Виготовлення контейнерів універсальних (переобладнаних) Тип – 1 (спеціального призначення) (Лот №1 Виготовлення контейнерів універсальних (переобладнаних) Тип – 1 (спеціального призначення), Лот №2 Виготовлення контейнерів універсальних (переобладнаних) Тип – 1 (спеціального призначення))

Протокольним рішенням від 12.04.2024 № 69 південним управлінням замовника робіт визначено переможцем ТОВ «БПК Газінвестпроект» (код ЄДРПОУ 36470766).
ТОВ «СПЕЦБУД ТРЕЙД» не погоджується з вищенаведеним рішенням Замовника з огляду на наступне.
Згідно із Додатком 3 тендерної документації передбачено, що контейнер виготовляється на замовлення шляхом переобладнання стандартного 20-ти футового контейнера серійного виробництва (ДСТУ 180 668:2015), як нових так і тих, що були у використанні. Також зазначено, що матеріали і конструкції для обшивання стін, теплоізоляції, мають відповідати функціональному призначенню будівель і окремих приміщень, та «Переліку полімерних матеріалів і конструкцій, дозволених до використання в будівництві» Міністерства охорони здоров’я України. Наприклад, у п. 3 Таблиці передбачено вимоги до елементів конструкції, матеріали, покриття, однак, Переможцем торгів не надано конкретних параметрів зазначаючи «або його аналогів», «RAL 6020 (хромовий зелений) або 6002 (листково-зелений) або 6029 (м’ятно-зелений) або їх еквівалент)» тощо , що не відповідає вимогам Замовника.
Зокрема, у Додатку 3 Замовником передбачено, що матеріали повинні бути вказані в конструкторській (технічній) документації.
Однак наданій у складі тендерної пропозиції технічній документаці ТОВ «БПК Газінвестпроект» відсутня будь-яка інформації про матеріали, з яких будуть виготовлятися/переобладнуватися контейнери.
Також відповідно до п.6 р. 3 тендерної документації замовника учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником у Додатку 3 до тендерної документації. Якщо технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі надані замовником містять посилання на конкретні марки чи виробника, що характеризують продукт чи послугу, певного суб’єкту господарювання, чи на торгові марки, патенти чи спосіб виробництва вважаються у значення «або еквівалент».
Однак, у листі ТОВ «БПК Газінвестпроект» з вих. № 0604/13 вiд 06.04.2024р. викладено Додаток 3 у вигляді, що пропонувався Замовником без деталізації конкретних характеристик товару, що прямо впливають на пропозицію учасника, тобто, запропонований товар / послуга не є чітко визначеною згідно вимог Замовника.
Згідно п. 43 Особливостей невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Таким чином, вказану невідповідність неможливо усунути шляхом надання повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у порядку п. 43 Особливостей.
Таким чином тендерна пропозиція ТОВ «БПК Газінвестпроект» не відповідає технічним вимогам, згідно з пп. 2 п. 44 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 №1178, вимагаємо дискваліфікувати пропозицію ТОВ «БПК Газінвестпроект».

2. Щодо змісту технічного завдання
Відповідно до Додатку 3 передбачено, що:
«Контейнер виготовляється на замовлення шляхом переобладнання стандартного 20-ти футового контейнера серійного виробництва (ДСТУ 180 668:2015), як нових так і тих, що були у використанні »
«Таблиця - Основні характеристики контейнера
Найменування показника Вимоги до контейнерів
… …
»

«Комплектність
Контейнер, од. – 1
Інструкція з експлуатації, од. – 1
Формуляр (паспорт), од. – 1
В комплект кожного контейнера має входити навіс з фіксаторами зовнішніх (розпашних) дверей та дерев’яний трап.»
«Підприємство-виробник має гарантувати відповідність якості продукції вимогам цієї специфікації.
Виробник має надати гарантію замовнику не менше ніж 18 місяців з моменту передачі контейнера замовнику або 12 місяців з моменту введення в експлуатацію.»
Усі ці вимоги згідно Додатку 3 вказують чітко на виробництво контейнерів Учасником, що суттєво впливає на цінову пропозицію учасників.
Разом з тим, у Додатку 3 не сказано про форму залучення контейнерів.
Однак, відповідно до п. 3.4. проєкту договору передбачено, що для виконання умов Договору Постачальнику надається давальницька сировина. Військове майно, як давальницька сировина передається Постачальнику визначеною військовою частиною на підставі Акту приймання-передачі військового майна (Додаток 5), який оформляється відповідно до пунктів 9 – 12 Порядку передачі військового майна до підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності для розроблення, виробництва, модернізації, освоєння ремонту, проведення ремонту, дослідження технічного стану, спеціальних перевірок і зберігання та його повернення, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 28.08.2017 № 455 та складається відповідно до вимог Інструкції з обліку військового майна у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України 17.08.2017 № 440.
Завантаження та перевезення давальницької сировини на підприємство Постачальника здійснюється власними силами та засобами Постачальника, вартість доставки включається до фактичних витрат Постачальника.Постачальник надає Замовнику на погодження Акт виконаних робіт (про використання майна, яке було надано в якості давальницької сировини) (Додаток 6). Акт виконаних робіт (про використання військового майна, яке було надано в якості давальницької сировини) складається у п’яти примірниках. Один примірник залишається у Постачальника, чотири примірники надаються Замовнику.
Давальницька сировина, яка отримана Постачальником, є військовим майном та власністю держави.
Однак, у технічних вимогах відсутня інформація, що сировина буде надаватись замовником. Тобто учасник під час підготовки своєї пропозиції розраховував її вартість на підставі вартості доставки та матеріалів від інших постачальників, а не розраховував, що сировина буде надаватись виключно замовником. Така розбіжність стала причиною неможливості запропонувати Замовнику більш економічно вигідну пропозицію, що означає, суттєвий вплив незазначення вимоги щодо форми передачі/залучення контейнерів на конкуренцію під час участі у цій закупівлі.
Пунктом 3 ч. 2 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону, тобто, без жодних дискримінаційних вимог для учасників.
Враховуючи вищенаведене, замовник зазначивши інформації стосовно залучення сировини виключно у проєкті договору, тобто, у «зразку», не надав чіткого технічного завдання, що є окремою підстави для відміни торгів відповідно до п. 50 Особливостей (неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень).

Враховуючи все вищенаведене, тендерна пропозиція Переможця не відповідає вимогам тендерної документації замовника і має бути відхилена на підставі статті 44 Особливостей, а також наявні підстави для відміни процедури закупівлі,

просимо:

1. Розглянути цю вимогу у встановлені законодавством строки
2. Скасувати рішення про визначення переможцем ТОВ «БПК Газінвестпроект»


Додаємо як вкладення - скан підписаної вимоги