Бітум

В И М О Г А щодо усунення порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), з метою усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, просимо внести наступні зміни до тендерної документації: 1. Виключити/змінити пп. 5 п. 5.4. розділу 5 «Оцінка тендерних пропозицій», а саме: «5. Додатково учасник повинен надати скановані з оригіналів копії довідки або довідок з банку про відкриття рахунку та відсутність (наявність) заборгованості за кредитами, датована або датовані не більше двохденної давнини відносно дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій (в якій чи яких повинна бути інформація про наявність або відсутність заборгованості за кредитними угодами). Також, для підтвердження спроможності виконати умови договору необхідно надати: довідку з банку про обіг коштів з підтвердженням у сумі не менше ніж 2 000 000,00 грн. за попередній місяць відносно дати кінцевого терміну подачі тендерних пропозицій». По-перше – на подання тендерних пропозицій відведено 7 днів і кожен з учасників має право вибирати у які саме дні він буде подавати свою пропозицію, а вимога замовника щодо подачі довідки не більше двохденної давнини відносно дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій зобов’язує учасників подавати тендерну пропозицію або частину тендерної пропозиції в останні два дні строку подання тендерних пропозицій. Отже, вказана вимога є такою, що порушує чинне законодавство і права потенційних учасників. По-друге – вимога надання довідки про обіг коштів з підтвердженням у сумі не менше ніж 2 000 000,00 грн. за попередній місяць є дискримінаційною і такою, що обмежує коло учасників, які можуть взяти участь у процедурі закупівлі. Учасники, у яких не буде обігу коштів з підтвердженням у сумі не менше ніж 2 000 000,00 грн. за попередній місяць не зможуть виконати вимоги тендерної документації. Враховуючи викладене, для уникнення порушення чинного законодавства, прав і законних інтересів учасників, просимо привести тендерну документацію у належний стан. 2. Виключити/змінити п. 1. Таблиці Розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації щодо наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. По-перше – вимога щодо вантажного транспортного засобу, вантажопід’ємністю – не менше 15 тон –в кількості не менше 7 ( семи) одиниць є такою, що порушує чинне законодавство і права потенційних учасників, адже учасник, який має у наявності наприклад 10 вантажних транспортних засобів вантажопід’ємністю 10 тон в кількості 10 одиниць (що перекриває загальний об’єм закупівлі) не зможе виконати вимоги тендерної документації. По-друге – вимога наявності у учасника навантажувача сипучих матеріалів – не менше 2 (двох) одиниць взагалі не може стосуватись даної закупівлі, адже бітум має в'язку консистенцію (рідкий стан) і незрозуміло для чого замовнику навантажувач сипучих матеріалів. По-третє – вимога щодо наявності майданчика для складування та зберігання товару, що є предметом закупівлі, на території Дрогобицького району Львівської області є дискримінаційною і такою, що порушує права потенційних учасників. Адже, бітум являє собою в'язку консистенцію, тому його зберігання допускається виключно в спеціалізованих ємностях, а не на майданчиках зберігання. Проєктом договору про закупівлю встановлено, що поставка повинна відбутись протягом 24 годин з моменту отримання заявки від замовника, а отже, місце зберігання предмету закупівлі не може бути дискримінаційно обмежено замовником територією Дрогобицького району Львівської області. За 24 години вантажний автомобіль може доставити товар з будь-якої точки України. Те ж саме (щодо місцезнаходження) стосується вагового комплексу. По-четверте – всі вимоги замовника вказані в даному пункті таблиці зобов’язують учасників мати у власності або користуванні обладнання та матеріально-технічну базу. Проте, чинним законодавством України встановлені і інші законні варіанти, наприклад якщо учасник має укладений з будь-яким суб’єктом господарювання договір надання послуг перевезення вантажів автомобільним транспортом або договір відповідального зберігання товару (бітуму) або договір надання послуг зважування вантажів тощо. Враховуючи викладене, вважаємо, що вимоги п. 1. Таблиці Розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації щодо наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій порушують права і законні інтереси потенційних учасників, принципи публічних закупівель та є дискримінаційним. 3. Виключити/змінити пп. 2.2. п. 2. Таблиці Розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації щодо наявності водіїв, або експедиторів у кількості не менше 4 осіб. Як було зазначено вище, учасники мать право укладати з будь-яким суб’єктом господарювання договір надання послуг перевезення вантажів автомобільним транспортом, а вже перевізник має у штаті своїх водіїв-експедиторів. Отже учасники, які не мають водіїв, або експедиторів у кількості не менше 4 осіб не зможуть виконати вимоги тендерної документації. Враховуючи викладене, вважаємо, що вимоги пп. 2.2. п. 2. Таблиці Розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації щодо наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій порушують права і законні інтереси потенційних учасників, принципи публічних закупівель та є дискримінаційним. 4. Виключити/змінити додаток 3 до тендерної документації, а саме щодо питання ВИКОРИСТАННЯ, ПОШИРЕННЯ та ДОСТУПУ до персональних даних. Вказана вимога «використання, поширення та доступ» порушує права потенційних учасників і чинне законодавство України, адже: По-перше – відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» суб’єкт персональних даних - фізична особа, персональні дані якої обробляються. Юридична особа не є суб’єктом персональних даних і не може давати згоду на їх обробку. Юридична особа є розпорядником персональних даних свої працівників і лише за їх згодою. По-друге – вимога Додатку 3 про надання згоди на використання, поширення та ДОСТУП до розрахункових рахунків, номерів телефонів та електронних адрес грубо порушує чинне законодавство України. Є незрозумілим, навіщо замовнику ДОСТУП до рахунків чи телефонів. Враховуючи викладене, вважаємо, що вимоги Додатку 3 до тендерної документації порушують чинне законодавство України та права і законні інтереси потенційних учасників. ПРОСИМО РОЗГЛЯНУТИ ДАНУ ВИМОГУ В ПОРЯДКУ ВИЗНАЧЕНОМУ ЧИННИМ ЗАКОНОДАВСТВОМ УКРАЇНИ.