“Поточний ремонт частини підвального приміщення Рівненського ліцею № 13 Рівненської міської ради за адресою: вул. Василя Червонія, 53 у м. Рівне для пристосування під найпростіші укриття” (ДК 021:2015 - 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)

Відповідь 1:
Відповідно до пункту 6 розділу “Іструкція з підготовки тендерної документації” тендерної документації на підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі учасник в складі пропозиції надає договірну ціну з розрахунками. Договірна ціна складається згідно з нормативними документами та вимогами цього пункту.
Ціна тендерної пропозиції учасника розраховується, виходячи з обсягів послуги, на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення рішень по предмету закупівлі та поточних цін на них. Договірна ціна – тверда, учасник про це вказує в своїй Договірній ціні. В ціні пропозиції мають враховуватись витрати на сплату всіх обов’язкових зборів і податків, в тому числі ПДВ, вартість матеріалів та інші витрати. Остаточно виводиться підсумкова ціна пропозиції. Ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника процедури закупівлі повинна бути розрахована відповідно до вимог чинних кошторисних норм України “Настанова з визначення вартості будівництва” затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 (із змінами). Ціна тендерної пропозиції учасника є загальною вартістю виконання послуги за Договором.
Учасник процедури закупівлі повинен надати в складі тендерної пропозиції та оприлюднити в електронній системі закупівель розрахунок договірної ціни, який складається з наступного:
- ціни тендерної пропозиції (договірної ціни);
- пояснювальної записки;
- локальних кошторисів;
- розрахунку заробітної плати, який повинен бути виконаний згідно з Порядком розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об’єктів, затвердженим наказом Мінрегіону від 20.10.2016 № 281 та зареєстрованим у Мінюсті 11.11.2016 № 1469/29599 (зі змінами);
- розрахунку вартості матеріальних ресурсів (відомість ресурсів);
- розрахунку загально-виробничих витрат (виходячи з структури будівельної організації);
- розрахунку коштів на покриття адміністративних витрат будівельно-монтажних організацій;
- розрахунку прибутку.
Як бачимо, такий розрахунок спроможний скласти тільки професійно підготовлений спеціаліст. Вимога підписання договірної ціни інженером-кошторисником із зазначенням імені, прізвища, підпису, відбитки власної печатки інженера-проектувальника в частині кошторисної документації зумовлена виключно для забезпечення правильних розрахунків учасником договірної ціни. Сертифікований спеціаліст складе розрахунок, або перевірить його правильність на професійному рівні, що забезпечить не відхилення пропозиції учасника у цій частині.
Відповідь 2:
ISO 9001 – це міжнародно визнаний стандарт для систем управління якістю. Це найпоширеніший стандарт у світі. ISO 9001 забезпечує структуру та набір принципів, які забезпечують здоровий підхід до управління організацією. Сертифікація ISO 9001 забезпечує основу для ефективних процесів вироблення продуктів або виконання робіт, надання послуг. Запорукою будь-якого успішного бізнесу є жорсткий контроль якості. Для цього в організації потрібен внутрішній аудитор. Внутрішній аудитор — це свого роду «ревізор», який оцінює ефективність роботи компанії, проводить об’єктивну оцінку фінансової, операційної діяльності та системи внутрішнього контролю. Він виявляє «слабкі сторони» у роботі компанії та надає рекомендації щодо покращень. Як правило, фахівець виконує такі завдання: оцінює ефективність роботи системи внутрішнього контролю — чи дотримується компанія належних процедур і на якому рівні знаходиться ця система; виявляє, наскільки ефективно побудовані бізнес-процеси в організації, та допомагає їх налаштувати; перевіряє ефективність роботи конкретних фахівців, підрозділів або підприємств; виявляє можливі фінансові ризики та факти шахрайства.
Дана вимога про наявнісь внутрішнього аудитора не є дикримінаційною. Будь який спеціаліст організації, який має відповідну освіту, може пройти курс навчання відповідно до програми ISO 19011:2018 та отримати сертифікат внутрішнього аудитора.
ISO 23932 – стандарт, який розроблено міжнародною організацією зі стандартизації ISO для впровадження в організаціях і на підприємствах з метою оцінювання рівня пожежної безпеки. До стандарту включено загальні норми дотримання техніки пожежної безпеки на підприємстві.
Отримати необхідні сертифікати відповідності встановленим вимогам може будь-який суб’єкт господарювання, незалежно від організаційно-правової форми чи форми власності за умови його відповідності відповідним стандартам. Сертифікат є документом, що передбачається чинним законодавством України - відповідним ДСТУ, вимога щодо надання даного сертифікату цілком відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі».
Так, згідно з частиною третьою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку Замовник вважає за необхідне до неї включити. Ураховуючи зазначене, вимоги тендерної документації та перелік документів, якими Учасник повинен підтвердити свою відповідність таким вимогам визначаються Замовником самостійно, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель закріпленими у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та з дотриманням законодавства України в цілому.
Крім того, відповідно до п. 5 ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам. Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
Замовник вважає, що матеріально-технічна база Учасника має відповідати усім вимогам безпеки та інше, що може бути підтверджена, зокрема, сертифікатом ДСТУ ISO 23932:2018 “Інжиніринг пожежної безпеки. Загальні принципи” (ISO 23932:2009).
Отримання сертифікатів Учасником свідчить про відповідність надання якісних послуг та про відповідність Учасника вимогам стандарту на міжнародному рівні.
Відсутність обов'язкової сертифікації не позбавляє учасника можливості отримати сертифікат у добровільному порядку з тим, щоб дотриматися умов торгів. Отримати сертифікати може будь – яка організація, що працює у відповідності до міжнародних стандартів, а наявність даного сертифікату сприяє більш ретельному та всебічному вивченню ділових якостей Учасника, його спроможності щодо якісного наданні послуги.
Підсумовуючи все зазначене вище, відмічаємо, що Замовником встановлені законні та недискримінаційні вимоги до потенційних учасників закупівлі.

Вимоги щодо створення, утримання, експлуатації та ведення обліку фонду захисних споруд цивільного захисту визначені наступними документами:
- Кодексом цивільного захисту України;
- Порядком створення, утримання фонду захисних споруд цивільного захисту та ведення його обліку, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 10 березня 2017 р. № 138;
- Наказом МВС від 09.07.2018 № 579 “Про затвердження вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту”, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 30 липня 2018 р. за № 879/32331.
У зв’язку із збройною агресію російської федерації прем’єр-міністром України було надане доручення від 10.06.2022 № 14529/0/1-22 стосовно створення безпечних умов перебування у закладах освіти дітей, учнів, студентів і працівників.
На виконання доручення з метою приведення фонду захисних споруд цивільного захисту закладів освіти у готовність до використання за призначенням, створення комісій з огляду (оцінки) будівель (споруд, приміщень) закладів освіти з метою визначення їх можливості їх використання як найпростіших укриттів, а також інших, пов’язаних з цим питань, Державна служба України з надзвичайних ситуацій розробила рекомендації щодо організації укриття в об’єктах фонду захисних споруд цивільного захисту персоналу та дітей (учнів, студентів) закладів освіти (лист ДСНС України від 14.06.2022 р. № 03-1870/162-2). Зазначені рекомендації підготовлено з урахуванням вимог законодавства та досвіду організації захисту населення в умовах відбиття збройної агресії російської федерації та запропоновано використовувати під час організації та проведення відповідної роботи в закладах освіти.
Досвід учасника у виконанні робіт відповідно до вищевказаних документів підтвердить його можливість надати послуги стосовно предмету закупівлі згідно з вимогами ДСНС України. Враховуючи специфіку пристосування приміщень закладів освіти під найпростіші укриття, вимога щодо надання такого аналогічного договору не є дискримінаційною.