Шановний замовнику! Відповідно до частини 4 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. В процесі аналізу умов закупівлі стало відомо, що Тендерна документація (надалі – ТД) Замовника містить дискримінаційні умови, що обмежують конкуренцію, порушують законодавство та обмежують право учасників взяти участь у процедурі закупівлі, при цьому не є об'єктивно необхідними для успішного виконання договору про закупівлю. Зокрема, дискримінаційними та таким що обмежують конкуренцію є умови, передбачені в Додатку 2 до Тендерної документації, а саме:
«-довідка у довільній формі про рівень виплат по договорах страхування (не більше 15%) за 2020, 2021, 2022 роки, а також за 9 місяців 2023 року;- довідка у довільній формі про темп приросту страхових платежів за 9 місяців 2023 року (порівняно з аналогічним періодом минулого року) не менше 45%».
Повідомляємо, що згідно положень чинного законодавства страхові компанії не зобов’язані мати зазначені Вами фінансові показники.
Слід наголосити, що ні ЗУ «Про публічні закупівлі», ні ЗУ «Про страхування» чи іншим нормативним документом не передбачені вимоги, які зазначив Замовник у ТД.
Зазначаючи вказані вимоги в ТД, Замовник штучно суттєво обмежує коло учасників закупівлі. Згідно ч. 4 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Вважаємо, що Замовник свідомо встановив вищезазначені вимоги до учасників Процедури закупівлі, які є надмірними порівняно з вимогами, які звичайно висуваються та вважаються об’єктивно необхідними для успішного виконання договору страхування. Включаючи до тендерної документації дискримінаційні умови, Замовник необґрунтовано звужує коло потенційних учасників закупівлі, перешкоджаючи іншим страховикам, які спроможні виконати умови договору страхування, що є предметом Процедури закупівлі, взяти участь у конкурсі.
Отже, дії Замовника в частині встановлення у Тендерній документації наведених вище вимог порушують положення п. 4 ч. 1 ст. 5 та ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», а також права та законні інтереси Учасників, пов’язані з їх неможливістю прийняти участь у процедурі закупівлі. Виходячи з вищесказаного, просимо Вас внести зміни та видалити дискримінаційні вимоги, що встановлені в Додатку 2 Тендерної документації, а саме: «-довідка у довільній формі про рівень виплат по договорах страхування (не більше 15%) за 2020, 2021, 2022 роки, а також за 9 місяців 2023 року;
- довідка у довільній формі про темп приросту страхових платежів за 9 місяців 2023 року (порівняно з аналогічним періодом минулого року) не менше 45%».
Заздалегідь вдячні!
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
З приводу Вашого звернення повідомляємо наступне. До тендерної документації буде внесено зміни щодо довідки у довільній формі про рівень виплат по договорах страхування (не більше 15%) за 2020, 2021, 2022 роки, а також за 9 місяців 2023 року.
Слід зазначити, що вимоги замовника формуються виходячи зі специфіки предмета закупівлі та застосовуються з метою забезпечення максимальної ефективності при здійсненні закупівлі. Зазначення у сукупності вимог та критеріїв не має на меті дискримінації або обмеження кола Учасників закупівлі. Відповідність встановленим вимогам має гарантувати наявність фінансових ресурсів, фінансову стабільність компанії, а також спроможність належного виконання зобов’язань за договором та мінімізації пов’язаних з цим ризиків, особливо в умовах переходу ринку страхових послуг під регулювання Національного банку України та впровадження нової моделі регулювання ринку страхування в Україні, в тому числі законодавчих змін та посилення нормативних вимог до страхових компаній, що може призвести до скорочення кількості страхових компаній в Україні та, як результат, ризику ліквідації Учасника, пропозиція якого буде визнана переможною.