98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення

Тендерна документація містить вимогу надати наступну інформацію: Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, які будуть безпосередньо залучені до надання послуг замовнику, а саме: завідувач пральні або начальник виробництва (код класифікатора професій – 1228 або 1222.2 ) – не менше однієї особи оператор пральних машин (код класифікатора професій – 8264) - не менше однієї особи, плямовивідник (код класифікатора професій – 8264) – не менше однієї особи, прасувальник (код класифікатора професій – 8264) – не менше однієї особи, укладальник-пакувальник (код класифікатора професій – 9322) – не менше однієї особи.
Прошу повідомити на підставі якого нормативного документу в тендерній документації наявна вимога щодо наявності «завідувач пральні або начальник виробництва», «плямовивідник», «укладальник-пакувальник» - всі не менше однієї особи. Також, з метою недискримінації, прошу внести зміни до тендерної документації та прибрати вимогу щодо наявності «завідувач пральні або начальник виробництва», «плямовивідник», «укладальник-пакувальник» - всі не менше однієї особи, так як ці функції, як додаткові, можуть виконувати інші працівники або фізична особа-підприємець
Замовник повідомляє, що Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» № 1178 від 12.10.2022 встановлює порядок та умови здійснення публічних закупівель (далі – закупівлі) товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі” (далі – замовники), із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Відповідно до вимог п. 28 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» № 1178 від 12.10.2022 (далі – Особливості) тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цієї Постанови та інформаційних листів МЕРІТУ, та своєчасно розміщена у відповідності до вимог пункту 24 Особливостей. Положення пункту 28 Особливостей визначають, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно до частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» у тендерній документації зазначаються такі відомості: 1) інструкція з підготовки тендерних пропозицій; 2) один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Для об’єднання учасників замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, встановленим статтею 17 цього Закону; 3) інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону; 4) інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби); 5) кількість товару та місце його поставки; 6) місце, де повинні бути виконані роботи чи надані послуги, їх обсяги; 7) строки поставки товарів, виконання робіт, надання послуг; 8) проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов; 9) опис окремої частини або частин предмета закупівлі (лота), щодо яких можуть бути подані тендерні пропозиції, у разі якщо учасникам дозволяється подати тендерні пропозиції стосовно частини предмета закупівлі (лота). Замовник може передбачити можливість укладення одного договору про закупівлю з одним і тим самим учасником у разі визначення його переможцем за кількома лотами; 10) перелік критеріїв оцінки та методика оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги кожного критерію. У разі застосування критерію оцінки вартість життєвого циклу, методика оцінки тендерних пропозицій повинна містити опис усіх складових вартісних елементів та перелік документів і інформації, які повинні надати учасники для підтвердження вартості складових елементів життєвого циклу. Замовник у разі необхідності дисконтування витрат життєвого циклу майбутніх періодів може використовувати поточну облікову ставку Національного банку України. Вартість життєвого циклу може рахуватися як сума всіх витрат життєвого циклу або сума всіх витрат життєвого циклу, поділена на розрахункову одиницю експлуатації предмета закупівлі; 11) строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій; 12) валюта, у якій повинна бути зазначена ціна тендерної пропозиції; 13) мова (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції; 14) кінцевий строк подання тендерних пропозицій; 15) розмір та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати); 16) розмір, вид, строк та умови надання, повернення та неповернення забезпечення виконання договору про закупівлю (якщо замовник вимагає таке забезпечення надати); 17) прізвище, ім’я та по батькові, посада та електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками; 18) вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю - у разі закупівлі робіт або послуг; 19) опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Згідно положень частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Положення статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Враховуючи вищевказані положення, Замовник самостійно встановлює інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників кваліфікаційним критеріям.
Вимога щодо наявності «завідувач пральні або начальник виробництва», «плямовивідник», «укладальник-пакувальник» встановлена виходячи із предмету закупівлі «Послуги з прання і сухого чищення».
Так згідно пункту 5 Додатку №1 тендерної документації передбачено, що Оброблена білизна повинна бути складеною відповідно до вимог діючих стандартів. Білизна повинна транспортуватися в чистих мішках, що захищають від забруднення. З цією метою вимагається наявність такого працівника як «укладальник-пакувальник».
Окрім того, згідно пункту 6 Додатку №1 тендерної документації передбачено, що оброблена білизна повинна відповідати вимогам діючих стандартів і повинна бути :
- рівномірно випраною, чистою, з запахом, притаманним свіжій випраній білизні;
- без плям і бруду різного походження;
- чистою, випрасуваною і не мати підпалин, дір, інших дефектів, крім тих, що позначені у квитанції під час приймання замовлення, не мати перекосів, зім’ятих місць;
- рівномірно підсушеною, вологість не повинна бути більшою 12 %;
- біла білизна рівномірно підсинена, без вкраплень і підтікань, не мати запаху хімічних препаратів тощо.
З цією метою вимагається наявність такого працівника як «плямовивідник».
Зазначені вимоги щодо працівників включено на виконання Наказу Українського союзу об’єднань, підприємств і організацій побутового обслуговування населення № 20 від 27.08.200, зареєстровано в міністерстві юстиції України 13 листопада 2000р. за № 803/5024 «Про затвердження інструкцій щодо надання окремих видів побутових послуг», збірника нормативних актів i документів на виконання послуг з хімічної чистки, фарбування та прання виробів. Збірник вміщує витяги з наведених вище документів та із Закону України „Про захист прав споживачів"; документів з охорони праці - ДСТУ 2320-93, НПАОП 93.0-1.06-97, ДНАОП 9.0.30-1.04.97, ДНАОП 9.0.30-1.06.97; ДСТУ 2916-94 i призначений для навчання працівників таВарто звернути увагу на існуючі типові посадові інструкції працівників таких як: приймальник замовлень; апаратник хімічного чищення; плямо знищувач; оператор пральних машин; прасувальник тощо.
Вимога щодо наявності працівника «завідувач пральні або начальник виробництва» є цілком логічною враховуючи вимоги по предмету закупівлі щодо організації надання послуг виконавцем.

Відповідно до класифікатору професій, професія «пакувальник», крім коду, який ви вимагаєте – 9322 - Укладальник-пакувальник, є коди 8272 - Машиніст вакуум-пакувальної машини 8290 - Машиніст пакувальної машини 8290 - Машиніст розфасувально-пакувальних машин 8240 - Оператор пакувальних автоматів 8171 - Оператор складально-пакувальних машин. Чому Замовника цікавить прасувальник (код класифікатора професій – 8264) – не менше однієї особи , і чому не підійде прасувальник (код класифікатора професій – 9133)?
Чому прасувальник не може упакувати білизну, яку сам обробив? Прошу повідомити, яким нормативним документом керувалися під час визначення кодів для підтвердження кваліфкритеріїв цієї закупівлі та під якого конкретного учасника це прописували??? Відповідно до якого нормативного документу Ви визначили кількість працівників для прання, прасування та пакування приблизно 40 кг білизни на день? І це після двох розірваних договорів у Прозорро Також, з метою недискримінації, прошу внести зміни до тендерної документації та прибрати вимогу щодо наявності «завідувач пральні або начальник виробництва», «плямовивідник», «укладальник-пакувальник» - всі не менше однієї особи, так як ці функції, як додаткові, можуть виконувати інші працівники

ВІДПОВІДЬ
Згідно пункту 28 особливостей, Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Пунктом 2 частини 2 статті 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» зазначено: У тендерній документації зазначаються такі відомості - один або декілька кваліфікаційних критеріїв, відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Враховуючи вищевказані положення, Замовник самостійно встановлює інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників кваліфікаційним критеріям.
Вимога щодо наявності «завідувач пральні або начальник виробництва», «плямовивідник», «укладальник-пакувальник» встановлена виходячи із предмету закупівлі «Послуги з прання і сухого чищення».
Вимога щодо наявності працівників встановлювалися виходячи із положень Інструкції зі збору, сортування, транспортування, зберігання, дезінфекції та прання білизни у закладах охорони здоров’я, яка затверджена Наказом Міністерства охорони здоров’я України 30.04.2014 № 293 (далі – Інструкція). Так розділами VI – ХІІ Інструкції вихначено порядок та організацію наступних процесів:
- Приймання і сортування білизни в пральні
- Дезінфекція і прання білизни
- Сушіння, прасування, ремонт і комплектування білизни
- Видача, транспортування чистої білизни
- Санітарне утримання приміщень, обладнання, інвентарю пральні
- Організація контролю за якістю обробки білизни
Вищенаведені дії та організаційні функції виконуються, у тому числі, такими працівниками як «завідувач пральні або начальник виробництва», «плямовивідник», «укладальник-пакувальник», тощо.
Окрім того вимога щодо наявності працівників встановлена на виконання Наказу Українського союзу об’єднань, підприємств і організацій побутового обслуговування населення № 20 від 27.08.200, зареєстровано в міністерстві юстиції України 13 листопада 2000р. за № 803/5024 «Про затвердження інструкцій щодо надання окремих видів побутових послуг», збірника нормативних актів i документів на виконання послуг з хімічної чистки, фарбування та прання виробів, ДСТУ 2320-93, НПАОП 93.0-1.06-97, ДНАОП 9.0.30-1.04.97, ДНАОП 9.0.30-1.06.97; ДСТУ 2916-94
Таким чином, вимога щодо кваліфікаційного критерію наявності працівників відповідної кваліфікації не є дискримінаційною, а тому відсутні підстави для внесення змін до умов закупівлі.
Дякуємо за запитання.