Послуги із заправки, регенерації картриджів, ремонту БФП, принтерів

29.03.2023 року Замовник оприлюднив Оголошення про заплановану закупівлю: UA-2024-03-29-008432-a, процедури закупівлі – відкриті торги з особливостями, предмет закупівлі є: «Послуги із заправки, регенерації картриджів, ремонту БФП, принтерів» (ДК 021:2015: 50310000-1 Технічне обслуговування і ремонт офісної техніки), що зазначено в оголошенні та тендерній документації. Строк подання тендерних пропозицій було встановлено до 06 квітня 2024 00:00. Я маю намір взяти участь у відповідному тендері, однак ознайомившись з ТД, я, ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ФЕДЬКІВ ОЛЬГА ВАСИЛІВНА (далі - Скаржник), виявила в ній вимоги, які не відповідають чинному законодавству, обмежують конкуренцію, та не дають мені можливості прийняти участь у відповідній закупівлі а саме: 1. Відповідно до вимог додатку №3 «Технічна специфікація» до Тендерної документації (затвердженої рішенням Уповноваженої особи Департаменту міської мобільності та вуличної інфраструктури протокол від 29.03.2024): «На підтвердження відповідності пропозиції технічним, якісним, кількісним вимогам до предмета закупівлі, Учасником у складі пропозиції надається: 1 Сертифікати походження товарів на витратні матеріали (або сировину для виробництва витратних матеріалів), які будуть використані для виконання робіт (тонери, фотоциліндри), видані уповноваженою установою виробнику зазначених витратних матеріалів, відповідно до законодавства країни походження 2 Копії висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи на витратні матеріали запропонованих виробників, відповідно сертифікату походження (тонери, фотоциліндри) які використовуватимуться при наданні послуг з заправки/відновлення тонерних картриджів, ремонту та сервісного обслуговування електронного, комп’ютерного та периферійного обладнання, є безпечними для оточуючого персоналу та застосування за призначенням, дійсні на момент розкриття пропозицій. 3. В складі тендерної пропозиції учасник повинен надати документи, що підтверджують радіаційну безпеку витратних матеріалів (а саме, тонеру), що використовуються учасником: Копії протоколів про проведення випробувань та визначення радіологічних показників безпеки на тонер, яким буде проводитися заправка картриджів замовника, що виданий органом з оцінки відповідності на радіаційну безпеку на його офіційному бланку та за встановленою формою виданий виробнику або учаснику закупівлі. Якщо протокол виданий не на учасника закупівлі, додатково треба надати в складі пропозицій згоду на використання такого документа від виробника або заявника випробувань з обовʼязковим зазначенням ідентифікатору закупівлі.» Скаржник не є ні виробником, ні імпортером витратних матеріалів (тонери, фотоциліндри). Скаржник при наданні послуг планує використовувати витратні матеріали (тонер та фотоциліндри) виробником яких є компанія Static Control Components, офіційним представником в Україні та імпортером якої є ТОВ «МАККОН». Для виконання вказаної вимоги Скаржник відправив лист-запит вих. № 13/01 від 01.04.2024 до виробника, проте відповідь на момент подання скарги не отримав. Також, було відправлено лист-запит вих. № 14/01 від 01.04.2024 до імпортера, проте відповідь на момент подання скарги не отримано. Таким чином, змогу взяти участь у закупівлі будуть мати лише ті учасники, які зможуть отримати вищенаведені документи або вже отримали їх, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників торгів, в тому числі Скаржника. Зазначені вимоги є дискримінаційними та обмежують суттєво коло учасників закупівлі, в тому числі і Скаржника. Вищенаведені дискримінаційні вимоги можуть бути усунені шляхом видалення із тендерної документації або їх зміни. В той же час доводимо до відома, що Колегія АМКУ вже приймала аналогічні рішення по закупівлях UA-2023-05-18-013998-a (рішення від 06.06.2023 № 8151-р/пк-пз, рішення від 18.07.2023 № 10880-р/пк-пз) та UA-2024-03-14-007616-a (рішення від 28.03.2024 № 5644-р/пк-пз), які, в свою чергу, додаються як доказ до цієї Скарги. Частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог та формування предмета закупівлі у спосіб, наведений вище, порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги замовника до предмету закупівлі, Скаржник не може прийняти участь у закупівлі. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст.18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, - ПРОШУ: 1. Прийняти Скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести вимоги Оголошення та тендерної документації у відповідність із вимогами законодавства. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі: 1. Копія листа-запиту вих. № 13/01 від 01.04.2024 на 1 арк; 2. Копія листа-запиту вих. № № 14/01 від 01.04.2024 на 1 арк;