Під час вивчення Тендерної документації Учасником виявлені положення, які обмежують принцип конкуренції при здійсненні публічних закупівель та дискримінують учасників процедури. Так, відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами та доповненнями) (далі Закон), закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії, ефективності та пропорційності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації та рівності учасників, та запобігання корупційним діям і зловживанням.
Згідно з ч. 4 зазначеної статті Замовник не має права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), а саме:
Довідка за нижченаведеною формою про наявність досвіду виконання аналогічних договорів/аналогічного договору.
До зазначеної довідки необхідно надати копії засвідчених підписом уповноваженої особи учасника та відбитком печатки учасника (у разі її використання учасником) наступних документів: 3.2. Договори з розроблення документації із землеустрою (проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок або технічних документацій із землеустрою щодо поділу земельних ділянок) з усіма додатками, виконаних протягом 2020-2023 років (не менше двох) (мають буди укладені із органами державної влади/місцевого самоврядування або з державними підприємствами). При цьому максимальний строк складання документації із землеустрою не повинен перевищувати шести місяців з моменту укладення договору, відповідно до ст.28 Закону України «Про землеустрій» від 22 травня 2003 року № 858-IV із змінами та доповненнями); копії витягів з Державного земельного кадастру по земельних ділянках, зазначених в аналогічних договорах, які підтверджують, що строк складання документації із землеустрою не перевищує максимальний строк, встановлений ст.28 Закону України «Про землеустрій» від 22 травня 2003 року № 858-IV із змінами та доповненнями); інформаційні довідки/витяги з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно по земельних ділянках, зазначених в аналогічних договорах; копії актів приймання-передачі виконаних учасником послуг до наданих договорів; позитивні листи-відгуки від замовників, вказаних у довідці, підписані уповноваженою особою замовника. 3.3. Договори з розроблення технічних документацій з нормативної грошової оцінки земель, де замовником послуг виступає орган місцевого самоврядування або підрозділ, департамент, управління, виконавчий орган такого органу місцевого самоврядування (не менше ніж 2 договори). Для підтвердження виконання Учасник процедури закупівлі повинен надати належно завірену копію договору
частинами; актом(ами) наданих послуг), листами -відгуками від замовниками за Договорами, що вказані у довідці. 3.4. Договори зі створення геоінформаційних інструментів для систематизації та управління даними – базових геопросторових даних геоінформаційної системи/розроблення геопорталу органу місцевого самоврядування (не менше ніж 1 договір за 2020-2023 роки). Технічні завдання за таким договором (договорами) повинні передбачати: створення базових геопросторових даних ГІС, розроблення геопорталу органу місцевого самоврядування (містобудівний кадастр) із наданням доступу Замовнику до такого геопорталу. Для підтвердження виконання Учасник процедури закупівлі повинен надати належно завірену копію договору (включно з його Додатками, невід’ємними частинами; актом(ами) наданих послуг), що вказаний у довідці.Зазначаємо, що Згідно з ч. 1 ст. 41 Закону: договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
істотними умовами договору згідно ГКУ та ЦКУ є:
-умови про предмет договору (ч. 1 ст. 638 ЦКУ).
-Умови про предмет у господарському договорі повинні визначати найменування (номенклатуру, асортимент) та кількість продукції (робіт, послуг), а також вимоги до їх якості (ч. 3 статті 180 ГКУ)
-ціна договору (згідно з ч. 3 статті 180 ГКУ);
- строк дії договору (згідно з ч. 3 статті 180 ГКУ). Строком дії господарського договору є час, впродовж якого існують господарські зобов'язання сторін, що виникли на основі цього договору. Закінчення строку дії господарського договору не звільняє сторони від відповідальності за його порушення, що мало місце під час дії договору;-умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди (ст. 638 ЦКУ).
Відповідно Додатку 4 до тендерної документації Проєкту Договору, Предметом є :1.2. Найменування послуги: «Розроблення технічної документації з нормативної грошової оцінки земель на території Української міської територіальної громади, Обухівського району, Київської області (в межах населених пунктів, за межами населених пунктів сільськогосподарського та іншого призначення)» (код згідно з Національним класифікатором України ДК 021:2015: 70330000-3 послуги з управління нерухомістю, надавані на платній основі чи на договірних засадах).
На якій підставі Замовник вимагає у потенційних учасників аналогічних договорів щодо проектів землеустрою, що передбачають інший вид надання послуг ???
Просимо внести зміни в Тендерну документацію, відповідно чинному діючому законодавсту України!!! без встановлення жодних дискримінаційних підстав!
Розгорнути
Згорнути
відповідь:
У відповідь на ваше звернення повідомляємо, що Пунктом 1, статті 181 Цивільного кодексу України чітко визначено, що таке нерухомість: «До нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об'єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення.
Не обов’язково аналогічний договір до предмету даної закупівлі має бути за кодом за ДК 021:2015: 70330000-3 послуги з управління нерухомістю, надавані на платній основі чи на договірних засадах). Аналогічний договір до предмету даної закупівлі може бути без коду ДК. Аналогічним вважається виконаний в повному обсязі договір надання аналогічних послуг/виконання аналогічних робіт до предмету даної закупівлі, в якому учасник виступає виконавцем/підрядником/субпідрядником тощо.
* Аналогічним договором в розумінні тендерної документації є договір на розроблення технічної документації з нормативної грошової оцінки.
Дані вимоги не є дискримінаційними, так як Замовник повинен бути впевнений в тому, що Учасник має відповідний досвід виконання аналогічних договорів та зможе надати послуги, які є предметом закупівлі та у відповідності до чинного законодавства України.