Номер вимоги: UA-2024-03-28-008780-a.a2
Статус:
Відповідь надана
Учасник: Товариство з обмеженою відповідальністю "БМБУД", Код ЄДРПОУ:41037833
Дата подання: 14.05.2024 17:40
28.03.2024 року ДЕПАРТАМЕНТОМ З ПИТАНЬ БУДІВНИЦТВА ТА АРХІТЕКТУРИ РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ДЕРЖАВНОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ (надалі – Замовник), було опубліковано оголошення про відкриті торги з особливостями: «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення та штучних споруд на них у Рівненському районі Рівненської області (протяжність 693,0 км)» (надалі – закупівля), ідентифікатор закупівлі: UA-2024-03-28-008780-a.
На підставі та у відповідності із встановленими Замовником в Тендерній документації вимог та критеріїв до учасників Закупівлі, на участь у відкритих торгах з особливостями було подано пропозиції таких учасників:
• Товариство з обмеженою відповідальністю "БМБУД"
• Дочірнє підприємство "Кіровоградський облавтодор" Відкритого акціонерного товариства "Державна акціонерна компанія "Автомобільні дороги України"
• ТОВ ПБС
• ТОВ "МЕРИДІАН"
14.05.2024 року Замовником було опубліковано протокол від 14 травня 2024р., про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БМБУД» на підставі абз.2 пп.2 п.41 Особливостей як таку, що тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації предмета закупівлі. В протоколі зазначено, що учасником (ТОВ «БМБУД») «надано договірну ціну, не у відповідності до Вимог тендерної документації та Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування.».
Водночас, вказаний протокол не містить достатньої аргументації, оскільки не вказані підстави невідповідності наданої договірної ціни вимогам тендерної документації та методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування. Просимо Вас вказати, які саме положення договірної ціни не відповідають вказаним вимогам.
Відповідно до ч.3 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі»:
«3. У разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні та протоколі розгляду тендерних пропозицій, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.»
Відповідно до абзацу 2 частини 1 пункту 46 Постанови КМУ №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі»:
У разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель, але до моменту оприлюднення договору про закупівлю в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону..».
В зв’язку з вищевикладеним, -
ПРОСИМО:
1. Розглянути дану вимогу.
2. Надати роз’яснення з додатковою інформацією про причини невідповідності наданої ТОВ «БМБУД» договірної ціни вимогам тендерної документації та Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування.
Розгорнути
Згорнути
Рішення замовника: Вимога не задоволена
Шановний Учаснику! Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджені Постановою від 12.10.2022р. № 1178 та Закон України «Про публічні закупівлі» установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади.
Тендерна документація - документація щодо умов проведення публічних закупівель, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу на веб-порталі Уповноваженого органу та авторизованих електронних майданчиках. Замовник відповідно до статті 16 Закону має право вимагати наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно вимог пункту 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі». Законом не передбачено механізм, яким Замовник може це вимагати. Він встановлює кваліфікаційні критерії на свій розсуд.
Відповідно до пункту 46 ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.
Відповідно до пп.1.1, п. 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції», розділу 3 тендерної документації «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» замовником було визначено, що учасником у складі Тендерної пропозиції надається ціна пропозиції де розрахунком ціни тендерної пропозиції (договірної ціни), який Учасник повинен надати у сканованому вигляді у форматі «pdf» у відповідності до інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики. Згідно пп. 3.3 «Вимоги щодо формування договірної ціни», п. 3 «Проєкт договору про закупівлю», розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації та Додатком 2 до тендерної документації визначено вимоги до формування договірної ціни.
Проаналізувавши подану Вами тендерну пропозицію встановлено, що Форма договірної ціни не відповідає формі передбаченій в тендерній документації, а саме в проекті договору Додатку №3 та не у відповідності до Додатку 29 Методика визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування (МЕТОДИКА) а саме: відсутній рядок «Податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості (крім ПДВ)», відсутній рядок «Вартість дорожніх робіт і послуг», відсутній розділ 2. Обладнання. Адже згідно до вимог п.6.1 Розділу 6 Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, де Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується з використанням укрупнених показників вартості дорожніх робіт та послуг, обсяги та види яких передбачені відомістю обсягів робіт (BoQ), складеною за затвердженою проєктною документацією або дефектним актом.
Окрім того, сума Всього договірної ціни не відповідає заявленій вартості на аукціоні. Адже, Зворотні суми (вартість матеріальних ресурсів, отриманих від розбирання конструкцій, знесення будівель та споруд або отриманих шляхом добування попутно виконаних робіт/наданих послуг) відповідно до п.п.3.17, 3.21, 3.35 МЕТОДИКИ вказуються довідково в Локальних кошторисах. Об’єктному та Зведеному кошторисному розрахунку та розраховуються відповідно до Методичних вказівок вказаних в п.3.17 МЕТОДИКИ. Підрядником зворотні суми включаються лише на етапі взаєморозрахунку, коли можна визначити фактичну кількість та вартість на об’єкті, про що вказано в примітках до відомості BOQ ТД: При наявності матеріальних pecypciв, отриманих вiд розбирання конструкцій, знесення будівель та споруд або отриманих шляхом добування попутно виконанню робіт, оформляється акт визначення обсягів та вартості вищевказаних матеріалів за підписами комісії відповідно до МВ 03450778-736:2014 «Методичні вказівки з визначення вартості матеріальних ресурсів, отриманих від розбирання конструкцій, знесення будівель та споруд або отриманих шляхом добування попутно будівництву». При взаєморозрахунках за обсяги наданих робіт вартість матеріальних pecypciв, отриманих вiд розбирання конструкцій, знесення будівель i споруд та придатних для подальшого використання, залишаються на обліку у Підрядника, а Замовнику повертається їх вартість зворотними сумами; та в Проєкті Договору п.4.14, 4.15:
4.14 При наявності матеріальних ресурсів, отриманих від розбирання конструкцій, знесення будівель та споруд або отриманих шляхом добування попутно виконаних робіт/наданих послуг, питання щодо можливості подальшого використання (за первинним або іншим призначенням) на тому самому об’єкті дорожніх робіт та послуг отриманих від розбирання матеріалів, виробів, комплектів вирішується складанням двостороннього акту (Замовник, Виконавець), у якому методом експертної оцінки визначаються номенклатура зазначених матеріальних ресурсів, їх кількість, технічні або якісні характеристики та обґрунтовані ціни, які враховують зазначені в акті характеристики цих матеріальних ресурсів.
4.15 Матеріальні ресурси, придатні для подальшого використання, які не використовуються на цьому ж об’єкті, залишаються у власності Підрядника шляхом зменшення вартості наданих послуг на об’єкті на суму вартості цих матеріалів.
Вами знято з договірної ціни вартість матеріальних ресурсів, отриманих від розбирання конструкцій, знесення будівель та споруд або отриманих шляхом добування попутно виконаних робіт/наданих послуг, яку можливо визначити лише в процесі виконання робіт, та не можливо визначити на етапі складання договірної ціни.
Виходячи з вищевикладеного подана Вами тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, що визначені Тендерною документацією, крім невідповідностей у інформації та/або документах, що може бути усунена Учасником відповідно до п.43 Постанови КМУ від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та підлягає відхиленню.