Код ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Послуги з нанесення розмітки дорожньої горизонтальної з використанням акрилової фарби з світловідбиваючими кульками на вулицях м. Дрогобич та м. Стебник Львівської області)

Доброго дня! Умовами тендерної документації передбачено, що "Учасник для більш ефективної підготовки тендерної пропозиції повинен в період звернення за роз’ясненнями відвідати об’єкт, на якому будуть надаватись послуги, що є предметом закупівлі, і скласти акт обстеження, завірений представником Замовника. Вказаний акт подати в складі пропозиції." Згідно з рішеннями Антимонопольного комітету надання таких актів є неправомірною та дискримінаційною вимогою (наприклад рішення від 18.10.2023 № 16676, від 13.10.2020 № 19212). З огляду на викладене просимо внести зміни та виключити цю вимогу з тендерної документації. Дякуємо.

В підпункті 1.8 розділу 1 Технічних вимог Замовника Додатку 2 Тендерної документації встановлена вимога «Учасник для більш ефективної підготовки тендерної пропозиції повинен в період звернення за роз’ясненнями відвідати об’єкт, на якому будуть надаватись послуги, що є предметом закупівлі, і скласти акт обстеження, завірений представником Замовника. Вказаний акт подати в складі пропозиції. Витрати на відвідування будівельного майданчика несе учасник із власних коштів і вони не можуть бути предметом оскарження чи відшкодування (надати відповідний гарантійний лист).» Дані умови документації є дискримінаційними та такими, що значно обмежують кількість потенційних учасників Процедури закупівлі, та обмежує право участі Потенційного учасника в даній закупівлі. Вважаємо, що дані вимоги порушують щонайменше права учасників, які територіально перебувають поза межами місцезнаходження об’єкту, що потребує додаткових витрат, тому є дискримінаційною та обмежує коло потенційних учасників. Зауважуємо, що згідно частини першої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» одним із принципів здійснення закупівлі є недискримінація учасників, тому тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводить до дискримінації учасників. Крім того, обстеження об'єкту учасника з замовником до аукціону, прямо порушує норми чинного законодавства у сфері публічних закупівель, адже замовник та учасник (без ідентифікації особи) має право на електронне спілкування лише на веб-порталі Уповноваженого органу, А НЕ ПРИ ОСОБИСТІЙ ЗУСТРІЧІ, з складанням паперового АКТУ огляду. Відповідно до статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) замовник здійснює процедуру закупівлі - відкриті торги, шляхом використання електронної системи закупівель. (Будь які попередні контакти до кінцевого терміну подання пропозиції, між Замовником та потенційними учасниками, можуть нести в собі корупційні ризики). Електронна система закупівель повинна бути загальнодоступною та гарантувати недискримінацію, рівні права під час реєстрації всім заінтересованим особам та рівний доступ до інформації всім особам, обмін і збереження інформації та документів має відбуватися з гарантуванням непорушності даних про учасників і їхніх пропозицій під час проведення процедури закупівлі та їх конфіденційність до моменту розкриття тендерних пропозицій. Також, Потенційний учасник може бути позбавлений можливості підписати у Замовника АКТ огляду об’єкту, з підстав, що не залежать від нього, що в подальшому може стати підставою відхилення Пропозиції такого учасника, що є дискримінаційним по відношенню до таких учасників. А якщо ще зважити на те, що акт огляду відноситься до предмета закупівлі, яка не відносяться до невідповідностей, які можна виправляти (Рішення від 08.08.2023 № 12319, UA-2023-07-03-010801-a), то стає повністю зрозуміло, що робить цю вимогу такою привабливою для замовника, адже ненадання такого акту – пряма підстава для відхилення тендерної пропозиції Потенційного учасника на підставі пп.2 п.44 Особливостей. Враховуючи вище наведені положення законодавства, вимоги тендерної документації про складання АКТУ огляду об'єкта, із Замовником до електронного аукціону, грубо порушує передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» принципи недискримінації учасників, добросовісної конкуренції, максимальної економії та ефективності, запобігання корупційним діям і зловживанням та має бути виключена шляхом внесення відповідних змін до умов документації. Також додатково повідомляю, що вимога тендерної документації щодо обов’язкового обстеження об’єкту з підписанням у Замовника акту огляду, була визнана як дискримінаційна рішеннями Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель: 1. Рішення від 13.12.2019 №18550 2. Рішення від 13.05.2020 № 9264 3. Рішення від 29.05.2020 № 10669 4. Рішення від 06.09.2022 №5702 5. Рішення від 29.04.2022 № 4172 6. Рішення від 22.02.2022 № 3635 Враховуючи вище викладене, вважаємо, що Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації.