Капiтальний ремонт семиповерхового і триповерхового корпусів та переходу між ними КНП „Черкаська обласна лікарня Черкаської обласної ради“ по вул. Менделєєва, 3 в м. Черкаси. ІІ черга

Шановний замовник, детально ознайомившись зі змінами від 01.04.2024, а саме додаток 1 в новій редакції виникає питання чи можливо на підтвердження наявності досвіду виконання аналогічних договорів учаснику надавати договори які були виконанні без застосування електронної системи закупівель, Прозорро??? Адже в електронну систему закупівель (відкриті торги) в основному використовують бюджетні та державні підприємства. Оскільки вимагається підтвердити аналогічний досвід лише з буджетними установами (обмеженим колом контрагентів), звертаємо Вашу увагу, що в Законі "Про публічні закупівлі" (далі Закон) відсутнє визначення терміну "аналогічний договір". Тож якщо Замовник у своїй тендерній документації вимагає надати аналогічний договір, а в Учасника виникають додаткові питання щодо того, що саме вважається під даною вимогою - яку просимо уточнити Замовника, який договір буде вважатися аналогічним, наприклад? Фактично, аналогічний договір - це договір, що співпадає з предметом закупівлі по четвертому знаку (згідно коду класифікатору ДК 021:2015). Отже, замовник в тендерній документації самостійно встановлює вимогу щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору або аналогічних договорів, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, з урахуванням частини четвертої статті 5 Закону та дотриманням принципів, закріплених у статті 3 Закону. Відповідно до зазначеної інформації виникає питання чому замовник вимагає в Додатку 1 до тендерної документації "Звіт про виконання договору про закупівлю, розміщений в електронній системі закупівель Прозорро." адже учасник закупівлі може виконувати аналогічні роботи з ТОВ, ФОП, ПП, ПрАТ та іншими відповідно до вимог які зазначив замовник в тендерній документації без застосування Прозорро. наголосимо, що відповідно ст. 16 Закону "1. Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. 2. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю."

Шановний замовник, просимо надати тлумачення стосовно Додатку 1 тендерної документації та вимоги п. 3.2 де замовник зазначає "Сума виконаних робіт (обсяг робіт) за договором або сумарно по декільком договорам має бути не менше 40% від очікуваної вартості цієї закупівлі", атже звідси виходить що учасник може зазначати відповідно досвіду аналогічні договори з капітального ремонту які були виконані (ДК021:2015 45450000-6 – Інші завершальні роботи). наприклад договір № 1 на 5 мільйонів, договір № 2 на 1,5 мільйони, договір № 3 на 10 мільйонів та інші.?

просимо Вас надати роз'яснення, стосовно примінення показників для визначення розміру кошторисного прибутку та адміністративних витрат за класом наслідків (відповідальності СС-2) об’єкта та видами робіт по даній закупівлі??? або за Ремонтом житла, об’єктів соціальної сфери, комунального призначення та благоустрою та реставраційно – відновлювальні роботи на пам’ятках архітектури та містобудування, вартість яких визначається за збірниками КНУ РЕКНрв №№4,6,7,10,11,16,19,21 7,65 (прибуток) та 3,89 (адмінвитрати)

Просимо надати розяснення, в відповіді замовника заначається "Тому, Замовник вимагає від Учасників підтвердити наявність (залучення) випробувальної лабораторії, яка відповідає вимогам ДСТУ ІSO 10012:2005 та компетентна проводити вимірювання наступних об’єктів: зокрема але не виключно: суміші бетонні, розчини будівельні, цемент (на підтвердження у складі пропозиції надати копію діючого свідоцтва про відповідність системи вимірювання ДСТУ ІSO 10012:2005 зі сферою об’єктів вимірювань)." ав тендерній документації в редакції від 02.04.2024. замовник вимагає надати договір на "Послуги лабораторії з випробувань дорожньо-будівельних матеріалів та конструкції мають відповідати вимогам: - Технічного регламенту будівельних виробів, будівель і споруд, затвердженого постановою КМУ від 20.12.2006 року №1764; - ДСТУ-Н Б А.1.1-83:2008 «Настанова. Керівний документ В щодо визначення контролю виробництва на підприємстві в технічних умовах на будівельні вироби»; - ДСТУ Б А.1.2-1:2007 «Система ліцензування та сертифікації у будівництві. Оцінювання відповідності у будівництві згідно з Технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд. Основні положення». На підтвердження відповідності лабораторії вищезазначеним вимогам, у складі пропозиції надати копію діючого сертифікату" враховуючи вище викладене і проведений аналіз Додатку 4 до тендерної документації, виникає питання навіщо замовник просить надати договір "Послуги лабораторії з випробувань дорожньо-будівельних матеріалів та конструкції" адже в завдання замовника немає розділу опорядження території (а дорожні роботи не проводяться на обєкті Капiтальний ремонт семиповерхового і триповерхового корпусів та переходу між ними КНП „Черкаська обласна лікарня Черкаської обласної ради“ по вул. Менделєєва, 3 в м. Черкаси. ІІ черга), також в замовника в відповіді на питання обне трактування вимоги ав тендерній документації інше, просимо внести якість та зазначити що саме вимагається від учасника закупівлі (Договір з (будь-якою) випробувальною лабораторією, яка відповідає вимогам ДСТУ ІSO 10012:2005 та компетентна проводити вимірювання наступних об’єктів: зокрема але не виключно: суміші бетонні, розчини будівельні, цемент стосовно предмета закупівлі. Чи лабораторія з випробувань дорожньо-будівельних матеріалів та конструкції (хоча дорожні роботи при кап ремонті покрівлі та фасадів не ведуться)???

Шановний Замовник! Прошу звернути Вашу увагу на факт наявності в Тендерній документації дискримінаційних вимог до учасників, якими порушуються норми чинного законодавства України, а також права та інтереси потенційних учасників закупівлі. Так, згідно ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), одним з принципів здійснення закупівель є принцип недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Згідно ч. 4 ст. 5 Закону, замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Згідно ч. 4 ст. 22 Закону, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. При цьому, в Тендерній документації ( п. 6 Розділу ІІІ тендерної документації Замовник вимагає «На підтвердження контролю якості матеріалів, Учасник у складі пропозиції надає документи що підтверджують право власності або копію договору на надання послуг випробувальної лабораторії, яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 та компетентна проводити вимірювання будівельних матеріалів (зокрема але не виключно: суміші бетонні, розчини будівельні, цемент) (на підтвердження, у складі пропозиції, надати копію діючого свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 зі сферою об’єктів вимірювань). Послуги лабораторії з випробувань дорожньо-будівельних матеріалів та конструкції мають відповідати вимогам: - Технічного регламенту будівельних виробів, будівель і споруд, затвердженого постановою КМУ від 20.12.2006 року №1764; - ДСТУ-Н Б А.1.1-83:2008 «Настанова. Керівний документ В щодо визначення контролю виробництва на підприємстві в технічних умовах на будівельні вироби»; - ДСТУ Б А.1.2-1:2007 «Система ліцензування та сертифікації у будівництві. Оцінювання відповідності у будівництві згідно з Технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд. Основні положення». На підтвердження відповідності лабораторії вищезазначеним вимогам, у складі пропозиції надати копію діючого сертифікату відповідності виданого уповноваженим органом оцінки відповідності будівельних матеріалів виробів будівель і споруд з усіма додатками. Додатково, у складі пропозиції надається лист від лабораторії, адресований Замовнику, в якому лабораторія підтверджує можливість виконання контролю якості основних матеріалів, що використовуються для виконання робіт/надання послуг по даній закупівлі, із зазначенням назви процедури та її ідентифікатора на веб-порталі Уповноваженого органу з питань публічних закупівель.» Вищезазначена вимога Замовника надати копію діючого сертифікату відповідності виданого уповноваженим органом оцінки відповідності будівельних матеріалів виробів будівель і споруд з усіма додатками (далі – Сертифікат відповідності) є невиправданою, недоцільною, неправомірною, такою, що не відповідає нормам чинного законодавства України. Замовник жодним чином не довів та не обґрунтував необхідність надання учасниками процедури закупівлі вищевказаного Сертифікату відповідності. Зазначені у наданому Замовником Технічному завданні будівельні матеріали, вироби та конструкції не належать до продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні. Перелік продукції, що підлягала обов’язковій сертифікації в Україні, був передбачений Наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики № 28 від 01.02.2005 р. «Про затвердження Переліку продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні» (далі – Наказ № 28). Зокрема, в пункті 14 таблиці Переліку продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні, затвердженого Наказом № 28, були наведені будівельні матеріали, вироби та конструкції, що підлягали обов’язковій сертифікації. Однак, Наказ № 28 втратив чинність на підставі Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України № 93 від 26.01.2018 року «Про визнання такими, що втратили чинність, деяких наказів». Отже, на сьогоднішній день чинне законодавство України не передбачає необхідності обов’язкової сертифікації продукції, в тому числі будівельних матеріалів, виробів та конструкцій. За таких обставин, вимога надати Сертифікат відповідності є необґрунтованою та неправомірною. Вищевказана умова обмежує конкуренцію та порушує принципи здійснення закупівель, зокрема принцип недискримінації учасників та рівного ставлення до них, так як позбавляє можливості участі в закупівлі тих учасників, які не мають Сертифікат відповідності. Обмеження конкуренції фактично порушує такий принцип здійснення закупівель, як принцип максимальної економії та ефективності. Адже суттєве обмеження кола учасників, які можуть виконати вимогу про надання Сертифіката відповідності, в свою чергу суттєво обмежує можливість отримання Замовником пропозиції з найвигіднішою ціною. Вимога надати Сертифікат відповідності є необґрунтованим обтяженням для учасників, яке обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників. Враховуючи вищенаведені пояснення, зазначена в п. 6 Розділу ІІІ тендерної документації вимога Замовника надати в складі тендерних пропозицій копію діючого сертифікату відповідності виданого уповноваженим органом оцінки відповідності будівельних матеріалів виробів будівель і споруд з усіма додатками є необгрунтованою, неправомірною, дискримінаційною, такою, що обмежує конкуренцію, а отже суперечить законодавству у сфері публічних закупівель. Дана умова порушує права та законні інтереси Скаржника та інших учасників процедури закупівлі. Зазначена в даній Вимозі умова Тендерної документації суперечить законодавству у сфері публічних закупівель, так як такою умовою обмежується конкуренція серед учасників, порушуються права та охоронювані законом інтереси Скаржника на недискримінацію учасників та рівне ставлення до них, а також порушуються наступні принципи здійснення закупівель, визначені статтею 5 Закону: -добросовісна конкуренція серед учасників; -максимальна економія, ефективність та пропорційність; -недискримінація учасників та рівне ставлення до них. На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 5, 22, 24 Закону України «Про публічні закупівлі», - ПРОШУ: 1. Виключити з умов Тендерної документації зазначений в п. 6 Розділу ІІІ тендерної документації: «На підтвердження контролю якості матеріалів, Учасник у складі пропозиції надає документи що підтверджують право власності або копію договору на надання послуг випробувальної лабораторії, яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 та компетентна проводити вимірювання будівельних матеріалів (зокрема але не виключно: суміші бетонні, розчини будівельні, цемент) (на підтвердження, у складі пропозиції, надати копію діючого свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 зі сферою об’єктів вимірювань). Послуги лабораторії з випробувань дорожньо-будівельних матеріалів та конструкції мають відповідати вимогам: - Технічного регламенту будівельних виробів, будівель і споруд, затвердженого постановою КМУ від 20.12.2006 року №1764; - ДСТУ-Н Б А.1.1-83:2008 «Настанова. Керівний документ В щодо визначення контролю виробництва на підприємстві в технічних умовах на будівельні вироби»; - ДСТУ Б А.1.2-1:2007 «Система ліцензування та сертифікації у будівництві. Оцінювання відповідності у будівництві згідно з Технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд. Основні положення». На підтвердження відповідності лабораторії вищезазначеним вимогам, у складі пропозиції надати копію діючого сертифікату відповідності виданого уповноваженим органом оцінки відповідності будівельних матеріалів виробів будівель і споруд з усіма додатками. Додатково, у складі пропозиції надається лист від лабораторії, адресований Замовнику, в якому лабораторія підтверджує можливість виконання контролю якості основних матеріалів, що використовуються для виконання робіт/надання послуг по даній закупівлі, із зазначенням назви процедури та її ідентифікатора на веб-порталі Уповноваженого органу з питань публічних закупівель.».

Додаток 4, розділ 5 с. 506 «Улаштування вимощення з асфальтобетонної суміші товщиною покриття 3 см (130,2 м2) зазначимо що учасник закупівлі не є виробником асфальтобетонної суміші та відповідно має намір замовити її у виробника який несе відповідальність за якість та надає усі підтверджуючі документи відповідно ДСТУ Б В.2.7-119:2011 Суміші асфальтобетонні і асфальтобетон дорожній та аеродромний. Технічні умови. Вимагати в учасника закупівлі надати копію договору на надання послуг випробувальної лабораторії, яка відповідає вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 та компетентна проводити вимірювання будівельних матеріалів (зокрема але не виключно: суміші бетонні, розчини будівельні, цемент) (на підтвердження, у складі пропозиції, надати копію діючого свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 зі сферою об’єктів вимірювань).Послуги лабораторії з випробувань дорожньо-будівельних матеріалів та конструкції мають відповідати вимогам: - Технічного регламенту будівельних виробів, будівель і споруд, затвердженого постановою КМУ від 20.12.2006 року №1764; ДСТУ-Н Б А.1.1-83:2008 «Настанова. Керівний документ В щодо визначення контролю виробництва на підприємстві в технічних умовах на будівельні вироби»; - ДСТУ Б А.1.2-1:2007 «Система ліцензування та сертифікації у будівництві. Оцінювання відповідності у будівництві згідно з Технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд. Основні положення». На підтвердження відповідності лабораторії вищезазначеним вимогам, у складі пропозиції надати копію діючого сертифікату відповідності виданого уповноваженим органом оцінки відповідності будівельних матеріалів виробів будівель і споруд з усіма додатками.» безпідставно адже учасник закупівлі не являється виробником (асфальтобетонної суміші). Звертаємо увагу, що ДСТУ-Н Б А.1.1-83:2008 «Настанова. Керівний документ В щодо визначення контролю виробництва на підприємстві в технічних умовах на будівельні вироби» застосовується до виробників будівельних виробів, для контролю іиробництва, цитата з ДСТУ-Н Б А.1.1-83:2008 «1 ЗАВДАННЯ ТА СФЕРА ЗАСТОСУВАННЯ Цей GP має намір забезпечити загальну основу розуміння системи контролю виробництва на підприємстві, що вимагає Директива на підтвердження її законних вимог. Цей GP не застосовується безпосередньо. Але його положення можуть застосовуватись у вступних частинах гармонізованих технічних умов. 2 ПЕРЕДУМОВИ Контроль виробництва на підприємстві Мета контролю виробництва на підприємстві визначена в Директиві. Засвідчення відповідності не може бути здійснене за відсутності такого контролю. "Контроль виробництва на підприємстві" визначений у додатку III Директиви "як постійний внутрішній контроль виробництва, що здійснюється виробником. Всі елементи, вимоги та положення, ухвалені виробником, мають бути задокументовані у систематичному вигляді, у формі письмових правил та процедур. Ця документація з системи контролю виробництва забезпечує загальне розуміння дотримання якості та уможливлює перевірку досягнення необхідних характеристик виробу та ефективності функціонування системи контролю виробництва". Контроль виробництва на підприємстві поєднує разом технологічні процеси і всі заходи, які забезпечують підтримку і перевірку відповідності продукції технічним умовам. Впровадження контролю може бути досягнуто повір-ками вимірювальних засобів і випробуваннями сировини та її складових, процесів, машин і вимірювального обладнання, включаючи властивості матеріалів продукції, а також використанням отриманих результатів.» Також в ДСТУ Б А.1.2-1:2007 «Система ліцензування та сертифікації у будівництві. Оцінювання відповідності у будівництві згідно з Технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд. Основні положення» який застосовується до виробника продукції цитата ДСТУ Б А.1.2-1:2007 « 4 МЕТА ОЦІНЮВАННЯ ВІДПОВІДНОСТІ У БУДІВНИЦТВІ Діяльність учасників оцінювання відповідності спрямована на досягнення таких цілей: - забезпечення безпеки життя і здоров'я людини, безпеки експлуатації, механічного опору та стійкості, пожежної безпеки продукції, енергозаощадження, захисту довкілля; - забезпечення захисту прав споживачів, запобігання недобросовісній конкуренції; - задоволення потреб виробників (постачальників) в оцінюванні відповідності продукції задля підвищення конкурентоздатності, розширення ринків збуту тощо». Будівельні вироби - елемент будівельної конструкції (колона, ферма, ригель, плита, перекриття, панель стіни, арматурний каркас тощо), що виготовляється поза місцем її установки. "Будівельні вироби" згадується у нормативному документі ДСТУ Б А.2.4-7:2009. Правила виконання архітектурно-будівельних креслень. Звідси стає явним, що замовник умисно призводить до дискримінації та вимагає не обгрунтовані вимоги, виникає питання яким чином учасник маючи договір на Послуги лабораторії з випробувань дорожньо-будівельних матеріалів та конструкції може провести контроль виробництва асфальтобетонної суміші. Вимагаємо видалити п. 6 Розділу ІІІ тендерної документації в повному обсязі. Адже не професійні дії уповноваженої особи замовника (необдумане копіювання без розуміння значення та застосування) призводять до дискримінації учасників та псування авторитету замовника, відповідно виникають підозри в зговорі з одним з учасників закупівлі, адже закупівля оголошується в 4 раз. Просимо з розумінням поставитись до зазначеної інформації та внести відповідні зміни в ТД, якщо замовник не виконає данну вимогу, учасник закупівлі буде оскаржувати закупівлю до АМКУ за звертатись в ДАСУ з клопотанням перевірити законність дій замовника. Звертаємо увагу ст. 356. Кримінального кодексу України «Самоправство, тобто самовільне, всупереч установленому законом порядку, вчинення будь-яких дій, правомірність яких оспорюється окремим громадянином або підприємством, установою чи організацією, якщо такими діями була заподіяна значна шкода інтересам громадянина, державним чи громадським інтересам або інтересам власника, - карається штрафом до п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправними роботами на строк до двох років, або пробаційним наглядом на строк до двох років.»

просимо внести зміни в Додаток 1 тендерної документації "Аналогічним договором вважається виконаний договір на нове будівництво або реконструкцію або капітальний ремонт будівлі за ДК021:2015:45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація (якщо по 4 знаку - ДК021:2015 45450000-6 – Інші завершальні роботи), який укладений із замовником у розумінні Закону України "Про публічні закупівлі" та повністю виконаний протягом останніх двох років з дати оголошення цієї закупівлі. Договір має бути співставний за видами робіт, а саме містити: демонтажні роботи, підлоги, покрівля. Сума виконаних робіт (обсяг робіт) за договором або сумарно по декільком договорам має бути не менше 40% від очікуваної вартості цієї закупівлі.", а семе обмеження "протягом останніх двох років" адже учасники закупівлі могли вести свою госоподарську діяльність до 2022 року отже даною умовою обмежується коло потенційних учасників. Також просимо добавити, аналогічні договори з Поточного ремонту (адже поточний ремонт також будівельні роботи за ДК021:2015:45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація (якщо по 4 знаку - ДК021:2015 45450000-6 – Інші завершальні роботи, це обмеження також впливає на потерційних учасників закупівлі, обмежуучи їх права (при поточному та капітальному ремонту співставні види будівельних робіт).