ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» принципами на яких здійснюються публічні закупівлі є: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Згідно ст. 31 Господарського кодексу України - дискримінація суб'єктів господарювання не допускається.
Стаття 64 Господарського кодексу України визначає, що підприємство може складатися з виробничих структурних підрозділів (виробництв, цехів, відділень, дільниць, бригад, бюро, лабораторій тощо), а також функціональних структурних підрозділів апарату управління (управлінь, відділів, бюро, служб тощо).
Підприємство самостійно визначає свою організаційну структуру, встановлює чисельність працівників і штатний розпис.
Підприємство має право створювати філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи, погоджуючи питання про розміщення таких підрозділів підприємства з відповідними органами місцевого самоврядування в установленому законодавством порядку. Такі відокремлені підрозділи не мають статусу юридичної особи і діють на основі положення про них, затвердженого підприємством. Підприємства можуть відкривати рахунки в установах банків через свої відокремлені підрозділи відповідно до закону.
В Додатку 3 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, Інформація щодо переліку документів, які надаються учасниками закупівлі зазначено вимогу яку не можливо задовольнити, 4. Лист підтвердження від Учасника щодо індикації оцінки діяльності Страховика за МТСБУ (моторним (транспортним) страховим бюро України) Svitlofor за індикатором
загальної оцінка діяльності страховика, індикатором оцінки показника "Якість врегулювання збитків", індикатором оцінки показника "Рівень скарг від потерпілих та страхувальників" повинна бути не гірше «зелений колір - добра оцінка» на протязі 1-4 кварталів 2021 року, 3,4 кварталів 2022 року та 1-3 кварталів 2023 року та бути підтверджена на сайті https://mtsbu.ua.
Данна вимога не може бути задоволена, тому що від 21.03.2024 року рішенням Президії МТСБУ припинено оприлюднення на сайті МТСБУ інформації про оцінки діяльності членів МТСБУ у вигляді «Світлофору».
Враховуючи викладене, просимо Замовника внести відповідні зміни та усунути наведені вище дискримінаційні умови, шляхом видалення вищезазначених вимог з тендерної документації.
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
Шановний учасник! Замовник, як військова частина, яка в умовах воєнного стану задіяна до виконання бойових завдань (у тому числі у зоні проведення бойових дій) пред’являє підвищені вимоги до якості страхування, зручності та прискорення вирішення питання врегулювання збитків. Наявність у учасника представництва (центру врегулювання збитків) в кожному обласному центрі України не просто вимога а необхідність, так як наші транспортні засоби періодично знаходяться во всіх регіонах України.
Оскільки предметом закупівлі є страхові послуги з обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів, то і показник ТОП-10 страхових компаній за розмірами страхових виплат по ОСЦПВВНТЗ, прямо вказує на стабільність страхових компаній та якість наданих ними послуг. ТОП-10 страхових компаній за розмірами страхових виплат по ОСЦПВВНТЗ, визначена з метою забезпечення надійності, гарантування виконання обов’язків майбутнього договору з боку страховика. Наявність таких вимог надає можливість Замовнику отримати якісні послуги, які вказують на платоспроможність та надійність страховика - учасника закупівлі. Таким чином, вимога ТОП-10 страхових компаній за розмірами страхових виплат по ОСЦПВВНТЗ не може бути визнана дискримінаційною, а є виключно об’єктивним та статистичним підтвердженням результатів господарської діяльності Страховиків. Виконання умов, зазначених у кваліфікаційних вимогах, спрямовано на максимальне економічне та ефективне використання коштів Замовника.
21.03.2024 року рішенням Президії МТСБУ оцінка страховиків за новою системою оцінки буде проводитись починаючі з 4 кварталу 2023 року, Замовник НЕ ВИМАГАЄ від учасника у складі своєї пропозиції індикації оцінки діяльності Страховика за МТСБУ (моторним (транспортним) страховим бюро України) Svitlofor за індикатором загальної оцінка діяльності страховика, індикатором оцінки показника "Якість врегулювання збитків", індикатором оцінки показника "Рівень скарг від потерпілих та страхувальників" за 4 квартал 2023 року.
Враховуючі вищевикладене, Замовник НЕ ЗАДОВОЛЬНЯЄ вимоги учасника щодо внесення змін до Додатків до оголошення процедури спрощеної закупівлі.