Поточний ремонт дорожнього покриття по вул. Заозерна, м. Новомосковськ, Дніпропетровської обл.

П.3.2. ч.3. Додатку 1 до тендерної документації передбачено, що: «Наявність в учасника досвіду виконання аналогічних договорів документально підтверджується в складі тендерної пропозиції наступними документами: - оригіналом аналогічного договору (НЕ МЕНШЕ ДВОХ ДОГОВОРІВ), з усіма додатками, зазначеними в договорі, як невід'ємні, та додатковими угодами/договорами (за наявності таких) укладених не раніш 2022 року; - оригіналом підписаної контрагентом (замовником) Довідки про вартість виконаних будівельних робіт (форма КБ-3); - оригіналом підписаних контрагентом (замовником) Актів приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в) НА УСЮ СУМУ АНАЛОГІЧНОГО ДОГОВОРУ; - оригіналом листа-відгуку про співпрацю за договором від замовника. У листі-відгуку має бути зазначено дату його видачі, вихідний номер, посилання на номер, дату та предмет укладеного договору, ціну, а також інформацію про якість виконаних робіт/надання послуг, дотримання термінів виконання, наявність або відсутність з боку замовника претензій щодо невиконання або неналежного виконання умов договору.» Згідно зі ст.5. Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року №922-VIII (далі – Закон №922-VIII): «Стаття 5. Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників 1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) НЕДИСКРИМІНАЦІЯ УЧАСНИКІВ ТА РІВНЕ СТАВЛЕННЯ ДО НИХ; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і ЗЛОВЖИВАННЯМ. 2. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. 3. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. 4. ЗАМОВНИКИ НЕ МАЮТЬ ПРАВА ВСТАНОВЛЮВАТИ ЖОДНИХ ДИСКРИМІНАЦІЙНИХ ВИМОГ ДО УЧАСНИКІВ. 5. Замовники, учасники процедур закупівлі, суб’єкт оскарження, а також їхні представники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними цим Законом. Забороняється зловживання правами, у тому числі правом на оскарження рішень, дії чи бездіяльності замовника.». Згідно з частиною четвертою статті 22 Закону №922-VIII, ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ НЕ ПОВИННА МІСТИТИ ВИМОГ, ЩО ОБМЕЖУЮТЬ КОНКУРЕНЦІЮ ТА ПРИЗВОДЯТЬ ДО ДИСКРИМІНАЦІЇ УЧАСНИКІВ, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Вважаємо, що вимога щодо надання НЕ МЕНШЕ ДВОХ ДОГОВОРІВ є такою, ЩО ОБМЕЖУЄ КОНКУРЕНЦІЮ ТА ПРИЗВОДИТЬ ДО ДИСКРИМІНАЦІЇ УЧАСНИКІВ. А саме: З огляду на вищезазначене, встановлення такої вимоги обмежує коло учасників лише тими, хто може надати копії щонайменше двох виконаних аналогічних договорів, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, зокрема новостворених та учасників, які мають тільки один виконаний у повному обсязі аналогічний договір за вказаний період часу – з лютого 2022 року та на момент проведення закупівлі діє воєнний стан - (навіть якщо такий договір за сумою та обсягами робіт перевищує дану закупівлю). На даний час склалася стала практика розгляду скарг Антимонопольним комітетом України з аналогічних питань. В своїх рішеннях Антимонопольний комітет України чітко зазначає, що замовники необґрунтовано встановлюють вимогу щодо надання НЕ МЕНШЕ ДВОХ ДОГОВОРІВ для підтвердження досвіду виконання аналогічного договору, такі дії замовника порушують вимоги частини четвертої статті 22 Закону №922-VIII, відповідно до якої ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ НЕ ПОВИННА МІСТИТИ ВИМОГ, ЩО ОБМЕЖУЮТЬ КОНКУРЕНЦІЮ ТА ПРИЗВОДЯТЬ ДО ДИСКРИМІНАЦІЇ УЧАСНИКІВ, а також порушують принципи здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону №922-VIII, зокрема: НЕДИСКРИМІНАЦІЯ УЧАСНИКІВ. Враховуючи вищевикладене, а також той факт, що згідно з Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 “Про введення воєнного стану в Україні”, затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX (зі змінами) на території України на момент проведення закупівлі діє воєнний стан, просимо замовника внести відповідні зміни до тендерної документації та видалити вимогу щодо надання «НЕ МЕНШЕ ДВОХ ДОГОВОРІВ» для підтвердження наявності в учасника досвіду виконання аналогічного договору (ів).

Шановний Замовник! Виходячи з Вашої відповіді незрозуміло збираєтесь вносити зміни, прибравши дискримінаційну вимогу чи ні. Нагадуємо про Практику рішень АМКУ, який в цьому питанні є чітким та безкомпромісним. Зокрема, рішенням від 26.04.2017 № 2240-р/пк-пз Орган оскарження зобов'язав Замовника внести зміни до ТД. Зверніть, будь ласка, на це увагу та визначте вимоги щодо підтвердження аналогічного досвіду у відповідності до статті 16 Закону.