Металошукачі. ДК 021:2015:35120000-1: Системи та пристрої нагляду та охорони

Дякуємо за звернення.
Учасник вимагає на підтвердження технічних характеристик внести зміни до ТД та включити в Додатку №1 до тендерної документації «Технічна специфікація. Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» вимогу стосовно наявності протоколу випробувань щодо глибин виявлення ВНП виданого випробувальним центром при ДСНС або Державній Спеціальній Службі Транспорту при МО України.
На дату оголошення закупівлі діючим законодавством України не передбачені вимоги щодо обов’язкового проходження випробовувань металошукачів та отримання протоколів.
Крім того, відсутні будь-які вимоги щодо відповідності металошукачів будь-яким ДСТУ.
Відповідно до ч.1 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі повинні здійснюватись за принципом недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Відповідно до ч.4 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник не має права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Включення до технічної специфікації (Додаток 1) вимоги щодо наявності протоколу випробувань, створює дискримінаційні умови для учасників, оскільки жодним нормативно-правовим актом не передбачено проведення таких випробувань.
В той же час, замовник не заперечує щодо надання Учасниками в складі тендерної пропозиції додаткових документів, які підтверджують відповідність запропонованого товару умовам тендерної документації.

Дякуємо за звернення.
Дискримінація учасників публічних закупівель – це обмеження прав когось із них, встановленням у тендерній документації вимог, яким можуть відповідати лише один або декілька учасників.
Як зазначає сам Учасник в зверненні за роз’ясненням, діючим законодавством України не передбачені вимоги щодо обов’язкового проходження випробувань металошукачів та отримання протоколів, та відсутність будь-яких вимог щодо відповідності металошукачів будь-яким ДСТУ. СТУ.
Таким чином, включення вимоги щодо надання в складі тендерної пропозиції протоколів випробування, які не передбачені жодним нормативно-правовим актом України, може бути розцінено як «схилення» замовника до конкретного учаснику або групи учасників, які мають такий протокол випробувань.
В свою чергу, включення вимоги про надання в складі тендерної пропозиції протоколу випробувань може обмежити право на участь в даній закупівлі інших учасників, які не зобов’язані отримувати такий протокол випробувань.
Умовами пункту 4 Додатку 1 до тендерної документації «Технічна специфікація» встановлено: «Для підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі Учасник подає у складі своєї пропозиції зразок паспорт виробу».
Паспорт товару – це технічний документ, в якому містяться основні технічні та експлуатаційні характеристики продукції. Паспорт товару містить числові характеристики якості товару, отримані за підсумками випробувань. Паспорт товару видається виробником цього товару.
Отже, на підтвердження відповідності технічних характеристик запропонованого товару вимогам тендерної документації, учасники в складі тендерних пропозицій повинні надати документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним вимогам, а саме – зразок паспорту виробу.
Стосовно посилання на рішення АМКУ, яке наведене в зверненні за роз’ясненнями Учасника. Зазначене рішення жодним чином не кореспондується із даною закупівлею, оскільки даним рішенням встановлено неправомірні дій замовника в частині визначення переможця процедури закупівлі, а не через включення чи не включення конкретних вимог до учасників закупівлі в тендерну документацію.
Стосовно виключення з технічної специфікації вимоги щодо глибин виявлення ВНП.
Відповідно до частини 22 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі», предмет закупівлі – товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Предмет закупівлі визначається замовником самостійно, з урахуванням вимог Порядку №708, який встановлює правила визначення замовником предмета закупівлі із застосуванням показників цифр основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», а також особливості визначення предмета закупівлі для окремих товарів, робіт і послуг та «Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 11.06.2020 №1082, який визначає процедуру розміщення інформації про публічні закупівлі, яка оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу у складі електронної системи закупівель.
Отже, замовник самостійно визначає предмет закупівлі, виходячи із власних потреб, з дотриманням вище зазначених норм законодавства.
Відповідно до частини 3 статті 23 Закону, технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками.
Додатком 1 до тендерної документації передбачені технічні характеристики предмета закупівлі з урахуванням потреб замовника.
Замовником дотримано норми чинного законодавства при визначені предмета закупівлі.
Неспроможність Учасника виконати вимоги тендерної документації не вказує на порушення замовником норм чинного законодавства, а лише зазначає на невідповідність пропозиції Учасника вимогам до предмету закупівлі.
Пропозиції Учасників повинні відповідати вимогам тендерної документації.